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        《常州市大學生創(chuàng)業(yè)園認定管理辦法(試行)》政策解讀

        發(fā)布日期:2013-05-10  瀏覽次數(shù):  字號:〖默認 超大
          為進一步加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),鼓勵、引導和支持大學生自主創(chuàng)業(yè),不斷促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),深入推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè),市人社局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,制定了《常州市大學生創(chuàng)業(yè)園認定管理辦法(試行)》(以下簡稱《認定管理辦法》),現(xiàn)就《認定管理辦法》的主要內(nèi)容等解讀如下:
          一、制定背景
          高校畢業(yè)生就業(yè)問題是當前社會關(guān)注的熱點問題之一,黨的十八大明確提出,努力實現(xiàn)就業(yè)更加充分,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),突出做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。一直以來,我市始終堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位。為促進大學生就業(yè)、鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè),我市出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策,特別是2012年下半年,出臺了《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃的通知》(常政辦發(fā)〔2012〕107號),從降低創(chuàng)業(yè)門檻、加強載體建設(shè)、給予社保補貼、給予貸款貼息、給予開業(yè)補貼和帶動就業(yè)獎勵、加強創(chuàng)業(yè)教育、征集創(chuàng)業(yè)項目、實施杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃等八個方面,進一步加大對大學生創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,以吸引更多青年大學生來常創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其中,對大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作出了原則規(guī)定,但有待進一步細化落實。
          二、政策依據(jù)
          1、《關(guān)于開展完善就業(yè)服務體系和社會保障體系試點示范項目建設(shè)的通知》(蘇人社發(fā)〔2012〕112號);
          2、《關(guān)于進一步做好大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點工作的通知》(蘇人社函〔2012〕413號);
          3、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃的通知》(常政辦發(fā)〔2012〕107號)。
          三、制定原則
          以科學發(fā)展觀為指導,緊密結(jié)合我市“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局和各轄市(區(qū))產(chǎn)業(yè)布局特點,遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、整合資源、合理布局、完善功能的原則,積極穩(wěn)妥地實施大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè),以高層次、高水平的大學生創(chuàng)業(yè)園來引領(lǐng)示范,建設(shè)一批多元化、多功能的大學生創(chuàng)業(yè)載體,不斷完善政策扶持、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培(實)訓、創(chuàng)業(yè)服務“四位一體”的工作機制,努力使更多有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的大學生在成功創(chuàng)業(yè)的同時帶動社會就業(yè)。
          四、主要內(nèi)容
         ?。ㄒ唬┟鞔_了常州市市級大學生創(chuàng)業(yè)園的認定條件。
          市級大學生創(chuàng)業(yè)園在建設(shè)、管理、運行等方面須達到的七個基本條件,分別是:1、有發(fā)展規(guī)劃,以及一定規(guī)模、可自主支配的生產(chǎn)經(jīng)營場地和辦公場地,基礎(chǔ)設(shè)施完善。2、有專業(yè)化管理服務機構(gòu)和專門的服務場所,配備一定數(shù)量具有相應專業(yè)知識、技能的管理服務人員。3、有相對集中的產(chǎn)、學、研一體化配套設(shè)施,并在一定區(qū)域內(nèi)實行共享。4、有多元配套服務,為創(chuàng)業(yè)大學生提供政策、信息、培訓、孵化、融資、法律等“一條龍”、“一站式”服務。5、有動態(tài)管理機制,定期對入園實體進行綜合評估,建立健全創(chuàng)業(yè)實體入駐和退出機制。6、有相應政策扶持,對新辦的大學生自主創(chuàng)業(yè)項目入駐市級大學生創(chuàng)業(yè)園的,兩年內(nèi)由創(chuàng)業(yè)園為其免費提供20-50平方米的經(jīng)營場地,并積極幫助創(chuàng)業(yè)實體落實其他相關(guān)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。7、有一定孵化規(guī)模,入駐實體不少于30個,其中初始創(chuàng)業(yè)的大學生占30%以上,當年新入駐實體中初始創(chuàng)業(yè)的大學生占50%以上;并實現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動3人以上就業(yè),且合法經(jīng)營、用工規(guī)范。
          市級大學生創(chuàng)業(yè)園具體分為以下六種形式:1、市場型,面積不少于3000平方米;2、樓宇型,面積不少于3000平方米;3、門面型,至少由30個獨立門面集中組成,每個門面不少于15平方米;4、廠區(qū)型,場地面積5000平方米以上;5、田園型,面積不少于3000畝;6、其他。
          (二)明確了常州市市級大學生創(chuàng)業(yè)園的申請程序。
          在常州市范圍內(nèi)各類新建或已建的創(chuàng)業(yè)中心、高新技術(shù)園區(qū)、軟件園、大學科技園區(qū)、小企業(yè)孵化園等,符合條件的均可申報市級大學生創(chuàng)業(yè)園。
          市級大學生創(chuàng)業(yè)園按照申報、審核、評估、公示、認定的程序進行。有意向單位可向市創(chuàng)業(yè)指導服務中心提出申請。市創(chuàng)業(yè)指導服務中心對申請材料進行審核,并組織專家進行現(xiàn)場評估。對擬認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)園的,通過公共媒體向社會進行公示。對公示無異議的由市人力資源和社會保障局認定為市級大學生創(chuàng)業(yè)園,并正式行文、統(tǒng)一授牌。對符合省級大學生創(chuàng)業(yè)園申報條件的,優(yōu)先向省人力資源和社會保障廳推薦申報。
         ?。ㄈ┟鞔_了常州市市級大學生創(chuàng)業(yè)園考核管理和專項扶持。
          市人社局每年將對常州市大學生創(chuàng)業(yè)園進行一次年度考核,考核采用書面審查和實地考察相結(jié)合的方式進行。對考核不合格的,限期進行整改,經(jīng)整改仍不能達標的,取消其常州市大學生創(chuàng)業(yè)園的資格。
          經(jīng)認定的常州市大學生創(chuàng)業(yè)園,市財政給予30萬元的一次性專項扶持,其中規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)布局較好、帶動就業(yè)人數(shù)較多、有相當社會認可度的,給予50萬元的一次性專項扶持。

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