就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)困難人員再就業(yè)援助工作,是履行政府促進就業(yè)責(zé)任的重要體現(xiàn)。隨著就業(yè)工作發(fā)展和就業(yè)形勢變化,我市就業(yè)援助政策也需作相應(yīng)的調(diào)整完善。日前,我市認真貫徹落實《江蘇省就業(yè)困難人員認定管理辦法》、《全省就業(yè)政策統(tǒng)一清單》等政策文件精神,聚焦就業(yè)困難群體,進一步完善困難群體就業(yè)援助政策,出臺了《關(guān)于進一步落實靈活就業(yè)社保補貼政策的通知》《關(guān)于進一步做好就業(yè)困難人員認定管理工作的通知》等政策文件?,F(xiàn)解讀如下:
一、相關(guān)背景
常州市委、市政府高度重視就業(yè)工作,大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,采取完善就業(yè)困難人員認定、社保補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)介紹補貼等政策措施,全方位促進就業(yè)困難人員再就業(yè),取得了明顯成效?!笆濉逼陂g,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.14萬人,失業(yè)人員再就業(yè)28.95萬人,困難群體再就業(yè)5.14萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在低位運行。為深入推進 “六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,我市全面貫徹《江蘇省就業(yè)困難人員認定管理辦法》《江蘇省就業(yè)補助資金管理辦法》《全省就業(yè)統(tǒng)一政策清單》《關(guān)于強化落實靈活就業(yè)社會保險補貼政策的通知》等政策文件精神,進一步降低政策門檻,擴大享受對象范圍,提高就業(yè)援助政策含金量,增強老百姓的獲得感和滿意度。
二、主要亮點
與前一輪政策相比,新一輪就業(yè)援助政策主要在對象范圍、精準(zhǔn)認定、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼規(guī)則等方面有了新的突破,具體如下:
1.擴大了對象范圍。修訂完善我市就業(yè)困難人員認定管理辦法,降低了政策門檻,明確從今年7月1日起,我市登記失業(yè)的“4050”人員即女40周歲以上、男50周歲以上人員可申請認定就業(yè)困難人員,按規(guī)定享受靈活就業(yè)社保補貼政策。
2.強化了數(shù)據(jù)比對。建立健全數(shù)據(jù)共享比對機制,發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,精準(zhǔn)認定就業(yè)困難人員,確保符合條件人員都能享受靈活就業(yè)社保補貼政策。嚴(yán)格落實就業(yè)困難人員退出機制,對出現(xiàn)“自認定為就業(yè)困難人員之日起,連續(xù)6個月及以上有個人所得稅納稅申報記錄的,或者6個月內(nèi)累計繳納個人所得稅6000元及以上(不包括得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)所得)” “擔(dān)任市場主體出資人、負責(zé)人(無雇工的個體工商戶經(jīng)營者除外)、法定代表人或者股東(不包括從二級市場上購買并持有的上市公司股票)”“被認定為嚴(yán)重失信人”等就業(yè)困難人員退出情形的,及時注銷就業(yè)困難人員資格并告知本人,在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》和信息系統(tǒng)上記載注銷時間。
3.調(diào)整了補貼辦法。根據(jù)全省一體化信息平臺的要求,改變原先定額補貼方式,明確從今年7月1日起,按靈活就業(yè)后繳納的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費的50%給予補貼。新認定就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼期限最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn),下同),其中,首次申請補貼時女性年滿45周歲、男性年滿55周歲的,補貼期限最長不超過5年。對實現(xiàn)靈活就業(yè)并享受社保補貼3年期滿,仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,可根據(jù)實際情況將其享受社保補貼的期限一次性延長,延長期限不超過1年(穩(wěn)定就業(yè)口徑以單位參保就業(yè)為依據(jù))。
4.優(yōu)化了補貼規(guī)則。適應(yīng)全省一體化信息平臺的運作要求,改變以往“必須同時繳納養(yǎng)老和醫(yī)療社會保險費才能申請享受靈活就業(yè)社保補貼”的操作方式,明確“單險種繳納養(yǎng)老或醫(yī)療社會保險費也可申請享受靈活就業(yè)社保補貼”,但發(fā)放月數(shù)均計入享受年限,累計享受年限不得超過規(guī)定年限。此外,就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼與企業(yè)吸納社保補貼年限累計合并計算,離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)社保補貼與小微企業(yè)招用未就業(yè)高校畢業(yè)生社保補貼年限累計合并計算。就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)社保補貼與公益性崗位社保補貼、高校畢業(yè)生的靈活就業(yè)社保補貼年限不合并計算。
三、推進措施
為推動新政落地,重點采取以下措施:
一是用好省一體化平臺。及時做好相關(guān)工作預(yù)案,推動全省一體化信息平臺于8月上旬成功上線,為就業(yè)援助新政的實施提供信息支撐平臺。
二是加強宣傳。通過政策解讀、各類媒體宣傳等措施和形式,擴大政策影響力。
三是強化培訓(xùn)。及時舉辦就業(yè)援助新政解讀和經(jīng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提升政策執(zhí)行和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。
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