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為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質量，現(xiàn)將《常州市職業(yè)技能培訓補貼實施辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步修改、完善。您可以于2018年8月26日之前將書面意見或建議以郵寄或郵件方式提交。
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常州市人力資源和社會保障局
2018年8月20日
常州市職業(yè)技能培訓補貼實施辦法
(征求意見稿)
為完善面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，健全政府購買培訓服務的引導激勵機制，規(guī)范職業(yè)培訓補貼經(jīng)費的使用，根據(jù)《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動計劃（2017－2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕41號）和《市政府辦公室關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕26號）等文件精神，結合本市實際，制定本實施辦法。
一、培訓補貼的對象、標準和方式
本辦法所稱職業(yè)技能培訓補貼主要包括就業(yè)技能培訓補貼、崗位技能提升培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼三大類。市人社局會同市財政等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)市場需求、人才緊缺程度和培訓成本制定并公布《常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄及補貼標準》（以下簡稱《補貼目錄》）并適時調整。同一職業(yè)（工種）同一等級只能享受一次職業(yè)技能培訓補貼。
（一）就業(yè)技能培訓補貼
1．適用對象
在法定勞動年齡內的本市戶籍登記失業(yè)人員、非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者。每人每年可享受一次。
2．補貼標準
本市戶籍登記失業(yè)人員參加當年《補貼目錄》中的技能培訓項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項能力證書的，按補貼目錄價的100%給予補貼。
非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者參加當年《補貼目錄》中的技能培訓項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或專項能力證書的，取證后6個月內在我市就業(yè)并參加失業(yè)保險或單獨工傷保險的，對非本市戶籍登記失業(yè)人員按補貼目錄價的100%給予補貼。對其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者按補貼目錄價的50%給予補貼。
3．補貼方式
本市戶籍登記失業(yè)人員培訓補貼采取直補個人和補貼培訓機構相結合的方式，具體由個人與培訓機構進行約定。
非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者培訓補貼采取直補個人方式。
（二）崗位技能提升培訓補貼
1．高技能人才培訓補貼
（1）適用對象
本市企業(yè)在崗職工（須參加本市職工類社會保險），每人每年只可享受一次。
（2）補貼標準
參加當年《補貼目錄》中的技能培訓項目，取得高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）國家職業(yè)資格證書后，符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄的申報省補貼，同時符合市緊缺職業(yè)（工種）目錄的，根據(jù)市補貼標準給予補足，原則上按補貼目錄價的100%給予補貼。如申報總額超出當年度培訓補貼資金預算總額，則采取調節(jié)系數(shù)方式調整補貼標準，調節(jié)系數(shù)由各級人社部門研究確定。
（3）補貼方式
培訓補貼采取直補培訓機構方式。
2．失業(yè)保險支持參保職工技能提升補貼
（1）適用對象
依法參加我市失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上（含視同繳費時間）的企業(yè)在崗職工，每人每年只可享受一次。
（2）補貼標準
參加當年《補貼目錄》中的技能培訓項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按補貼目錄價的100%給予補貼。
（3）補貼方式
培訓補貼原則上采取直補個人方式。其中在本市職業(yè)技能培訓協(xié)議機構參加企業(yè)定單式技能培訓，并取得高級（三級）國家職業(yè)資格證書項目的，納入高技能人才培訓補貼管理，采取直補培訓機構方式。
3．其他崗位技能提升培訓補貼
（1）適用對象
本市靈活就業(yè)人員（須參加本市職工類社會保險）和累計繳納失業(yè)保險（含視同繳費年限）36個月以下的本市企業(yè)在崗職工，每人每年只可享受一次。
（2）補貼標準
本市靈活就業(yè)人員，參加當年《補貼目錄》中的技能培訓項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的，按補貼目錄價的50%給予補貼。
累計繳納失業(yè)保險（含視同繳費年限）36個月以下的本市企業(yè)在崗職工，參加當年《補貼目錄》中的技能培訓項目，并取得初級（五級）、中級（四級）國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的按補貼目錄價的50%給予補貼。支持小微企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓，符合條件的按補貼目錄價的70%給予補貼。
（3）補貼方式
培訓補貼采取直補個人的方式。
（三）創(chuàng)業(yè)培訓
1．適用對象
在法定勞動年齡內的本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者、非本市戶籍登記失業(yè)人員、在常大中專（技、職）院校在校生、畢業(yè)5年內的大學生、臺灣青年大學生（18-35周歲）。
2．補貼標準
參加當年《補貼目錄》中明確的創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)業(yè)能力培訓、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓等，取得相應證書后按補貼目錄價的100%給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
3．補貼方式
創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼采取補貼培訓機構的方式。其他創(chuàng)業(yè)培訓補貼采取直補個人和補貼培訓機構相結合的方式，其中培訓機構開展定單式培訓的，采取直補培訓機構的方式。
創(chuàng)業(yè)培訓補貼實行年度總額控制，按年度計劃開展培訓。
二、職業(yè)技能培訓補貼人員資格認證
符合補貼條件的人員原則上需通過常州人社網(wǎng)上服務平臺進行培訓補貼資格認證，特殊情況可至街道（鎮(zhèn)）人社服務所（中心）進行窗口認證，通過資格認證的人員需在30天內通過常州人社網(wǎng)上服務平臺進行培訓報名確認，逾期需重新進行培訓補貼資格認證。定單式培訓可由培訓機構通過常州人社網(wǎng)上服務平臺發(fā)起培訓資格認證、報名確認工作。
符合條件的在崗職工職業(yè)培訓補貼資格認證向參保地人社部門提出申請，其他符合條件人員的職業(yè)培訓補貼資格認證向戶籍所在地或常住地人社部門提出申請。
符合補貼條件的人員參加職業(yè)技能培訓的補貼標準以人員資格認證的身份為準。
三、職業(yè)技能培訓補貼核撥程序
（一）申請。職業(yè)培訓補貼實行網(wǎng)上申報。符合補貼條件的個人和培訓機構可以在市人社網(wǎng)上服務平臺進行實名認證注冊，于職業(yè)資格證書核發(fā)之日（非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者取證后，須在6個月內在我市就業(yè)并參加我市失業(yè)保險或單獨工傷保險）起一年內，通過網(wǎng)上服務平臺申報補貼。
（二）受理。網(wǎng)上申報系統(tǒng)受理后通過系統(tǒng)進行校驗，并對是否受理成功給予提示。
（三）審核。經(jīng)辦人社部門于每季后10個工作日內完成審核。審核通過的，進入公示環(huán)節(jié)。審核不通過的,不予補貼并告知申請人。
（四）公示。市人社部門通過人社官網(wǎng)對審核通過人員名單公示。公示時間為5天，公示有異議的，經(jīng)辦人社部門應開展調查并完成異議處理。經(jīng)過調查不符合補貼條件的，不予補貼并告知申請人；公示無異議的，或有異議但經(jīng)過調查異議不成立的，進入撥付環(huán)節(jié)。
(五)支付。原則上在公示結束后1個月內，由人社部門按規(guī)定程序將補貼資金撥付至申請者本人的社會保障卡銀行賬戶或定點培訓機構的銀行賬戶。
高技能人才培訓補貼參照上述流程按年度進行補貼資金核撥。
四、職業(yè)技能培訓機構的認定
全市各級人社公共培訓機構、技工院校、在常院?；蛞讶〉卯?shù)厝肆Y源社會保障部門頒發(fā)的《民辦學校辦學許可證》且有意愿承擔政府培訓任務的培訓機構可納入職業(yè)技能培訓機構范圍。逐步探索將具有一定規(guī)模，具有一定培訓能力的企業(yè)培訓中心（學校）納入職業(yè)技能培訓機構范圍。
對承擔補貼培訓的培訓機構實行申報簽約制度。由具備相應條件的培訓機構提出申報，經(jīng)市、區(qū)人力資源和社會保障局部門審核，簽訂《承擔補貼培訓協(xié)議》后方可承擔補貼培訓。
協(xié)議培訓機構針對法定勞動年齡內的本市戶籍登記失業(yè)人員和非本市戶籍登記失業(yè)人員收取的培訓費用應按《補貼目錄》標準執(zhí)行，針對其他群體收取的培訓費用原則上不得上浮超過《補貼目錄》標準的50%。
五、職業(yè)技能培訓的監(jiān)督與管理
（一）加強職業(yè)培訓質量監(jiān)管和績效評價。強化培訓補貼實名制工作，健全完善職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)，實行培訓數(shù)據(jù)的信息化管理流程，提升服務水平，有效監(jiān)管培訓質量。針對培訓補貼資金建立和完善科學規(guī)范的績效評價體系，對培訓補助資金的管理和使用情況開展績效評價，并將評價結果作為補助資金支持方向和分配的重要依據(jù)。
（二）加強職業(yè)培訓信息公開。建立信息公開制度，要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體進行宣傳，公布培訓補貼政策、舉報電話及投訴方式，對投訴舉報的問題及時調查處理。
（三）加強個人職業(yè)培訓誠信管理。個人兩次以上成功報名但違約不參加培訓的，將分段降低培訓補貼標準，以后每增加一次違約降低培訓補貼標準20個百分點。個人參加培訓出勤率不足60%的，取消該次培訓補貼資格。
（四）加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管。人社和財政部門應根據(jù)有關培訓補貼資金使用管理的規(guī)定，規(guī)范補貼資金的審核撥付流程，不斷提高培訓資金的使用效率，適時委托第三方開展職業(yè)培訓監(jiān)督評估工作。應建立補助資金“誰使用、誰負責”的責任追究機制，對資金使用部門存在滯留、截留、擠占、挪用財政補助資金的以及享受補助的單位和個人套取、騙取補助資金的行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《省級財政專項資金管理應用信用信息的暫行規(guī)定》等有關規(guī)定追究法律責任，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。
六、經(jīng)費來源與分擔
職業(yè)技能培訓補貼資金按規(guī)定在就業(yè)專項資金中列支，符合失業(yè)保險基金支出范圍的，可在失業(yè)保險基金或擴大支出試點中支出。
七、其他
本實施辦法所稱小微企業(yè)是指其在崗職工申請技能培訓補貼身份認證時，單位上月末參加失業(yè)保險人數(shù)小于50人的企業(yè)。
本實施辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，由常州市人力資源和社會保障局負責解釋。前發(fā)其他文件與本文件不一致的，以本文件規(guī)定為準。
溧陽市、金壇區(qū)和武進區(qū)可結合當?shù)貙嶋H，制定本地《職業(yè)技能培訓補貼目錄及補貼標準》。
附件：常州市職業(yè)技能培訓補貼目錄及補貼標準（2019年第一批）
附件下載地址：/upfiles/admininfo/20180820/20180820112302_36907.docx
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