2021 年6月1日起，新修訂的《未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“未保法”）正式實(shí)施。作為我國(guó)專(zhuān)門(mén)保護(hù)未成年人群體的綜合性法律，最新修訂的《未保法》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”兩篇專(zhuān)章，條文從72條增加至132條，全面充實(shí)了家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府、網(wǎng)絡(luò)、司法六大保護(hù)的內(nèi)容，為未成年人的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
問(wèn)：最近很多平臺(tái)的頭條新聞都在說(shuō)6月1日起，兒童乘車(chē)不使用安全座椅將違法，與新《未保法》有什么關(guān)聯(lián)嗎？
答：家庭保護(hù)對(duì)未成年人成長(zhǎng)具有重要的作用，家庭應(yīng)為未成年人的健康成長(zhǎng)提供適宜的家庭環(huán)境，家庭保護(hù)是未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)。
新《未保法》細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)護(hù)人應(yīng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，防止其受到交通事故的傷害。兒童安全座椅的使用，也首次納入了全國(guó)性的立法，新修訂的《未成年人保護(hù)法》第十八條明確指出：監(jiān)護(hù)人應(yīng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”。
問(wèn)：自《小舍得》熱播以來(lái)，“雞娃”現(xiàn)象成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。一方面是父母望子成龍，另一方面未成年人休息、娛樂(lè)的時(shí)間被嚴(yán)重剝奪，新《未保法》對(duì)此有什么樣規(guī)定？
答：新《未保法》規(guī)定，保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間等。
同時(shí)，新《未保法》規(guī)定，學(xué)校不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
問(wèn)：有不少家庭父母都外出務(wù)工，他們的孩子大多是隔代撫養(yǎng)，整個(gè)成長(zhǎng)期都脫離父母，新《未保法》對(duì)此有什么樣規(guī)定？
答：當(dāng)前中國(guó)有6000多萬(wàn)留守兒童，加上3600多萬(wàn)的流動(dòng)未成年人，總數(shù)在一億左右，大約占了全國(guó)3億未成年人的三分之一。新《未保法》明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)，至少每周與未成年人聯(lián)系交流一次。
而且新《未保法》不但關(guān)注留守兒童問(wèn)題，更是確立了確立國(guó)家親權(quán)責(zé)任。在監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家及時(shí)介入。當(dāng)監(jiān)護(hù)人被宣告失蹤且無(wú)其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人等七種情形下，民政部門(mén)應(yīng)依法對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
問(wèn)：針對(duì)未成年人的犯罪不但對(duì)未成年人的成長(zhǎng)影響極大，而且難以被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。新《未保法》有沒(méi)有規(guī)定相關(guān)制度來(lái)推進(jìn)和解決這個(gè)問(wèn)題？
答：為破解未成年人權(quán)益受侵害的難題，新《未保法》增設(shè)并全面確立了強(qiáng)制報(bào)告制度，要求學(xué)校建立欺凌防控、預(yù)防性侵害工作制度及相應(yīng)的報(bào)告制度的規(guī)定，規(guī)定了對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學(xué)校、幼兒園不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門(mén)報(bào)告，并配合相關(guān)部門(mén)依法處理。
問(wèn)：那誰(shuí)是“強(qiáng)制報(bào)告制度”的義務(wù)主體呢，如果違反強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，有哪些法律責(zé)任？
答：首先，任何組織或者個(gè)人都可以是報(bào)告侵害未成年人合法權(quán)益的主體；其次，擁有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的是國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，如果違反強(qiáng)制報(bào)告制度，根據(jù)新《未保法》第一百一十七條規(guī)定，違反本法第十一條第二款規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的，由上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
問(wèn)：那如果是發(fā)生在校園內(nèi)的未成年人之間的暴力事件，學(xué)校有什么樣的法定義務(wù)嗎？
答：新《未保法》明確“學(xué)生欺凌”一詞的含義，學(xué)生欺凌，是指發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失或者精神損害的行為。
新《未保法》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，對(duì)教職員工、學(xué)生等開(kāi)展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理。
問(wèn)：隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，甚至有些未成年人做起了網(wǎng)絡(luò)主播，關(guān)于未成年人能否進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播這一問(wèn)題引起了廣泛的社會(huì)爭(zhēng)議，新《未保法》在這方面有所規(guī)范嗎？
答：網(wǎng)絡(luò)保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)未成年人保護(hù)領(lǐng)域一個(gè)繞不開(kāi)的話題。新《未保法》全新增設(shè)了“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”一章，多處細(xì)節(jié)規(guī)定回應(yīng)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于“未成年人能否進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播”這一爭(zhēng)議問(wèn)題，新《未保法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者不得為未滿(mǎn)16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號(hào)注冊(cè)服務(wù)。
問(wèn)：除了未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播之外，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲更是讓家長(zhǎng)和學(xué)校頗為頭疼的問(wèn)題。新《未保法》在這方面有所規(guī)范嗎？
答：針對(duì)“未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”等問(wèn)題，新《未保法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者有對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)、保護(hù)未成年人的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
同時(shí)值得注意的是，除了校園暴力，網(wǎng)絡(luò)欺凌也是近年來(lái)侵害未成年人權(quán)益影響未成年人健康成長(zhǎng)的重災(zāi)區(qū)，針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)欺凌”問(wèn)題，新《未保法》規(guī)定遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的措施制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴(kuò)散。
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