|
為進(jìn)一步增加制定行政規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市發(fā)改委起草的《關(guān)于修改〈常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2019年7月16日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市司法局備案審查處
電話(huà)：0519—85683383傳真：85681627
電子郵箱：zqyjfk@163.com。
常州市司法局
2019年7月5日
關(guān)于修改《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》的決定
（征求意見(jiàn)稿）
根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》（常政規(guī)〔2018〕6號(hào)）相關(guān)條款作如下修改：
一、將第一條修改為：“為加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目決策實(shí)施程序和監(jiān)督管理制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》和《常州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃審查監(jiān)督辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！?
二、將第二條第三款修改為：“本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指使用市級(jí)財(cái)政性資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目?！?
三、將第四條第一款修改為：“政府投資應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益服務(wù)、公共安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、歷史文化保護(hù)、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，原則上不直接投向市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。”
四、將第五條第一款中的“政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃主管部門(mén)和投資主管部門(mén)”修改為“投資主管部門(mén)”；將第八條、第十條、第十二條、第三十四條中的“市計(jì)劃主管部門(mén)”修改為“市投資主管部門(mén)”。
五、將第五條第五款、第六款修改為“市自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、文廣旅、應(yīng)急管理、城市管理等相關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行政府投資項(xiàng)目審批等監(jiān)督管理職能。
“市工信、教育、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅、衛(wèi)健、城市管理等行業(yè)主管部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)等監(jiān)督管理職能?！?
六、將第七條修改為“市各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)單位，根據(jù)有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目成熟程度，向市投資主管部門(mén)提出納入政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三年滾動(dòng)計(jì)劃）的申請(qǐng)。市投資主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)牽頭組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家聯(lián)合論證項(xiàng)目的必要性、科學(xué)性和可行性，經(jīng)論證通過(guò)后列入三年滾動(dòng)計(jì)劃。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障項(xiàng)目單位開(kāi)展前期工作。
“對(duì)列入三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，可開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的報(bào)批工作?！?
七、將第八條修改為：“市投資主管部門(mén)根據(jù)量入為出、綜合平衡的原則，對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計(jì)劃。納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)從三年滾動(dòng)計(jì)劃中選取。
“市各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)單位于每年八月底前向市投資主管部門(mén)報(bào)送納入年度計(jì)劃初步方案的申請(qǐng)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的研究應(yīng)當(dāng)達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。申請(qǐng)材料主要包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、區(qū)域位置、投資主體、項(xiàng)目類(lèi)別、決策方案以及必要性和可行性說(shuō)明；
（二）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來(lái)源、建設(shè)周期、年度投資計(jì)劃；
（三）項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析；
（四）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的其他問(wèn)題。”
八、將第九條修改為：“年度計(jì)劃初步方案項(xiàng)目分為續(xù)建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目三種類(lèi)別：
（一）續(xù)建項(xiàng)目是指已開(kāi)工建設(shè)，延續(xù)到本年度計(jì)劃內(nèi)繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目；
（二）新建項(xiàng)目是指建設(shè)條件具備，在本年度計(jì)劃內(nèi)必須落實(shí)資金等保障要素，確保開(kāi)工的項(xiàng)目；
（三）預(yù)備項(xiàng)目是指在本年度計(jì)劃內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，積極落實(shí)資金等保障要素，爭(zhēng)取開(kāi)工的項(xiàng)目。”
九、第十條增加一款，作為第三款：“正式下達(dá)的年度計(jì)劃項(xiàng)目分為續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目?jī)深?lèi)，預(yù)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入年度計(jì)劃后方可實(shí)施。”
十、將第十一條、第十六條第一款、第十七條、第二十五條、第二十七條第二款、第二十八條第二款、第二十八條第三款、第三十條、第三十八條中的“項(xiàng)目建設(shè)單位”修改為“項(xiàng)目單位”；將第二十八條第二款中的“項(xiàng)目建設(shè)單位或者代建單位”修改為“項(xiàng)目單位”。
十一、將第十二條第二款修改為：“年度計(jì)劃確需調(diào)整的，市各行業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，于當(dāng)年七月底前，向市投資主管部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)。市投資主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)共同制訂年度計(jì)劃調(diào)整的初步方案，經(jīng)市人民政府審定后，由市人民政府依法向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出年度計(jì)劃調(diào)整方案的議案或者報(bào)告。”
十二、第十三條增加一款，作為第二款：“除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，市投資主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，使用在線(xiàn)平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)?！?
十三、將第十四條修改為：“項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金構(gòu)成以及預(yù)期效益進(jìn)行初步分析闡述，并提供相應(yīng)的決策依據(jù)及其他申報(bào)材料。市投資主管部門(mén)可委托投資評(píng)審機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審和績(jī)效評(píng)估?！?
十四、將第十五條修改為：“可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、投資估算等進(jìn)行全面分析論證，并明確建設(shè)資金籌措方案，投資估算應(yīng)當(dāng)經(jīng)市財(cái)政部門(mén)評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告。
“列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或者核定投資概算?！?
十五、將第二十條第一款修改為：“對(duì)部分不涉及新增用地的改擴(kuò)建、維修維護(hù)項(xiàng)目，以及建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化審批程序和審批內(nèi)容，合并審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。”
十六、將第二十一條修改為：“政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。經(jīng)市投資主管部門(mén)核定的投資概算是控制政府投資項(xiàng)目總投資的依據(jù)。
“投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向市投資主管部門(mén)報(bào)告，市投資主管部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。
“因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)市投資主管部門(mén)核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?！?
十七、增加一條，作為第三十九條：“項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算；
（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；
（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目?！?
此外，對(duì)文件中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自 年 月 日起施行。
《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
您當(dāng)前的位置：