鐘樓區(qū)：推出36條優(yōu)化營商環(huán)境措施

發(fā)布日期：2023-08-25 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

　　為著力解決鐘樓區(qū)營商環(huán)境中的難點、堵點、痛點問題，持續(xù)增強企業(yè)獲得感、滿意度，建設更具吸引力的市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，近日，鐘樓區(qū)以瞄準運營成本更低、辦事效能更高、貿(mào)易投資更便利、發(fā)展預期更穩(wěn)定為目標，推出《常州市鐘樓區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三十六條措施》，聚力打造鐘樓“人人服務、事事周到”的營商環(huán)境品牌，以提優(yōu)營商環(huán)境工作水平，讓企業(yè)獲得感成色更足。
　　一、打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境
　　1.推進惠企政策精準直達。大力推廣應用“蘇企通” “政企通”政策服務平臺，加強靠前服務和分類指導，實現(xiàn)惠企政策智能導航、匹配推送、兌現(xiàn)辦理和咨詢解答，梳理上線一批“非申即享”政策清單，助力企業(yè)更加便捷享受政策紅利。
　　2.推進“首違不罰”政策落地。制定出臺“首違不罰”系列清單，對相關領域出現(xiàn)的首次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正的首次違法行為免除處罰。
　　3.推進化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。貫徹執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付投訴處理暫行辦法》，依法依規(guī)做好投訴受理、核查辦理、及時反饋、跟蹤回訪等工作，實行臺賬管理。暢通投訴渠道，建立中小企業(yè)拖欠投訴事項核查處理聯(lián)絡制度。
　　4.暢通企業(yè)參與涉企政策制定。貫徹落實《常州市企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法》，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，服務民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升涉企政策制定科學性、規(guī)范性、協(xié)同性。
　　5.閉環(huán)管理優(yōu)化營商環(huán)境舉措。對優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實實施閉環(huán)管理，每月定期梳理通報各項舉措推進成效，對推進工作不到位的責任部門發(fā)送“督辦單”督促落實舉措。
　　二、打造公平有序的市場環(huán)境
　　6.貫徹落實市場準入負面清單。全面落實《市場準入負面清單》，大力開展帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘清理工作，做好違背市場準入負面清單案例歸集和上報。進一步暢通市場主體投訴渠道，健全處理回應機制。
　　7.全面落實公平競爭審查制度。對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施實行公平競爭審查，定期開展政策措施評估和公平競爭審查抽查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。
　　8.推行開辦企業(yè)“零成本、小時結(jié)”。進一步提升企業(yè)開辦便利度，全面實施企業(yè)開辦四個“零成本”，即零成本辦照、零成本刻章、零成本辦稅和零成本送達。企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)按“一件事”標準整合為1個環(huán)節(jié)，其中企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領分別1小時內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)開辦全流程8個工作小時內(nèi)辦結(jié)。
　　9.放寬市場主體登記限制。推進“一照多址”改革，試點住所與經(jīng)營場所分離登記，對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動在鐘樓區(qū)范圍內(nèi)可申請增加經(jīng)營場所登記、免于設立分支機構(gòu)。大型企業(yè)、連鎖企業(yè)多個分支機構(gòu)辦理不涉及新辦許可證事項的信息變更時，在鐘樓區(qū)范圍內(nèi)可實行集中統(tǒng)一辦理。
　　10.完善市場主體退出機制。不斷拓展簡易注銷登記適用范圍，簡化登記材料，對符合條件的市場主體，按照簡易程序辦理注銷登記。貫徹執(zhí)行市場主體歇業(yè)備案制度，對因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難的市場主體，提供歇業(yè)登記服務。優(yōu)化企業(yè)注銷程序，推行“1+N”注銷套餐辦。
　　11.完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。持續(xù)開展涵蓋知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法專項行動，推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，加強跨地區(qū)、跨部門司法協(xié)作與聯(lián)動，推動形成司法保護合力。開展專項打擊整治行動，加強新業(yè)態(tài)新領域知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導，強化對重點出口企業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警和分析。
　　12.緩解企業(yè)融資難題。推廣“園區(qū)?！薄皠?chuàng)新貸”融資業(yè)務，從產(chǎn)業(yè)園區(qū)入手，通過加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度，集聚創(chuàng)新資源。積極搭建政銀企對接平臺，加大對中小型、創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持，解決因資金供需雙方信息不匹配、信用難以更好發(fā)揮價值作用所導致的融資難題。
　　13.深化“證照分離”改革。對照改革事項清單，通過取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務四種方式優(yōu)化涉企服務，涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單式管理，持續(xù)推動“照后減證”和簡化審批服務。
　　三、打造高效便利的政務環(huán)境
　　14.推行重點項目“拿地即開工”。落地落實《鐘樓區(qū)重大項目“招推服”一體化實施意見》，通過強化項目前期策劃生成，落實項目開工前所需具備的各項建設條件和管控要求，全力推動市級以上重點項目實現(xiàn)“拿地即開工”。
　　15.深化區(qū)域評估加快項目落地。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)加快推進區(qū)域評估實施，區(qū)域評估成果免費提供項目建設單位使用，縮短開工建設周期。加大對上協(xié)調(diào)力度，配合考古申請單位開展考古，源頭上解決考古調(diào)查勘探和項目實施的時間沖突。
　　16.推進社會投資項目“用地清單制”改革。全面優(yōu)化社會投資項目服務，在土地供應階段，由土地整理前期單位征求相關部門意見，將地災、壓覆礦、考古調(diào)查等評估結(jié)果和普查意見形成供應前期材料清單，地塊成交后“打包式”交付競得單位，推動項目早開工早實施。
　　17.加快推進“一件事一次辦”。貫徹落實省市“一件事一次辦”工作要求，落實推進企業(yè)開辦、開餐飲店等一批省定高頻“一件事”全流程網(wǎng)上辦理，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限、降低收費成本。結(jié)合鐘樓實際，探索企業(yè)股權(quán)變更“一件事”落地。
　　18.全面推行“一網(wǎng)通辦”。依托江蘇省一體化政務服務平臺，完成鐘樓旗艦店pc端改版升級，上線鐘樓區(qū)旗艦店移動版，持續(xù)開展政務信息數(shù)據(jù)共建，實現(xiàn)鐘樓重點自建業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通信息共享，打造鐘樓政務服務“一網(wǎng)通辦”。
　　19.提升政務服務滿意度。持續(xù)推進政務服務中心完善功能布局、優(yōu)化設施設備，營造溫馨辦事環(huán)境。開展領辦服務、老弱病殘孕等群體幫辦服務。開設企業(yè)服務“無憂辦”窗口，受理企業(yè)反映的“三不管”事項。強化“12345”熱線政務服務功能，將其打造成全區(qū)政務服務“總客服”，不斷提高企業(yè)群眾滿意度。持續(xù)推進政郵、政銀合作便民服務點建設，實現(xiàn)更多事項“就近辦”。
　　20.持續(xù)優(yōu)化稅費服務。完善線上線下融合、前臺后臺貫通、多渠道智能互動的稅費服務體系，拓展優(yōu)化線上辦稅繳費功能，精簡稅費事項辦理流程，推動更多辦稅繳費事項“零跑動、一次成”。優(yōu)化關聯(lián)業(yè)務套餐，推進稅費事項主題式、場景式、通辦式線上辦理。
　　四、打造公正透明的法治環(huán)境
　　21.做優(yōu)法律服務護航中小企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮護航“專精特新”中小及小微企業(yè)發(fā)展法律服務團作用，服務鐘樓“專精特新”中小企業(yè)，提供企業(yè)全生命周期公共法律服務；推進企業(yè)合規(guī)市級試點工作，最大限度減少對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，保護企業(yè)合法權(quán)益；整合全區(qū)律師事務所知名律師資源，服務全區(qū)10家重點“雙創(chuàng)”載體內(nèi)中小企業(yè)，提供免費法治體檢，掌握企業(yè)司法需求，促進形成公平競爭市場環(huán)境。
　　22.深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。規(guī)范應用省隨機抽查事項清單，推廣省“雙隨機、一公開”抽查平臺在政府部門的應用，指導督促各部門科學制定并落實年度抽查計劃，進一步擴大跨部門聯(lián)合抽查覆蓋的行業(yè)和領域。依托省市場監(jiān)管企業(yè)信用風險分類管理平臺在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的應用，根據(jù)企業(yè)信用風險分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實施雙隨機差異化監(jiān)管。
　　23.推行“綜合查一次”改革。制定部門聯(lián)合監(jiān)管年度計劃，明確聯(lián)合抽查操作流程，將各部門檢查頻次高、對企業(yè)干擾大且適合合并的檢查事項納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，對同一檢查對象實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，著力解決執(zhí)法擾民問題。
　　24.依法審慎使用對涉案財產(chǎn)的強制措施。嚴格規(guī)范公檢法機關涉案財物處置程序，建立健全有效銜接的涉案財物處置制度體系，確有必要采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的，應當嚴格依照法律規(guī)定的條件和程序，考慮正常生產(chǎn)經(jīng)營需要，可以為企業(yè)預留必要的流動資金和往來賬戶。
　　25.加強中小企業(yè)權(quán)益的平等保護。貫徹落實《江蘇省中小企業(yè)促進條例》《常州市市場主體服務辦法》，加強宣傳解讀，配合省、市有關部門做好落實情況評估和執(zhí)法檢查。全面履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約毀約，不得以任何方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務，不得違法強制或者變相強制中小企業(yè)參加評比、達標、表彰、培訓、考核、考試以及類似活動，不得借由上述活動向中小企業(yè)收費或者變相收費。
　　26.探索建立商事案件先行調(diào)解機制。健全完善涉企民商事糾紛案件類型化訴調(diào)對接工作機制，出臺訴前調(diào)解輔助事項辦理工作指南等規(guī)范，推動涉企商事糾紛調(diào)解領域范圍不斷拓展，促進矛盾實質(zhì)性化解，提高案件調(diào)解成功率。
　　27.推行涉企糾紛“一站式”多元化解。完善調(diào)解、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的多元化糾紛解決機制，推動集聚行政保護、司法保護、人民調(diào)解和法律服務等資源，整合“訴訟與非訴訟對接中心”“非訴訟服務分中心”等職能，建立“一站式”多元解紛中心，為市場主體提供多元、高效、便捷解紛渠道。
　　28.完善企業(yè)破產(chǎn)處理制度。加強破產(chǎn)案件簡易審、快速審機制運用，積極推動破產(chǎn)案件繁簡分流，持續(xù)暢通企業(yè)破產(chǎn)退出通道。健全完善“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”機制，推動執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序有序銜接，充分發(fā)揮執(zhí)轉(zhuǎn)破在清產(chǎn)核資等方面的制度優(yōu)勢，切實提高企業(yè)破產(chǎn)處置效率。
　　五、打造親商安商的人文環(huán)境
　　29.優(yōu)化政企溝通渠道。從國企、外企、人才企業(yè)、上市企業(yè)、科技企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會、個體工商戶等行業(yè)領域擇優(yōu)選聘一批營商環(huán)境觀察員，定期召開座談會，充分發(fā)揮企業(yè)家作用，引導社會力量參與監(jiān)督營商環(huán)境建設。
　　30.加強政務誠信建設。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，切實履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同。開展政務失信專項治理，全面梳理政府對企業(yè)失信事項，依法依規(guī)提出限期解決措施。
　　31.加大人才招引力度。實施“一行三迎校地共贏”才聚鐘樓行動，開展“名城名校合作行”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動和迎“專員”探企調(diào)研、迎“學子”就業(yè)旅行、迎“碩博”研學實踐等“高校師生看鐘樓”系列活動，吸引青年人才來鐘樓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　32.加大公共配套資源供給。結(jié)合“全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“全國學前教育普及普惠區(qū)”創(chuàng)建，科學規(guī)劃全區(qū)教育布局，城鄉(xiāng)一體規(guī)劃學校建設，不斷加大基礎教育優(yōu)質(zhì)學位供給。加快文商旅融合發(fā)展，提質(zhì)升級文旅新型空間，優(yōu)化老城廂功能布局，豐富公共文體服務供給，更好滿足群眾的文旅休憩需求；推進“健康數(shù)據(jù)惠企服務”行動，以專業(yè)化、規(guī)?；慕】翟品?，賦能生物醫(yī)藥集群、醫(yī)養(yǎng)互融共享等領域，以數(shù)字健康驅(qū)動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
　　33.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，狠抓重點涉氣行業(yè)專項整治，實施“危污亂散低”綜合整治。
　　34.推進人才公寓建設。綜合考慮全區(qū)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和人才需求，加大人才公寓建設力度，依托人才服務站、公積金服務共建基地等平臺，豐富提升人才公寓內(nèi)涵，持續(xù)擦亮“鐘寓等到你”人才公寓品牌，為引進集聚各類英才悅居鐘樓、留常創(chuàng)業(yè)提供更有吸引力的保障。
　　35.推進“揭榜掛帥”機制協(xié)同企業(yè)技術(shù)攻關。面向鐘樓區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領域規(guī)模以上科技型企業(yè)提出的技術(shù)需求，邀請符合條件的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體或各類創(chuàng)新主體組成的聯(lián)合體主動揭榜，開展項目技術(shù)攻關，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、能者破題”的協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　36.設立營商環(huán)境監(jiān)督投訴舉報熱線。專門受理對公職人員在服務企業(yè)和群眾中不作為、慢作為、推諉扯皮、吃拿卡要等問題的投訴舉報，加大查處問責力度。

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