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王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：各位記者朋友，大家上午好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。為幫助私營企業(yè)成長，常州市委、市政府7月18日印發(fā)《常州市加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃（2014-2016）》。今天我們請到了常州市中小企業(yè)局副局長薛慶林先生，常州市工商局副局長黨紅旗先生，常州市工商聯(lián)副主席陳敏先生向大家介紹相關(guān)情況。下面有請薛慶林先生做新聞發(fā)布。
薛慶林 常州市中小企業(yè)局副局長
【薛慶林】：
各位媒體朋友：
大家上午好！
中共常州市委常發(fā)〔2014〕16號文件印發(fā)了《常州市民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃（2014-2016年）》。三年行動計劃的出臺將為打造我市民營經(jīng)濟的新優(yōu)勢、引領(lǐng)我市民營經(jīng)濟新發(fā)展提供強有力的行動保障。下面我將向各位新聞界的朋友通報三年行動計劃出臺的背景、過程、內(nèi)容、舉措等相關(guān)情況。
一、起草背景
1、民營經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段。從2005至2013年，我市通過連續(xù)實施三輪民營經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃。到2013年底，全市私營企業(yè)超過8.8萬戶、個體工商戶突破20萬戶，個私注冊資本2938億元；民營企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)總數(shù)的89%，其中規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)3020家，占全市的78%；規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6612億元，占全市的67%，實現(xiàn)利稅546億元，占全市的65%；民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2945億元，占全市GDP的67.5%；民營經(jīng)濟入庫稅收415億元，占全市的63.9%；（民營星級工業(yè)企業(yè)達78家，占總數(shù)的69%，其中，五星企業(yè)23家，占總數(shù)的66%；）民營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)達190萬，占全部就業(yè)人數(shù)的67%；市慈善基金中95%以上來源于民營企業(yè)的貢獻。民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的貢獻已是“三分天下有其二”。
2、十八大和十八屆三中全會為民營經(jīng)濟發(fā)展指明新方向。全面深化經(jīng)濟體制改革，必將會激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新活力，為民營企業(yè)發(fā)展注入更強動力，也將為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更多的政策支持和更大的發(fā)展空間。
3、省委省政府對民營經(jīng)濟發(fā)展提出了新要求。省委十二屆七次全會和6月3日召開的全省民營經(jīng)濟發(fā)展表彰大會，對進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟作出了全面部署，要求全省上下加快推進政府轉(zhuǎn)職能、企業(yè)轉(zhuǎn)方式、社會轉(zhuǎn)觀念，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
4、市委市政府作出了新部署。市委、市政府明確提出相關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展方面的改革要求，全面清理并廢除對民營經(jīng)濟的不合理規(guī)定，切實消除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的各種隱性壁壘，制定民營企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，鼓勵民營資本參與國企改革，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
5、民營經(jīng)濟發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。我市民營經(jīng)濟雖然取得了長足發(fā)展，但還面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力不足。部分企業(yè)萌生了守攤子、找退路的想法， “求生存”成為許多民營企業(yè)的第一要務；二是轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力不足。民營企業(yè)多以勞動密集型為主，科技含量較低，附加值不高，輻射能力不強，管理水平亟待提高，同質(zhì)化競爭情況較為普遍，轉(zhuǎn)型發(fā)展“心有余而力不足”；三是轉(zhuǎn)型發(fā)展的推力不足。政府在民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面規(guī)劃指導不夠，在支持企業(yè)應對危機、克難求進方面政策力度不夠，在化解企業(yè)發(fā)展中遇到的要素制約矛盾方面力度不大。
二、起草過程
1、醞釀準備。年初，根據(jù)市委、市政府的要求，對前三輪三年行動計劃的完成情況進行總結(jié)，分析我市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策措施，初步擬定了新三年計劃的框架。
2、起草初稿。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了新三年計劃指導思想、原則、目標、措施。召開聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)員會議進行專題討論后，起草了新三年計劃討論稿。
3、征求意見。采取召開座談會、書面征求意見等方式，多次征求聯(lián)席會議成員單位的意見和建議，對討論稿進行修改完善，形成新三年計劃征求意見稿。在5月15日召開的全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議上下發(fā)聯(lián)席會議成員單位，再次征求意見，吸收修改后形成了新三年計劃送審稿。
4、修改完善。7月11日，市府辦將送審稿分送市政府各位市長審閱。7月14日，根據(jù)反饋的審閱意見，對文稿作進一步修改完善。7月15日，提交市政府常務會議審議，根據(jù)審議意見，對文稿再次修改完善。
三、主要內(nèi)容
新三年計劃包括指導思想、基本原則、行動目標、行動舉措和行動保障五部分：
1、關(guān)于主要目標
按照轉(zhuǎn)型提升的總體要求，提出了“八個進一步”的行動目標，即總量規(guī)模進一步擴大、質(zhì)量效益進一步提升、投入力度進一步加大、綠色制造進一步推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、創(chuàng)新能力進一步增強、集約水平進一步提高、服務體系進一步完善，這些要求和目標一是與蘇南現(xiàn)代化指標銜接；二是與我市已出臺的《關(guān)于推進十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《常州市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百”行動計劃》等文件確定的相關(guān)目標一致；三是體現(xiàn)目標任務的導向性和適當挑戰(zhàn)性，這些目標必須通過全市上下的努力奮斗才能實現(xiàn)。
2、關(guān)于行動舉措
圍繞三年發(fā)展目標，將著力推進“六大工程”：
實施改革攻堅工程，就是要深化經(jīng)濟體制改革，加快簡政放權(quán)步伐，完善現(xiàn)代市場體系，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，拓展民營資本投入領(lǐng)域，加快國際化進程。
實施產(chǎn)業(yè)提升工程，就是要著力推進產(chǎn)業(yè)升級，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快集約化發(fā)展，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)城融合試點建設(shè)，大力推進綠色制造。
實施“三名”培育工程，就是要加快培育“知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家”步伐，推動企業(yè)增強競爭力，提升品牌知名度和企業(yè)家影響力。
實施項目突破工程，就是要通過突破重大項目、提升投入質(zhì)效、拓展投資領(lǐng)域、鼓勵兼并重組等措施，狠抓項目投入，增強發(fā)展后勁。
實施創(chuàng)新驅(qū)動工程，就是要通過加大科技創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
實施環(huán)境優(yōu)化工程，就是要通過加快服務平臺建設(shè)、創(chuàng)新金融支持模式、建設(shè)企業(yè)信用體系、減輕企業(yè)稅費負擔、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等手段，提振企業(yè)信心。
3、關(guān)于保障
一是加強組織領(lǐng)導，建立民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度；二是加強政策支持，出臺全市進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策意見；三是加強跟蹤服務，及時掌握信息，解決企業(yè)實際困難，防范企業(yè)經(jīng)營風險；四是加強監(jiān)督檢查，建立年中督查、年度考核機制，對行動計劃落實情況進行監(jiān)督檢查；五是加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍，樹立發(fā)展典型，開展百強民營企業(yè)（企業(yè)家）評選活動。
四、目標考核
為確保完成《常州市加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃（2014-2016年）》各項目標任務，我們制訂了《常州市加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃（2014-2016年）》目標任務考核辦法。根據(jù)考核辦法，由市加快民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市聯(lián)席辦”）對各職能部門及轄市區(qū)進行分類考核，目標考核實行半年考核與年度考核相結(jié)合，最終根據(jù)年度考核結(jié)果對有關(guān)部門及轄市區(qū)政府給予一定獎勵。
【王志新】：下面有請記者朋友提問。
微常州記者現(xiàn)場提問
【微常州】：
工商登記制度改革被視為政府激發(fā)市場活力鼓勵民間投資最為關(guān)鍵的措施之一，請介紹一下我市工商登記制度改革的推進情況。
黨紅旗 常州市工商局副局長
【黨紅旗】：
今年以來，我局通過一系列舉措，全面落實注冊資本登記制度改革的各項內(nèi)容。5月中旬，協(xié)助市政府出臺了《常州市工商登記制度改革實施方案》、《常州市放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件暫行規(guī)定》，明確了推行“并聯(lián)告之、先照后證”、住宅登記為市場主體住所的條件、“一址多照”的登記條件等內(nèi)容。自行開發(fā)了“企業(yè)名稱自助查詢系統(tǒng)”，試點推出“工商e鍵通” 等便民終端，積極推進電子化登記管理。目前，2013年度企業(yè)和個體工商戶年報工作已于8月1日起正式實施。
作為全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議的主要成員單位之一，工商部門工作的側(cè)重點主要在培育市場主體發(fā)展、實施商標廣告戰(zhàn)略、強化企業(yè)融資服務、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、推動放心消費創(chuàng)建、指導私個協(xié)會服務發(fā)展、構(gòu)建市場誠信體系、維護良好市場競爭秩序等方面。
通過一系列便利化改革措施的落地，改革紅利得到進一步釋放，改革成效初步顯現(xiàn)。注冊資本登記制度改革正式實施的近6個月來，全市共核準各類企業(yè)名稱9079個，較去年同期增長39.04％；全市新增私營企業(yè)8451戶，比去年同期增長44.15%；新增個體工商戶22535戶，比去年同期增長10.08%。改革正式實施以來，全市各登記窗口共接待來人、來電、網(wǎng)上咨詢51000多次，是去年同期咨詢量的7倍多。
常州電臺記者現(xiàn)場提問
【常州電臺】：根據(jù)三年行動計劃，今年我市民營經(jīng)濟發(fā)展有哪些具體的目標任務？
【薛慶林】：根據(jù)三年行動計劃提出的“八個進一步”的目標任務以及實施六大工程的要求，按照《常州市加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃（2014-2016年）》目標任務考核辦法，市加快民營經(jīng)濟聯(lián)席會議辦公室對三年的總目標任務進行了分解，制定了《2014年常州市民營經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務書》，并下發(fā)各成員單位。2014年目標任務書按部門和轄市區(qū)兩大類分別下達目標任務，部門類目標任務共分六大工程具體30項具體工作，主要要實現(xiàn)以下目標任務：全市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7250億元，實現(xiàn)利稅580億元，民營經(jīng)濟入庫稅收占全市入庫稅收比重達66%；新增私營企業(yè)12000戶，新增個體工商戶30000戶；全社會民營經(jīng)濟新增投入2350億元，其中技術(shù)改造投入占工業(yè)投入比重超過49%。轄市區(qū)考核目標以量化指標為主，根據(jù)各轄市區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定了民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、民營工業(yè)實現(xiàn)利稅、新增私營企業(yè)數(shù)新、增個體工商戶、全社會民營經(jīng)濟投入，服務業(yè)投入、固定資產(chǎn)增值稅抵扣、新增民營科技企業(yè)數(shù)、專利申請量、專利授權(quán)量等10項考核指標。
江蘇商報記者提問
【江蘇商報】：
圍繞《常州市加快民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃（2014-2016）》，工商聯(lián)將在哪些方面開展重點工作，為民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升提供服務和保障？
陳 敏 常州市工商聯(lián)副主席
【陳 敏】：工商聯(lián)是政府聯(lián)系服務民營企業(yè)的橋梁和助手，近年來，我們緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和要求，通過搭建公共平臺、提供行業(yè)服務、加強商會建設(shè)、主動建言獻策，在服務民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了一些工作?！都涌烀駹I經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升三年行動計劃》的出臺，明確了今后三年我市民營經(jīng)濟發(fā)展的目標任務，也為我們做好經(jīng)濟服務工作提出了更高的要求。為此，我們將在四個方面重點推進。一是開展公益培訓助推民營企業(yè)管理升級。針對民營企業(yè)發(fā)展過程中對提升管理水平的內(nèi)在需求，發(fā)揮工商聯(lián)綜合信息服務平臺的作用，加強與各類專業(yè)培訓機構(gòu)的合作，通過高端講座、專題訪談、現(xiàn)場教學等方式，為“民企管理升級”培訓開設(shè)綠色通道，力爭在3年內(nèi)完成“百千萬”目標任務，即：教育引導上百位非公經(jīng)濟代表人士、培訓上千家企業(yè)的中高級管理人員、覆蓋全市上萬家中小微民營企業(yè)。二是推進引智引才項目幫助民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。依托工商聯(lián)與外國高級專家組的合作項目，在廣泛征集企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，開展跨境合作和商會互動，有針對性的引進境外高級技術(shù)專家和管理人才，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、經(jīng)營管理、人員培訓提供外智援助，幫助企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提升行業(yè)競爭力。三是加強對新一代民營企業(yè)家的教育培養(yǎng)。隨著老一代民營企業(yè)家年齡的增長，大批企
業(yè)實現(xiàn)了管理人員的新老更替，新一代企業(yè)家已成為推動我市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望所在。我們將利用與民營企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，以促進企業(yè)家健康成長為主題，主動履行政治引領(lǐng)的責任，采取多種手段，加強對新一代民營企業(yè)家的精神培育和能力培養(yǎng)，幫助民營企業(yè)完成財富和管理的順利交接，引導新一代企業(yè)家健康成長。四是推進民營企業(yè)和諧文化建設(shè)提升競爭軟實力。繼續(xù)以“六個一”為標準，深入開展“民營企業(yè)和諧文化建設(shè)行動”，培育100家和諧文化建設(shè)標桿企業(yè)，適時召開全市民企和諧文化建設(shè)與社會管理創(chuàng)新現(xiàn)場推進會，集中宣傳展示民企和諧文化建設(shè)行動成果，以和諧文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展促進社會和諧。
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