發(fā)布時間：2018年3月5日下午3：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市不動產(chǎn)智慧云平臺上線運(yùn)行暨不動產(chǎn)登記“全城通辦”新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：吳玲忠 常州市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長
王建偉 常州市國土資源局副局長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會記者席
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】：大家下午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！本次發(fā)布會的主題是常州市不動產(chǎn)智慧云平臺上線運(yùn)行暨不動產(chǎn)登記“全城通辦”。我們很高興邀請到常州市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長吳玲忠先生和常州市國土資源局副局長王建偉先生。下面有請吳局長發(fā)言。
常州市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長 吳玲忠
【吳玲忠】：
各位媒體朋友：
大家下午好！為貫徹落實全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議精神，達(dá)到江蘇省政府《關(guān)于全省推行“3550”改革的意見》改革要求，常州市政府在去年下半年開始啟動常州市不動產(chǎn)智慧云平臺建設(shè)工作，旨在通過整合不動產(chǎn)交易登記相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建設(shè)一個涵蓋我市不動產(chǎn)交易、登記、納稅以及相關(guān)涉房業(yè)務(wù)的一體化、智能化、全流程在線服務(wù)平臺。
市政府高度重視這項工作，常務(wù)副市長曹佳中、副市長李林親自召集會議，研究部署云平臺的開發(fā)、建設(shè)和上線運(yùn)行相關(guān)工作，并多次聽取相關(guān)單位的進(jìn)展情況匯報。市房管局、市國土局以及相關(guān)單位通力配合，經(jīng)過半年來的努力工作，云平臺一期建設(shè)和不動產(chǎn)登記“全城通辦”事項已經(jīng)正式上線運(yùn)行。下面，我就我市不動產(chǎn)云平臺一期建設(shè)工作所取得的成效向大家進(jìn)行通報。
一、云平臺建設(shè)工作內(nèi)容
常州市不動產(chǎn)智慧云平臺建設(shè)通過整合不動產(chǎn)交易登記相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記全流程的線上業(yè)務(wù)辦理，通過解決辦理流程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，搭建部門間的數(shù)據(jù)共享便捷通道，從而有效落實各項便民利民改革措施。常州市不動產(chǎn)智慧云平臺的建設(shè)主要包括了不動產(chǎn)買賣、不動產(chǎn)登記、房屋租賃、進(jìn)度查詢、納稅服務(wù)、金融服務(wù)、易家服務(wù)等功能模塊的內(nèi)容，具體如下：
“不動產(chǎn)買賣”模塊實現(xiàn)不動產(chǎn)交易相關(guān)的房源掛牌、合同備案管理和二手房交易資金監(jiān)管服務(wù)；“房屋租賃”模塊提供便捷的房屋租賃備案；“不動產(chǎn)登記”模塊實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記全城通辦、不動產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約和預(yù)申請管理；“進(jìn)度查詢”模塊實現(xiàn)存量房交易備案、資金監(jiān)管和房屋登記業(yè)務(wù)進(jìn)度的一體化查詢；“納稅服務(wù)”模塊提供了房屋交易納稅服務(wù)的在線辦理；“金融服務(wù)”模塊提供各金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上住房信貸服務(wù)；“易家服務(wù)”為用戶提供“水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)和電視”等查詢、繳費(fèi)和過戶的一站式服務(wù)。
二、云平臺建設(shè)工作進(jìn)展
常州市不動產(chǎn)智慧云平臺計劃分兩期建設(shè)，目前，一期項目已完成建設(shè)并正式上線運(yùn)行，并實現(xiàn)了以下六個方面的服務(wù)功能。
1、實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易、登記數(shù)據(jù)在各部門之間的共享?！白疃嗯芤淮巍备母锏年P(guān)鍵是要打通各部門之間的“信息孤島”，云平臺實現(xiàn)了政務(wù)大數(shù)據(jù)的共享開放，支撐“最多跑一次”改革。比如，房產(chǎn)納稅業(yè)務(wù)通過共享房產(chǎn)交易合同備案數(shù)據(jù)可實現(xiàn)納稅申報表的自助打印，通過共享不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)可實現(xiàn)自動計稅核稅功能，極大地縮減了納稅業(yè)務(wù)辦理時間，有效提升了稅務(wù)窗口的辦件效能。又如，住房公積金管理中心可通過接口調(diào)用房產(chǎn)交易合同備案數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，確保公積金貸款、提取的安全便捷。再如，云平臺以房產(chǎn)交易合同備案號為線索，通過數(shù)據(jù)共享，讓稅收征繳和房屋貸款能統(tǒng)一采用備案價格，從而為防止“陰陽合同”問題提供了解決方案，從根本上堵住了監(jiān)管漏洞。目前，打通數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)在部門間流動起來，云平臺所建立的數(shù)據(jù)共享機(jī)制已初見成效，這也為今后構(gòu)建不動產(chǎn)交易登記大數(shù)據(jù)體系奠定了基礎(chǔ)。
2、實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約和全城通辦。全城通辦的具體情況接下來將由市國土局王建偉副局長向大家做詳細(xì)介紹。
3、實現(xiàn)了稅務(wù)服務(wù)的在線自助辦理。為解決房地產(chǎn)相關(guān)納稅主體多頭申報往返、重復(fù)提交資料、審核程序煩瑣、辦理時間長的問題，市地稅局在云平臺建設(shè)中主動作為，在全省率先推出了房產(chǎn)交易涉稅辦理新機(jī)制，實現(xiàn)了新建商品房自助辦稅、存量房線上辦稅功能，讓數(shù)據(jù)“網(wǎng)上跑”代替了納稅人“來回跑”。在新建商品房交易自助辦稅時，納稅人只需在自助辦稅機(jī)上刷一次身份證即可完成申報、繳款和開具契稅完稅證，而存量房納稅申報采用在線申報審核的方式也同樣大大提高了辦稅服務(wù)效能。
4、實現(xiàn)了購房資金監(jiān)管協(xié)議的銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦。為方便房屋買賣雙方就近辦理存量房資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，簡化存量房資金監(jiān)管辦理程序，通過云平臺建設(shè)，資金監(jiān)管收件窗口從不動產(chǎn)登記窗口前移至各個商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦，目前，隨著云平臺的正式開通運(yùn)行，全市開展房貸業(yè)務(wù)的各相關(guān)銀行陸續(xù)開通了辦理網(wǎng)點(diǎn)并大幅度擴(kuò)充了代辦網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。此外，在資金監(jiān)管協(xié)議的簽訂的同時，房屋按揭貸款也同步辦理，可有效解決買賣雙方多次往返窗口的奔波之苦。
5、實現(xiàn)了網(wǎng)上掛牌房源的真實性身份驗證功能。網(wǎng)上掛牌房源能通過云平臺實時調(diào)用不動產(chǎn)交易登記數(shù)據(jù)來驗證房源的真實性。云平臺實行房源掛牌的個人和機(jī)構(gòu)的實名注冊，注冊模塊連接著公安部門的身份驗證平臺，實現(xiàn)了對身份信息真實性的有效驗證。
6、實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易登記業(yè)務(wù)的全流程查詢功能。云平臺通過整合交易合同備案、資金監(jiān)管、稅務(wù)服務(wù)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對全流程辦件狀態(tài)的監(jiān)控。用戶通過進(jìn)度查詢模塊，輸入房產(chǎn)交易合同備案編號和個人信息即可在網(wǎng)上查詢?nèi)剔k理信息。
三、下一步建設(shè)工作打算
不動產(chǎn)智慧云平臺一期建設(shè)在運(yùn)營維護(hù)的同時，已同步啟動了二期的開發(fā)建設(shè)工作。二期建設(shè)將在廣泛征求各方意見建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化云平臺的服務(wù)功能，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效率，以便更好地提升廣大人民群眾的滿意度和獲得感。
謝謝！
【王志新】：謝謝吳局長的發(fā)言，下面有請王局長發(fā)言。
常州市國土資源局副局長 王建偉
【王建偉】：
尊敬的媒體朋友：
大家好！市政府2017年12月18日和12月27日會議明確，不動產(chǎn)智慧云平臺的開發(fā)建設(shè)是提升政府服務(wù)效能的抓手，2018年1月底實現(xiàn)不動產(chǎn)智慧云平臺上線運(yùn)行；2018年2月底實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記窗口業(yè)務(wù)全城通辦；3月底實現(xiàn)銀行網(wǎng)點(diǎn)全城通辦；4月底實現(xiàn)水電氣等易家服務(wù)上線。根據(jù)市政府目標(biāo)要求，常州市住房保障和房產(chǎn)管理局（承擔(dān)全市的房屋交易職責(zé)）牽頭、常州市國土資源局（承擔(dān)全市不動產(chǎn)登記職責(zé)）協(xié)同配合并由兩家共同開發(fā)建設(shè)不動產(chǎn)智慧云平臺?，F(xiàn)將我局開展的主要工作匯報如下：
一、工作內(nèi)容 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地實施以來，我市各級國土資源部門將“便民、高效、規(guī)范、創(chuàng)新”作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實踐層面積極探索，在依法依規(guī)前提下簡化流程、減少環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、便利群眾，改革成效初顯。在全省開展不動產(chǎn)登記糾正“四風(fēng)”活動以后，為真正做到“讓老百姓少在路上跑，讓業(yè)務(wù)多在網(wǎng)上跑”，探索實踐“全城通辦、受辦分離”不動產(chǎn)登記新模式，我局以常州市國土資源服務(wù)與監(jiān)管云平臺建設(shè)為載體，實現(xiàn)房管、地稅、國土三部門數(shù)據(jù)共享，從市級層面進(jìn)一步設(shè)計、優(yōu)化不動產(chǎn)登記手續(xù)，全面實現(xiàn)在常州任何一個國土資源“四全”服務(wù)的行政服務(wù)中心、國土所窗口或代辦點(diǎn)均能辦理不同類型、不同區(qū)域的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，真正實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作“將便民利民、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，落到千事萬情，落到千家萬戶”的承諾。其具體主要工作內(nèi)容：
（一）建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系 以《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》、《不動產(chǎn)登記簿冊樣式（試行）》、《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范》、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)協(xié)同共享規(guī)范》等法律法規(guī)和國家、省廳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合常州實際，細(xì)化完善或制定形成常州市不動產(chǎn)登記的技術(shù)規(guī)范體系，建立全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、登記數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、檔案管理數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、共享數(shù)據(jù)規(guī)范和登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范。為統(tǒng)一系統(tǒng)、信息共享互通和登記簿管理等工作提供依據(jù)，確保常州市國土資源服務(wù)和監(jiān)管云平臺建設(shè)規(guī)范有序開展、信息互通共享和系統(tǒng)相互銜接。
（二）建設(shè)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心 依據(jù)國家和省不動產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，依托國土資源“一張圖”，推進(jìn)全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合，建立全市不動產(chǎn)登記權(quán)籍和登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)和完善縱橫互通的全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心，為不動產(chǎn)權(quán)籍管理、登記業(yè)務(wù)辦理、信息共享和查詢服務(wù)等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。建立數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新機(jī)制，以保證我市各不動產(chǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記信息的實時匯交更新，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口。
（三）構(gòu)建不動產(chǎn)登記服務(wù)與監(jiān)管體系 依托常州市國土資源服務(wù)與監(jiān)管云平臺，以“四全”服務(wù)模式為基礎(chǔ)，構(gòu)建全市不動產(chǎn)登記服務(wù)與監(jiān)管體系，實現(xiàn)全市各不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全城通辦”、信息共享交換、信息依法查詢、信息綜合分析和實時監(jiān)管，形成縱向上與市國土局、省國土廳、國土資源部之間，橫向上與市級相關(guān)部門之間的信息互通共享機(jī)制。
二、工作進(jìn)展
（一）制定相應(yīng)的規(guī)章、制度、機(jī)制和技術(shù)規(guī)范 目前我局專門發(fā)文落實“全城通辦”事項，局不動產(chǎn)登記局起草了全市收件標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，分別印發(fā)了《全城通辦收件標(biāo)準(zhǔn)》、《常州市國土資源服務(wù)與監(jiān)管云平臺（不動產(chǎn)登記）全城通辦業(yè)務(wù)接口規(guī)范》。2月1日起，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的窗口全城通辦試運(yùn)行，3月1日正式上線。
（二）數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況 不動產(chǎn)登記不僅作為我局一項重要工作職責(zé)和業(yè)務(wù)，也是我局各項業(yè)務(wù)工作的重要支撐，在全市國土資源“一張圖”建設(shè)中已經(jīng)將其納入建設(shè)。目前我局依托國土資源“一張圖”基礎(chǔ)框架，在全市不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)匯交和增量數(shù)據(jù)上報工作基礎(chǔ)上，完成全市不動產(chǎn)登記權(quán)籍和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，初步完成常州市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)中心建設(shè)，進(jìn)一步豐富了國土資源大數(shù)據(jù)，并初步實現(xiàn)以圖管不動產(chǎn)。
（三）國土資源服務(wù)與監(jiān)管云平臺建設(shè) 在全市國土資源信息系統(tǒng)調(diào)研和整合的基礎(chǔ)上，從全市國土資源信息化統(tǒng)籌建設(shè)的角度，開展常州市國土資源服務(wù)與監(jiān)管云平臺建設(shè)，對內(nèi)實現(xiàn)全市國土資源業(yè)務(wù)（包括不動產(chǎn)）的統(tǒng)一受理，全市國土資源業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，實現(xiàn)全城通辦和實時監(jiān)管；對外實現(xiàn)信息發(fā)布、網(wǎng)上預(yù)約、公眾查詢和移動APP等服務(wù)。目前已經(jīng)完成平臺的總體方案設(shè)計，基本框架開發(fā)建設(shè)，市級不動產(chǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同模塊的開發(fā)，全市各不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接開發(fā)，全市各不動產(chǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平臺于2月1號開始試運(yùn)行，初步實現(xiàn)了全市線下各不動產(chǎn)登記窗口登記業(yè)務(wù)的“全城通辦”；不動產(chǎn)登記線上全城通辦系統(tǒng)與市不動產(chǎn)智慧云平臺的對接和融合，于3月1號正式上線運(yùn)行，實現(xiàn)面向公眾的線上不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約，一手房買賣轉(zhuǎn)移等登記業(yè)務(wù)在線預(yù)申請和全市范圍內(nèi)的登記進(jìn)度查詢功能。
三、下一步打算一方面我局將進(jìn)一步深化與房管、稅務(wù)兩部門的信息共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)深度共享與應(yīng)用，開展多部門業(yè)務(wù)的一窗受理、集成服務(wù)試點(diǎn)工作；另一方面加強(qiáng)全市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的監(jiān)管，實現(xiàn)全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全節(jié)點(diǎn)效能監(jiān)督的四全服務(wù)模式。
【王志新】：謝謝王局長的發(fā)言，下面請媒體朋友提問。
【揚(yáng)子晚報】：請問吳局長，常州市不動產(chǎn)智慧云平臺已完成一期的開發(fā)建設(shè)，能否詳細(xì)介紹一下云平臺建設(shè)下一步的考慮和打算？
【吳玲忠】：常州市不動產(chǎn)智慧云平臺一期建設(shè)已初見成效，房產(chǎn)交易辦稅新機(jī)制、不動產(chǎn)登記全城通辦等服務(wù)亮點(diǎn)十分鮮明，下一步也就是在二期建設(shè)中我們將從以下三個方面做好云平臺功能的完善和提升。 一是要進(jìn)一步豐富不動產(chǎn)交易登記大數(shù)據(jù)體系內(nèi)涵。不動產(chǎn)交易登記大數(shù)據(jù)體系是實現(xiàn)一體化、智能化、全流程不動產(chǎn)交易登記服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，云平臺一期雖然在數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)上取得了示范性、突破性進(jìn)展，但仍存在著數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、區(qū)域數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等影響大數(shù)據(jù)體系進(jìn)一步深入推進(jìn)的問題和障礙。二期建設(shè)計劃將按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息平臺的原則，構(gòu)建覆蓋常州市全部行政區(qū)域的不動產(chǎn)交易登記大數(shù)據(jù)體系。市各相關(guān)部門將分工負(fù)責(zé)做好數(shù)據(jù)規(guī)范整合工作,即在分頭開展并完成不動產(chǎn)交易備案、資金監(jiān)管、不動產(chǎn)登記、納稅服務(wù)、公積金服務(wù)、房地產(chǎn)金融服務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范整合工作后，再統(tǒng)一接入云平臺。 二是要進(jìn)一步深化房地產(chǎn)交易監(jiān)管服務(wù)。為盡快實現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)和保證房地產(chǎn)市場交易秩序平穩(wěn)有序，云平臺一期建設(shè)采用的是過渡性方案，即通過現(xiàn)有系統(tǒng)的改造提升，實現(xiàn)資金監(jiān)管窗口前移和真實房源掛牌的交易服務(wù)。云平臺二期計劃以真實身份、真實房源、真實價格、真實委托、真實備案為原則，深度整合經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行業(yè)管理、經(jīng)紀(jì)行業(yè)從業(yè)人員管理、信用評價管理、房源掛牌、合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、租賃備案等各項交易監(jiān)管服務(wù)，落實N+2金融服務(wù)方案，最終目標(biāo)是構(gòu)建公平、高效、安全、有序的市場交易秩序。 三是要進(jìn)一步落實易家服務(wù)和房地產(chǎn)金融服務(wù)。在云平臺上要實現(xiàn)水電氣過戶一個窗口辦理、一站過戶的易家服務(wù)功能，房地產(chǎn)貸款則要實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)申請的金融快捷服務(wù)功能。
【常州網(wǎng)】：請問王局長，我作為申請人如何實現(xiàn)不動產(chǎn)登記的網(wǎng)上預(yù)約呢？
【王建偉】：第一次網(wǎng)上預(yù)約總共分為：注冊、預(yù)約、配預(yù)約號和換號這四步。首先需要在智慧云平臺完成實名認(rèn)證注冊，注冊成功后登錄到不動產(chǎn)登記板塊的網(wǎng)上預(yù)約功能，選擇要辦理的流程、預(yù)約時間點(diǎn)、辦理地點(diǎn)，填寫個人必要信息后即可完成預(yù)約；預(yù)約成功后平臺會自動分配預(yù)約號并發(fā)送提醒短信；申請人憑短信到不動產(chǎn)登記窗口的服務(wù)臺工作人員那里，現(xiàn)場工作人員會驗證預(yù)約信息真實性，驗證通過后會給申請人員提供現(xiàn)場辦理的提前號碼，無需排隊等待，直接辦理。
【王志新】：謝謝各位記者的提問。今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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