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中江網(wǎng)記者：姚市長(zhǎng)，您好！我們注意到，您在龍年新春致辭中說(shuō)，新的一年，常州將突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)“一核八園”頭號(hào)工程，加快實(shí)施“510”行動(dòng)計(jì)劃，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化積蓄強(qiáng)大后勁。請(qǐng)姚市長(zhǎng)為我們解釋一下“一核八園”、 “510”行動(dòng)計(jì)劃這兩個(gè)關(guān)鍵詞？
姚曉東：“一核八園”是常州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的重要載體。“一核”是指常州科教城；“八園”是指創(chuàng)意、光伏、生物醫(yī)藥、新能源車輛、風(fēng)電、半導(dǎo)體照明、機(jī)器人及智能裝備、功能新材料八大新興產(chǎn)業(yè)專題園區(qū)。
2011年，常州市委、市政府把推進(jìn)“一核八園”建設(shè)列為全市頭號(hào)重點(diǎn)工程加以推進(jìn)。一年來(lái)，在全市上下的通力配合下，“一核八園”建設(shè)取得了初步成效。下面，我先向大家公布一組數(shù)據(jù)：“一核八園”全年共完成營(yíng)業(yè)收入690.8億元，同比增長(zhǎng)49%；企業(yè)研發(fā)總投入38.2億元，增長(zhǎng)113.9%；新增各級(jí)科技項(xiàng)目264項(xiàng)，其中省級(jí)以上123項(xiàng)；在建重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，總投入443.2億元；新增上市企業(yè)5家，累計(jì)17家；新簽約領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目73個(gè)。中組部部長(zhǎng)李源潮、省委書(shū)記羅志軍等領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)常州“一核八園”建設(shè)工作給予了充分肯定，科教城還被中組部授予“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。 2012年是常州“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速年”，也是常州國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期考核的關(guān)鍵之年。今年，我們國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)(“一核八園”)建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)包括：
——產(chǎn)出指標(biāo)：全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入1000億元。
——創(chuàng)新指標(biāo)：新申請(qǐng)發(fā)明專利1000件；新增高新技術(shù)企業(yè)27家。
——投入指標(biāo)：園區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入超39億元。全年在建項(xiàng)目68項(xiàng)，年內(nèi)完成投資169.2億元；新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目44項(xiàng)，年內(nèi)完成投資97.3億元。
圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，我們將深入做好以下五項(xiàng)工作：
一是培育大企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，支持他們加大研發(fā)投入，建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，吸引研發(fā)人才；支持他們承擔(dān)科技項(xiàng)目特別是重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；支持他們深化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)加快成長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們“破繭而出”、“化蛹為蝶”。年內(nèi)確保“一核八園”新增直接上市企業(yè)6家，當(dāng)年完成股改、備案上市培育企業(yè)8家。
二是引進(jìn)好項(xiàng)目。“一核八園”要實(shí)現(xiàn)今年銷售1000億，2015年銷售3000億的目標(biāo)，光靠現(xiàn)有企業(yè)的增長(zhǎng)是不能實(shí)現(xiàn)的，必須加大引資引智的力度。一方面，我們將圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，滾動(dòng)開(kāi)展專題性的招商引資活動(dòng)；另一方面，我們將圍繞高端產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招才引智活動(dòng)，引進(jìn)一批占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)的企業(yè)、項(xiàng)目和人才，年內(nèi)確保新引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)超過(guò)80個(gè)，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目超過(guò)600項(xiàng)，確保創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)100個(gè)，企業(yè)“兩站三中心”達(dá)120家。
三是破解要素制約。目前“一核八園”存在最多的問(wèn)題是有項(xiàng)目但沒(méi)有土地指標(biāo)。為此，除了積極對(duì)上爭(zhēng)取外，我們將花大力氣提高集聚集約節(jié)約發(fā)展的水平，提高投入的強(qiáng)度和產(chǎn)出的水平，千方百計(jì)提高土地的使用效益。對(duì)于多年閑置的土地、產(chǎn)出低下的土地，制訂相關(guān)的政策措施，把土地收回來(lái)或提高土地使用成本；對(duì)于孵化、成長(zhǎng)期，銷售幾千萬(wàn)到1個(gè)億的項(xiàng)目，可以租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
四是用好政策資源。在重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大團(tuán)隊(duì)等方面爭(zhēng)取國(guó)家和省“組合拳”支持，年內(nèi)確保向上爭(zhēng)取資金2.85億元，申報(bào)各類科技項(xiàng)目663項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，把科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相結(jié)合，擴(kuò)大企業(yè)貸款，促進(jìn)股權(quán)投資。
五是尋求重點(diǎn)突破。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況，實(shí)行分類指導(dǎo)、一園一策。比如在高新區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)園要塑造成常州的產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)1-2個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。
如果說(shuō)“一核八園”是常州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的頭號(hào)工程，那么“510” 行動(dòng)則是常州轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵抓手。常州市推出“510”行動(dòng)計(jì)劃的主要目的是通過(guò)實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，做強(qiáng)一批大企業(yè)，形成一批新亮點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，提高創(chuàng)新能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。它涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)五大類58個(gè)項(xiàng)目，其中服務(wù)業(yè)類10個(gè)，旅游業(yè)類11個(gè)，工業(yè)類12個(gè)，做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)類12個(gè)，創(chuàng)新成長(zhǎng)企業(yè)類13個(gè)。凡是入選“510” 行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，必須發(fā)揮引領(lǐng)性、導(dǎo)向性、示范性作用，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)?？焖賶汛蟆a(chǎn)業(yè)層次快速提升、創(chuàng)新能力快速提高、服務(wù)資源快速集聚。
對(duì)于入選企業(yè)，我們也會(huì)給予一定的政策支持，比如建立項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)入選企業(yè)需要辦理的各項(xiàng)手續(xù)提高效率、限時(shí)辦結(jié)；優(yōu)先安排和調(diào)劑土地利用指標(biāo)，爭(zhēng)取土地“點(diǎn)供”，保證項(xiàng)目建設(shè)的必需用地；加強(qiáng)融資推介，支持企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等多種途徑進(jìn)行融資；全面落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)扶持政策，將現(xiàn)有各類扶持資金重點(diǎn)用于扶持“510” 行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目；按照“一項(xiàng)目一思路、一企業(yè)一對(duì)策”的要求，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，切實(shí)解決企業(yè)的發(fā)展難題。
我們將通過(guò)幾年的努力，把“510” 行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展發(fā)揮更大的作用。一是建成長(zhǎng)三角知名的服務(wù)業(yè)集群。通過(guò)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，大力集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建成一批科技企業(yè)孵化器和加速器，為制造業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的金融、科技、信息、商務(wù)、物流等服務(wù)，成為常州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。到2015年，入選服務(wù)業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1700億元，上市企業(yè)20家左右。二是形成國(guó)內(nèi)一流的旅游產(chǎn)品。通過(guò)建設(shè)一批輻射力強(qiáng)、影響力大、功能完善的高等級(jí)旅游景區(qū)景點(diǎn)，推動(dòng)常州從旅游大市向旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，把常州建成長(zhǎng)三角地區(qū)休閑度假中心城市之一，成為華東一流、全國(guó)知名的旅游目的地。到2015年，入選旅游業(yè)項(xiàng)目力爭(zhēng)年接待游客數(shù)達(dá)3700萬(wàn)人次，建成3家國(guó)家5A 級(jí)旅游區(qū)、6家國(guó)家4A 級(jí)旅游區(qū)。三是建設(shè)高端制造產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端制造產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2015年，入選項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年銷售850億元。四是打造國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。到2015年，入選行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超4000億元。五是壯大高科技企業(yè)規(guī)模。通過(guò)培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2015年，入選創(chuàng)新成長(zhǎng)企業(yè)全部成為高新技術(shù)企業(yè)，全部建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取全部上市，實(shí)現(xiàn)年銷售250億元。
中江網(wǎng)記者：推進(jìn)民生幸福工程將是常州明年工作的重中之重，在政府工作報(bào)告中涉及內(nèi)容達(dá)五頁(yè)之多，并且每一條都非常的細(xì)致、實(shí)在。常州明年的民生重點(diǎn)是什么？在惠民的理念和舉措上有哪些創(chuàng)新？
姚曉東：保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的，是擴(kuò)大內(nèi)需的基本前提。通過(guò)前幾年的不懈努力，常州的民生事業(yè)得到了較大發(fā)展，群眾的物質(zhì)文化生活條件得到了很大改善。但我們也要看到，社會(huì)事業(yè)發(fā)展、群眾收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是很協(xié)調(diào)。我們必須牢固樹(shù)立民本、民生、民富的發(fā)展理念，積極而為、量力而行，在發(fā)展中更加注重民生優(yōu)先、利益調(diào)整和公平正義，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事辦好事，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與惠民利民更加協(xié)調(diào)，富民與強(qiáng)市更加統(tǒng)一。圍繞這一原則和要求，2012年，常州的民生工作重點(diǎn)是在鞏固提升上下大力氣，以實(shí)現(xiàn)共同富裕、共享改革發(fā)展成果為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善提升終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)六大體系功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升民生保障力。具體來(lái)說(shuō)，我們將通過(guò)實(shí)施富民工程、推進(jìn)幼兒教育、推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面、提升衛(wèi)生惠民水平、改善居住條件、實(shí)施敬老幫困、推進(jìn)全民健身、提升交通管理水平、改善生態(tài)環(huán)境以及實(shí)施和諧安民惠民工程等“十件實(shí)事”，來(lái)著力增強(qiáng)人民群眾的幸福感和滿意度。每件實(shí)事我們都有具體的考核指標(biāo)和相應(yīng)的工作舉措。比如，在富民工程方面，我們將大力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，提高中等收入者比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，我們推出了四大舉措：(1)就業(yè)富民。全年計(jì)劃新增就業(yè)崗位12萬(wàn)個(gè)，新增就業(yè)8萬(wàn)人；援助困難群體就業(yè)4000人，即時(shí)援助城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。(2)創(chuàng)業(yè)富民。營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。年內(nèi)計(jì)劃凈增私營(yíng)企業(yè)1萬(wàn)家，新增個(gè)體工商戶2萬(wàn)家；扶持創(chuàng)業(yè)5500人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)3.5萬(wàn)人。(3)改革富民。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)股份制等途徑提高農(nóng)民收入。農(nóng)戶入社率提高10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重提高6個(gè)百分點(diǎn)。(4)強(qiáng)村富民。我們將進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全面消除集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。
在改善居住條件方面，我們將加大廉租住房和公共租賃住房保障力度，完善多渠道、多形式解決群眾住房困難的住房保障體系。2012年，我們除了要新建6500套廉租住房和公共租賃住房外，各轄市區(qū)和工業(yè)園區(qū)還將新開(kāi)工1萬(wàn)套(間)新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員公共租賃住房，此外，我們還將完成60萬(wàn)平方米危舊房和城中村改造工程和105萬(wàn)平方米的老住宅區(qū)整治提升工程。另外，在推進(jìn)幼兒教育方面，我們將學(xué)前教育納入了國(guó)民教育體系，公辦幼兒園占比要達(dá)75%以上；在改善生態(tài)環(huán)境方面，我們將結(jié)合“花博會(huì)”建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)綠化，大力整治全市41條黑臭河道，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造更加宜居和諧的環(huán)境。
主持人：常州繼去年12月20日創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”成功后，今年又提出要扎實(shí)推進(jìn)歷史文化名城創(chuàng)建，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)姚市長(zhǎng)，常州將如何推進(jìn)歷史文化名城創(chuàng)建工作？
姚曉東：常州是一座具有2500多年文字記載歷史的省級(jí)歷史文化名城，是吳文化重要的發(fā)源地之一，是齊梁文化的主發(fā)源地，悠久的建城史，傳統(tǒng)的城市格局，使常州享有“中吳要輔，八邑名都”之美稱；自古人杰地靈、文化燦爛、英才輩出，被大詩(shī)人陸游稱道“儒風(fēng)蔚然，為東南冠”，因得“天下名士有部落，東南無(wú)與常匹儔”之美譽(yù)。這是先人留給我們的寶貴財(cái)富，是常州精神文明建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)一步提升常州城市發(fā)展的豐富的文化資源，是提升常州競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力的重要支撐。黨的十七屆六中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的新號(hào)角，提出了文化大發(fā)展、大繁榮的戰(zhàn)略，常州將緊跟國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略要求，爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先發(fā)展”的排頭兵，以文化為先導(dǎo)，以國(guó)家歷史文化名城申報(bào)為抓手，全面提升常州城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和改善環(huán)境質(zhì)量。對(duì)照國(guó)家歷史文化名城標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們?nèi)猩舷履贸隽酥驹诒氐?、只?zhēng)朝夕的干勁，成立了以“市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多部門(mén)參與，重大項(xiàng)目為抓手”的“申名”工作委員會(huì)和辦公室，明確了“三個(gè)目標(biāo)”工作，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間成功申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。
第一個(gè)目標(biāo)：深入挖掘歷史文化資源，切實(shí)保護(hù)、傳承、發(fā)揚(yáng)常州歷史悠久
常州地區(qū)是人類最早生活的區(qū)域之一。考古發(fā)現(xiàn)在溧陽(yáng)上黃水母山出土的“中華曙猿”化石，距今4500萬(wàn)—4000萬(wàn)年；金壇薛埠和尚墩遺址、舊石器遺址距今40—20萬(wàn)年。常州城區(qū)圩墩遺址有6000多年歷史。公元前547年，季札受封于延陵，常州始有文字記載。自西晉以來(lái)，常州一直是郡、州、路、府治所，是江南地區(qū)重要的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
常州歷史文化資源豐富。常州古城“城中有河、河抱古城、城河相依、水路并行”的整體格局依然存在。大運(yùn)河常州段因三水交匯(太湖滆湖水系、皖南水系和長(zhǎng)江水系)、通江達(dá)湖的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，素有“三吳襟帶之都、百越舟車之會(huì)”之稱，目前正在申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。全市現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)控制單位776處(其中國(guó)家級(jí)5處，省級(jí)27處)，通過(guò)第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)270處；擁有各類博物館、紀(jì)念館17家，館藏文物35000多件，其中一級(jí)文物78件(套)。各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1223項(xiàng)，其中世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)12項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)30項(xiàng)。
常州文化底蘊(yùn)深厚。是吳文化和齊梁文化的重要發(fā)源地，是人文之都，歷史上曾出過(guò)12名狀元、1946名進(jìn)士。且文化也是自成體系，形成以文脈、畫(huà)脈、學(xué)脈、醫(yī)脈等特色文化脈絡(luò)體系。常州還是紅色文化根據(jù)地，近現(xiàn)代工業(yè)孕育的搖籃，涌現(xiàn)出革命先驅(qū)瞿秋白、張?zhí)?、惲代英?“中國(guó)近代工業(yè)之父”盛宣懷等。常州的民間藝術(shù)也很繁榮，民間戲曲表演、手工藝制作、節(jié)慶假日習(xí)俗、生活習(xí)俗、餐飲小食等獨(dú)具地方特色，其中金壇刻紙名列世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。因此，我們將不遺余力地傳承和發(fā)揚(yáng)好這些寶貴的資源。
一方面，還真歷史環(huán)境，傳承傳統(tǒng)文脈。一是全面挖掘和梳理常州市的歷史文化資源，增加常州歷史文化資源數(shù)量，提升保護(hù)等級(jí)；二是加大普查力度，推進(jìn)創(chuàng)建市、省、國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村的進(jìn)度；三是推進(jìn)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)的擴(kuò)容、升級(jí)和修繕工作，推進(jìn)各類文化遺產(chǎn)的保護(hù)工程實(shí)施，改善并提高歷史文化環(huán)境品質(zhì)；四是出臺(tái)法規(guī)制度，使歷史文化名城保護(hù)建設(shè)有法可依、有章可循。
另一方面，在繼承中發(fā)展，弘揚(yáng)名城歷史文化。一是延續(xù)傳統(tǒng)文化和城市文脈，以科學(xué)發(fā)展觀的角度，研究其過(guò)程中文化文脈的連續(xù)變化和有機(jī)增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)常州歷史文化宣傳影響與精神文明建設(shè)，構(gòu)建常州歷史文化保護(hù)與展示體系，塑造地方文化氛圍，使常州市民感受到文化的延續(xù)，產(chǎn)生文化認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感。三是拓展歷史文化資源保護(hù)利用思路，融合地方特色，文化符號(hào)、建筑符號(hào)、文化習(xí)俗等等，將發(fā)展和保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)。
第二個(gè)目標(biāo)：準(zhǔn)確定位文化主題，展現(xiàn)名城特色、塑造城市個(gè)性
一是突出歷史文化優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位城市文化主題
我們將從地域性的歷史人文價(jià)值和常州在中華文明史上的貢獻(xiàn)與地位中，突出重點(diǎn)、把握優(yōu)勢(shì)，定位出城市的歷史文化主題。我們已請(qǐng)清華大學(xué)名城研究中心編制了《常州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，在編制保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了常州歷史文化名城六方面的特色。下一步我們將向社會(huì)征集意見(jiàn)，聽(tīng)取專家意見(jiàn)，定準(zhǔn)我市歷史文化名城文化主題。
二是充分展現(xiàn)歷史文化特色，塑造城市文化個(gè)性
首先，要加強(qiáng)對(duì)常州歷史文化的深度和廣度研究，重點(diǎn)對(duì)常州歷史、中吳文化、齊梁文化、運(yùn)河文化、紅色文化、名人文化以及文化體系脈絡(luò)等特色文化進(jìn)行再挖掘和研究。其次，要充分考慮城市歷史文化資源的保存和永續(xù)利用，營(yíng)造獨(dú)具地方特色的城市文化氛圍，建設(shè)文化宣傳與展示的平臺(tái)。第三，要從歷史的高度、文化的角度，積極探索、大膽創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、精心實(shí)施，從而達(dá)到塑造個(gè)性的目的。
第三目標(biāo)：順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)城市文化的全面發(fā)展
一是古為今用、兼收并蓄，堅(jiān)守歷史傳統(tǒng)基礎(chǔ)上利用好。常州歷史文化資源，并努力做到再積累、突破、創(chuàng)新；二是創(chuàng)新文化品牌。不但要繼承傳統(tǒng)，同時(shí)也要開(kāi)闊思路，放寬視野，適應(yīng)時(shí)代，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立歷史文化知名品牌，扶持與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。我們將充分利用歷史名城文化遺產(chǎn)資源，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出歷史文化品牌在旅游、文化、藝術(shù)類產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)特色服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，研究并規(guī)劃建設(shè)成一大批具有“形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、景態(tài)、神態(tài)”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，挖掘和吸引經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素，提升城市活力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。
主持人：我們也注意到，常州一直在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)中走在全省前列。在常州的政府工作報(bào)告中，也提到明年將啟動(dòng)實(shí)施“智慧常州”三年行動(dòng)綱要，加快把常州打造成“智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化”的智慧城市。那么“智慧常州”的定義是什么？“十二五”期間將如何推進(jìn)？
姚曉東：“智慧常州”是在城市化與信息化融合等背景下，圍繞改善民生、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展等關(guān)注點(diǎn)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，融合先進(jìn)的城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市的資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等多方面要素進(jìn)行全面感知，并整合構(gòu)建協(xié)同共享的城市信息平臺(tái)，對(duì)信息進(jìn)行智能處理利用，從而為城市運(yùn)行和資源配置提供智能響應(yīng)控制，為政府社會(huì)管理和公共服務(wù)提供智能決策依據(jù)及手段，為企業(yè)和個(gè)人提供智能信息資源及開(kāi)放式信息應(yīng)用平臺(tái)的綜合性區(qū)域信息化發(fā)展過(guò)程。
根據(jù)“智慧常州”三年行動(dòng)綱要，“十二五”期間，我市將重點(diǎn)推進(jìn)四大戰(zhàn)略舉措，把我市建設(shè)成政府服務(wù)協(xié)同化、城市管理智能化、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、新興產(chǎn)業(yè)融合化的智慧之城。
措施一：加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。搶抓物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，大力提升城市網(wǎng)絡(luò)帶寬，加快農(nóng)村光纖化改造步伐。推進(jìn)小區(qū)、商用樓、工業(yè)園區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)商到終端用戶的駐地網(wǎng)整合力度。二是推動(dòng)無(wú)線城市建設(shè)。打造無(wú)線網(wǎng)絡(luò)城市，建設(shè)無(wú)處不在的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)提供隨時(shí)隨地隨需的服務(wù)。推動(dòng)3G 、WiFi、WLAN等網(wǎng)絡(luò)在熱點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各類無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫切換。三是推進(jìn)三網(wǎng)(電信、廣電、互聯(lián)網(wǎng))融合。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，大力發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機(jī)電視、有線互聯(lián)網(wǎng)、視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)教育等“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)，普及數(shù)字視頻廣播、數(shù)字音頻廣播、數(shù)字點(diǎn)播、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入等數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)。四是推動(dòng)云計(jì)算應(yīng)用建設(shè)。加快完善常州市云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)政府部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)資源整合共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新電子政務(wù)投資建設(shè)模式。鼓勵(lì)云計(jì)算中心與各行業(yè)合作，建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、低碳的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率，推動(dòng)傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向云計(jì)算模式轉(zhuǎn)型。
措施二：加快統(tǒng)籌信息資源開(kāi)發(fā)和利用。一是建成全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。以電子政務(wù)網(wǎng)和公安網(wǎng)為依托，以公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的常住人口和流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，整合計(jì)生、社保、教育、民政、衛(wèi)生、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等政府部門(mén)中與人相關(guān)的基礎(chǔ)信息，初步建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是建成全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建成以工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)的法人信息為基礎(chǔ)，以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的完整、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)更新的法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步形成法人信息采集、處理、存儲(chǔ)、更新、交換、服務(wù)為一體的規(guī)范化的運(yùn)行、管理、共享體系。三是推進(jìn)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以構(gòu)建“城鄉(xiāng)一張圖”為總體目標(biāo)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整合現(xiàn)有的土地、耕地、礦產(chǎn)、水、森林、環(huán)境等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)一個(gè)全面準(zhǔn)確系統(tǒng)的城鄉(xiāng)地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。四是推進(jìn)全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。在整合共建人口、法人和地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合綜合統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、金融財(cái)稅、土地、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
措施三：加快“智慧常州”應(yīng)用體系建設(shè)。一是提升社會(huì)管理。聚焦城市安全、交通管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)和產(chǎn)品，逐步形成全面感知、廣泛互聯(lián)、高度智能的立體化城市管理體系。二是優(yōu)化公共服務(wù)。聚焦教育、文化、衛(wèi)生和社區(qū)等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，逐步形成新型的全方位的信息化公共服務(wù)應(yīng)用體系，為居民提供更為安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智慧化生活環(huán)境。三是促進(jìn)數(shù)字三農(nóng)。加快優(yōu)化農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用的意識(shí)和水平，提高農(nóng)民信息化綜合素質(zhì)。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)控、產(chǎn)品追溯、物流配送、信息發(fā)布、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)控制和配套服務(wù)。四是深化兩化融合。加快信息化與工業(yè)化發(fā)展的融合，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信息化應(yīng)用水平。
措施四:扎實(shí)推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)。一是培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)具有功能帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)和省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)核心機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)等落戶常州。重點(diǎn)發(fā)展微機(jī)電傳感器MEMS、RFID射頻識(shí)別裝置等傳感器；大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信系統(tǒng)、高智能化音視頻傳感網(wǎng)、實(shí)時(shí)在線智能監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)等。二是發(fā)展信息制造業(yè)。優(yōu)化集成電路、光電子產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備新型制造業(yè)發(fā)展，推動(dòng)電子信息制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)的核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是壯大軟件和服務(wù)外包。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大載體建設(shè)力度，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、常州信息產(chǎn)業(yè)園南北呼應(yīng)的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展嵌入式軟件、專業(yè)管理軟件、網(wǎng)絡(luò)游戲軟件、大型數(shù)字動(dòng)畫(huà)軟件、動(dòng)畫(huà)引擎、游戲開(kāi)發(fā)工具軟件等。重點(diǎn)發(fā)展日韓外包業(yè)務(wù)，積極開(kāi)拓歐美市場(chǎng)。
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