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為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范有序開(kāi)展全市農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，2022年9月19日至2022年10月20日，常州市自然資源和規(guī)劃局組織開(kāi)展了《常州市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征集期內(nèi)，收到了兩位市民通過(guò)電子郵件提出的修改建議，市自然資源和規(guī)劃局對(duì)市民建議進(jìn)行了研究采納，給予答復(fù)如下。
第一位市民建議：
（1）農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)搞好上層設(shè)計(jì)，總體設(shè)計(jì)，在確定了點(diǎn)之后可以進(jìn)行分期建設(shè)、分批實(shí)施。
（2）應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，不能搞強(qiáng)制。（強(qiáng)制與國(guó)家的政策有悖）?？梢宰層薪ǚ啃枨笳呦刃幸徊?，申請(qǐng)的同時(shí)退出其原有的宅基地。
（3）由于我們常州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為集約土地，在進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)時(shí)是否可以考慮車(chē)輛停放的車(chē)位，在建設(shè)時(shí)利用本戶房屋的地下空間。
（4）農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃也可以異地建設(shè)，當(dāng)然選址應(yīng)充分考慮交通（包括公共交通，避免政府重復(fù)投資民生建設(shè)），考慮水系走廊。例如：新孟河兩側(cè)廊道和S239兩側(cè)的公路走廊。
意見(jiàn)答復(fù)：《導(dǎo)則》將充分考慮未來(lái)鄉(xiāng)村地區(qū)小汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，在居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中預(yù)留停車(chē)空間、合理布局，達(dá)到“小汽車(chē)停車(chē)位不應(yīng)小于1個(gè)/戶”要求，并結(jié)合農(nóng)房入戶空間周邊停放。關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)的地下空間利用，目前暫無(wú)相關(guān)管理規(guī)定或規(guī)范要求，考慮到經(jīng)濟(jì)、安全等因素及各地村莊自然地理?xiàng)l件差異，暫時(shí)未納入《導(dǎo)則》。
農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)將會(huì)充分考慮村莊分類、村民意愿、自然地理、歷史文化、用地集約等因素，鼓勵(lì)農(nóng)村村民通過(guò)單戶原地改造、原地集中規(guī)劃重建、異地集中規(guī)劃新建等多種方式改善居住條件，新建農(nóng)村居民點(diǎn)將禁止在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、文物單位保護(hù)范圍、交通廊道建筑控制區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段等管控區(qū)內(nèi)進(jìn)行選址建設(shè)。
此外，關(guān)于第一條、第二條建議，市自然資源和規(guī)劃局將在后續(xù)其他上層次規(guī)劃編制和管理工作中予以落實(shí)，不斷增強(qiáng)全市農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第二位市民建議：
以前的老房子年數(shù)已久，堪稱危房，現(xiàn)在實(shí)行鄉(xiāng)村振興，建設(shè)新農(nóng)村，我的建議是改善人居環(huán)境拆除舊房，建設(shè)新房。
意見(jiàn)答復(fù)：鼓勵(lì)支持各地農(nóng)村村民通過(guò)單戶原地改造、原地集中規(guī)劃重建、異地集中規(guī)劃新建等多種方式改善居住條件。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房規(guī)劃用地管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）>的通知》（常自然資規(guī)發(fā)﹝2020﹞363號(hào)）要求，我市農(nóng)村村民住房建設(shè)實(shí)行分類引導(dǎo)，主要如下：
規(guī)劃“搬遷撤并類村莊”原則上不得新建和改（擴(kuò)）建住房，住房存在安全隱患的可申請(qǐng)統(tǒng)一安置；不能統(tǒng)一安置的，經(jīng)屬地政府同意并批準(zhǔn)后，村民可對(duì)存在安全隱患的住房自行維修加固或申請(qǐng)按“原址、原高度、原面積”進(jìn)行翻建。規(guī)劃“其它一般村莊”，原則上不得新建住房；住房存在安全隱患的，村民可申請(qǐng)統(tǒng)一安置，或在原宅基地范圍內(nèi)按規(guī)定翻建住房；對(duì)原址翻建確有困難的，在不新增建設(shè)用地前提下，經(jīng)屬地政府同意并批準(zhǔn)后可在原村落內(nèi)翻建住房；符合分戶建房條件的農(nóng)村居民，可申請(qǐng)?jiān)谛姓遢爡^(qū)內(nèi)的規(guī)劃“集聚提升類村莊”、“城郊融合類村莊”內(nèi)新建住房。規(guī)劃“特色保護(hù)類村莊”，原則上應(yīng)按照村莊規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃等確定的規(guī)劃原則和保護(hù)要求進(jìn)行住房建設(shè)，滿足村莊風(fēng)貌保護(hù)和特色塑造要求。在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，規(guī)劃“集聚提升類村莊”“城郊融合類村莊”，原則上允許滿足建房條件獲分戶條件的村民申請(qǐng)新建住宅或利用已有宅基地自建住宅。
在這次意見(jiàn)征集活動(dòng)中，公眾積極參與，達(dá)到了預(yù)期效果。
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