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一、著力夯實(shí)載體，推動(dòng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量

圍繞“新增日間照料中心6個(gè)；標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）城鄉(xiāng)覆蓋率分別達(dá)75%和42%；新增老年助餐點(diǎn)60個(gè)”目標(biāo)，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位。全市今年新增日間照料中心8個(gè)，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到75.8%和45.8%，新增老年助餐點(diǎn)60個(gè)，目前全市老年助餐點(diǎn)達(dá)599個(gè)，完成設(shè)定目標(biāo)任務(wù)。一是優(yōu)先資金保障。各級(jí)福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的比例不少于50%，省補(bǔ)養(yǎng)老專項(xiàng)資金的60%用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。市級(jí)財(cái)政和福彩公益金共投入近8000萬元用于支持居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和購買服務(wù)，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，促進(jìn)居家養(yǎng)老運(yùn)行社會(huì)化、實(shí)體化進(jìn)程。二是完善政策支撐。市政府辦出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施意見，擬定12條完善體系、提增能力、創(chuàng)新模式的具體路徑，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)全面補(bǔ)齊短板、擴(kuò)面提質(zhì)。三是升級(jí)智慧養(yǎng)老。打造民政云平臺(tái)智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，歸集政府、市場、社會(huì)三方數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌市、區(qū)、街、居四級(jí)監(jiān)測和監(jiān)管，整合涉老數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)應(yīng)用，建成全覆蓋、全業(yè)務(wù)、全流程的綜合性智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)老服務(wù)管理提供及時(shí)更新、翔實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)居家呼叫和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

二、著力滿足剛需，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合高質(zhì)量

圍繞“護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例達(dá)59%”目標(biāo)，著力增加剛需型護(hù)理型床位供給，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。目前全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)109家，護(hù)理型床位總數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)比例達(dá)59%。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定等一批政策文件，形成緊密配合、相互支撐的協(xié)同推進(jìn)體系。特別是在省內(nèi)率先出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展政策基礎(chǔ)上，上半年又出臺(tái)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予5—20萬元補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化質(zhì)量提升。市政府召開了推進(jìn)會(huì)，開展百家養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，在對(duì)標(biāo)《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》全面排查整治的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》的“基準(zhǔn)線”作用，探索建立“等級(jí)評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)+信用評(píng)價(jià)”相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整體提升中進(jìn)一步深化醫(yī)養(yǎng)融合。三是強(qiáng)化人才支撐。引導(dǎo)和整合高校、中職教育資源，在江蘇常州技師學(xué)院成立了常州康養(yǎng)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，常州大學(xué)、江蘇常州技師學(xué)院等院校還增設(shè)了康復(fù)治療技術(shù)、醫(yī)療器械維護(hù)與管理等專業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)工作培養(yǎng)專業(yè)人才。開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)。建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)制度，為養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員發(fā)放一次性補(bǔ)貼及入職補(bǔ)貼等。掛牌設(shè)立中芬養(yǎng)老合作示范基地，開展養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)業(yè)及人才培養(yǎng)合作項(xiàng)目。

三、著力托底保障，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量

圍繞“為3000戶困難老人家庭居室進(jìn)行適老化改造”目標(biāo)，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化、便捷化，強(qiáng)化保障城鄉(xiāng)困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)。一是為困難老人家庭提供適老化改造。投入900萬元，按每戶補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn)，采取“改造+適配”靈活組合的方式，提供46項(xiàng)產(chǎn)品清單供老年人進(jìn)行選擇。該項(xiàng)目通過評(píng)估確定改造家庭名單，按“一戶一案”要求制定改造方案，為確保工程質(zhì)量，委托第三方全程跟蹤審計(jì)，并對(duì)改造成果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，評(píng)估資料和改造前后的文檔圖片形成電子化檔案永久保存。目前該項(xiàng)目已全面完成。二是為困難老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。切實(shí)承擔(dān)起城鄉(xiāng)困難老年群體的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，建立健全經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，及時(shí)調(diào)整落實(shí)特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)村五保、城市“三無”等老年人托底保障的基礎(chǔ)上，加大政府購買服務(wù)力度，優(yōu)先滿足經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、失智等特殊群體的基本養(yǎng)老服務(wù)。積極回應(yīng)老年群眾美好生活愿景，整合“三社資源”，開展“一起來益起來”項(xiàng)目，實(shí)施為老等公益服務(wù)項(xiàng)目118個(gè)。三是為農(nóng)村留守老人提供關(guān)愛服務(wù)。聯(lián)合公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)健等八部門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見，全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度，提升農(nóng)村留守老年人的獲得感、幸福感和安全感。

四、著力激活市場，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量

圍繞“設(shè)立康復(fù)輔助器具租賃點(diǎn)10個(gè)”目標(biāo)，創(chuàng)新推進(jìn)全國首批、全省唯一的全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合試點(diǎn)和社區(qū)租賃試點(diǎn)，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場的引導(dǎo)、培育和扶持。一是構(gòu)建康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成了全市10個(gè)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，并已開始對(duì)社會(huì)開放租賃服務(wù)，服務(wù)范圍可覆蓋全市30%的社區(qū)。采取享受政府服務(wù)、社會(huì)運(yùn)營試點(diǎn)、家庭合理分擔(dān)的方式，優(yōu)化整合養(yǎng)老服務(wù)各類資源，為失能、高齡、殘疾老年人提供包括手搖護(hù)理床、防褥瘡床墊、助行器、淋浴凳等24種康復(fù)輔助器具的租賃服務(wù)補(bǔ)貼，為家庭養(yǎng)老提供更多便利，并以此為抓手，大力培育市場主體、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提振消費(fèi)能力、提高康復(fù)輔助器具配置率，建成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)體系。二是全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場。落實(shí)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)各項(xiàng)扶持政策，吸引各類市場主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營的床位數(shù)占比達(dá)到70%，4家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)獲得省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。全市首家央企運(yùn)營管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、首個(gè)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老項(xiàng)目常州國投健康長者公寓開業(yè)運(yùn)營，社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性越來越高。三是搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。充分發(fā)揮集聚區(qū)和展示中心等平臺(tái)集聚資源要素的作用，成功舉辦了第39屆中國（常州）國際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨第7屆常州“康養(yǎng)＋”產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，民政部、省民政廳和市領(lǐng)導(dǎo)出席，吸引國內(nèi)外政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各界代表和專業(yè)人士逾3萬人參會(huì)，擦亮了“康養(yǎng)常州”的金字招牌。

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