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市民政局和財(cái)政局5月28日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步深化臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步筑牢社會(huì)救助體系防線，更大力度織密織實(shí)民生兜底保障安全網(wǎng)。
臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。
此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》呈現(xiàn)出6大亮點(diǎn)：
亮點(diǎn)1：救助對(duì)象范圍拓寬
臨時(shí)救助對(duì)象分兩類：急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。原則上臨時(shí)救助對(duì)象須具有本地戶籍，或?qū)嶋H居住滿半年以上且在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)半年以上。
相比以往的規(guī)定，時(shí)限“門檻”明顯降低，將大大拓寬臨時(shí)救助對(duì)象范圍。
亮點(diǎn)2：救助水平細(xì)化提升
《實(shí)施意見(jiàn)》明確申請(qǐng)對(duì)象困難程度的界定，可結(jié)合申請(qǐng)人家庭收入、支出、財(cái)產(chǎn)以及困難持續(xù)時(shí)間等情況綜合判定，一般困難的臨時(shí)救助按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的兩倍以內(nèi)掌握；重大困難的臨時(shí)救助按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的3-4倍掌握；特別重大困難的臨時(shí)救助按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的5-6倍掌握。
臨時(shí)救助每年救助次數(shù)原則上不作強(qiáng)制規(guī)定，按照上述救助標(biāo)準(zhǔn)上限實(shí)施救助后，基本生活仍不能緩解的特別重大生活困難家庭，可采取一事一議方式，視情加大救助力度，但救助總額不得超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的12倍。
相較原本累計(jì)最高不超過(guò)6000元、同一事由一年內(nèi)最多只能享受兩次臨時(shí)救助的規(guī)定，臨時(shí)救助實(shí)效大大得以提升。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前救助標(biāo)準(zhǔn)掛鉤低保標(biāo)準(zhǔn)，因低保標(biāo)準(zhǔn)有動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，意味著臨救標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同步動(dòng)態(tài)調(diào)整，將更加有力提升臨時(shí)救助水平。
亮點(diǎn)3：優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程
《實(shí)施意見(jiàn)》明確對(duì)于符合急難型臨時(shí)救助條件的臨時(shí)救助，各級(jí)民政部門可簡(jiǎn)化辦理流程，必要時(shí)可不開展申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和審批前公示等，給予先行救助。在急難救助后，再登記救助信息、補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
亮點(diǎn)4：便民服務(wù)更加突顯
積極推行只需提交 “一證一書”即可申請(qǐng)社會(huì)救助的做法，即居民身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書，取消可以通過(guò)政府部門間信息共享獲取的相關(guān)證明材料，盡量讓困難群眾“只需跑一次，無(wú)需開證明”。
亮點(diǎn)5：進(jìn)一步下放審批權(quán)限
《實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步下放審批權(quán)限，明確了一次性臨時(shí)救助總金額低于當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)的小額救助，可由各轄市（區(qū)）委托鎮(zhèn)（街道）審批，并報(bào)轄市（區(qū)）民政部門備案。
亮點(diǎn)6：建立臨時(shí)救助備用金制度
全面建立鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度，用于小額臨時(shí)救助。備用金額度由各區(qū)根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）常住人數(shù)及上年度臨時(shí)救助實(shí)際開展情況綜合核定。備用金實(shí)行年初預(yù)撥，年中補(bǔ)充，年終結(jié)算。
另外，《實(shí)施意見(jiàn)》還要求進(jìn)一步完善快速響應(yīng)機(jī)制。要建立與12345政務(wù)、110警務(wù)、120急救等熱線的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通“救急難”渠道。
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