發(fā)布時間：2021年12月9日10：40
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市根治欠薪冬季專項行動新聞發(fā)布
發(fā)布人員：劉曉東 常州市人社局副局長
貢浩平 常州市住建局副局長
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是常州市根治欠薪冬季專項行動新聞發(fā)布。下面有請市人社局副局長劉曉東先生進行新聞發(fā)布。
劉曉東 常州市人社局副局長
【劉曉東】
各位媒體朋友們：
大家上午好！
首先，我代表市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向長期以來關(guān)心和支持全市根治欠薪工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。近日，我市啟動了2021年度根治欠薪冬季專項行動，按照行動要求，我們將集中排查欠薪問題隱患，分類高效處置欠薪問題，加大違法行為懲處力度，切實保障農(nóng)民工權(quán)益，同時將集中公布一批拖欠農(nóng)民工工資的黑名單和重大違法行為?，F(xiàn)在，我向大家介紹一下這項工作的基本情況：
一、行動背景
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視根治欠薪工作，習(xí)近平總書記多次做出重要指示，對保障農(nóng)民工工資支付工作提出明確要求。李克強總理也多次做出批示。12月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，以及12月6日召開的中共中央政治局會議，都對保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作提出了明確要求。近日，陳金虎書記在市委常委會，以及全市深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會精神等會議上多次強調(diào)，保障農(nóng)民工工資支付是重要民生工作，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)公平正義和社會和諧穩(wěn)定，是提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。
今年以來，全市上下將根治欠薪作為重中之重的工作來抓，各級黨委政府自覺提高政治站位、強化使命擔(dān)當(dāng)，堅持穩(wěn)中求進，抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點，屬地和部門監(jiān)管責(zé)任得到極大加強，工作推進力度不斷加大，全市農(nóng)民工工資支付工作形勢穩(wěn)中向好。一是組織協(xié)同更加有序。持續(xù)整合力量，成立常州市根治拖欠農(nóng)民工工資工作專班，分管副市長親自擔(dān)任專班組長，建立專班常態(tài)化運行機制。強化工作信息匯集和數(shù)據(jù)共享，綜合人社、公安、信訪、統(tǒng)計等渠道反映的欠薪情況，定期分析研判根治欠薪工作形勢。深化協(xié)同機制，制定出臺《關(guān)于建立常州市保障農(nóng)民工工資支付工作執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制的實施意見》等一系列文件。合力督辦解決重大欠薪案件，有效防范和共同應(yīng)對處置欠薪群體性突發(fā)性事件和輿情事件，全力做好欠薪維權(quán)工作。二是推進落實更加有力。堅持項目化推進，印發(fā)根治欠薪年度工作要點和根治欠薪主題月活動，制定年度重點工作安排；定期對標(biāo)對表，督促和推動各單位工作落實。各地因地制宜，采取有效措施，不斷擴大實名制、工資專戶、按月足額支付和工資保證金制度覆蓋范圍。以實名制平臺為載體、以工資專戶為重點、以按月足額支付為目標(biāo)的建筑項目綜合監(jiān)管系統(tǒng)基本建成，并實現(xiàn)省、市、區(qū)三級互聯(lián)互通。全市累計已開立農(nóng)民工工資專戶3362個、進賬資金150億元，通過銀行代發(fā)131.8萬人次。實名制、工資專戶、按月足額支付和工資保證金制度覆蓋率保持在全省前列。三是綜合成效更加顯著。深化專項整治，做到月月有主題、季季有行動，春季組織轄市區(qū)開展互查，對照工作要求和考核細(xì)則，互相點評；夏季在市級層面抽調(diào)骨干開展集中大排查；秋季通過政府購買服務(wù)方式，委托第三方公司對排查整改情況進行“回頭看”；冬季開展專項行動，集中排查問題整改、制度落實和責(zé)任溯源，通過循環(huán)推進，真正做到問題不解決絕不銷賬，重點領(lǐng)域治欠成效不斷提高。住建部門將四項制度落實情況納入日常抽查巡查、綜合大檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改。國家、省交辦的案件線索繼續(xù)保持低位運行，全市面上基本平穩(wěn)，未有不良輿情或極端事件發(fā)生。根治欠薪工作作為“我為群眾辦實事”項目，受到黨史學(xué)習(xí)教育中央第五指導(dǎo)組的充分肯定。在省政府對設(shè)區(qū)市保障農(nóng)民工工資支付考核中第三次獲得最高等次A。
歲末年初正值各類項目、工程資金結(jié)算期，農(nóng)民工工資支付即將進入高峰期，欠薪問題也將進入易發(fā)多發(fā)期，特別是欠薪信訪事項、輿情信息和上級轉(zhuǎn)辦交辦線索等有增加趨勢，為進一步落實黨中央、國務(wù)院和省市決策部署，全面貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》），確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護農(nóng)民工合法權(quán)益及社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院、省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》要求，2021年11月2日至2022年春節(jié)前，我們組織在全市組織開展根治欠薪冬季專項行動。
二、行動內(nèi)容
此次行動以貫徹落實《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和其他欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。對教育培訓(xùn)機構(gòu)欠薪和人力資源服務(wù)機構(gòu)（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包機構(gòu)）欠薪欠保同時開展專項整治：
一是加快“全國根治欠薪線索反映平臺”和全省聯(lián)動舉報投訴平臺，省、市欠薪維權(quán)二維碼等各類渠道接收的欠薪舉報投訴核實處置和勞動爭議案件辦理，做到案結(jié)事了。二是全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示等制度落實，檢查工資專用賬戶進賬金額和時間是否符合《條例》及我市規(guī)定，以工資專用賬戶余款與打入款的占比等督促總包方足額發(fā)放工資。三是全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）由建設(shè)方撥付、資金監(jiān)管等情況，源頭化解欠薪風(fēng)險。四是全面排查人力資源服務(wù)機構(gòu)（含勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包）拖欠工資、用工和參保登記等情況。五是全面排查教育培訓(xùn)機構(gòu)欠薪行為，快查快處。六是全面強化欠薪違法懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加大對惡意欠薪等重大勞動保障違法行為公布力度，依法嚴(yán)懲欠薪等違法行為。
我們的工作重點是：一是暢通投訴舉報渠道，確保電話有人接、舉報有處去，這里我們也希望媒體朋友們幫我們積極宣傳，農(nóng)民工朋友們只要輕輕掃一掃，投訴舉報全搞定；二是加速核處欠薪線索，實行掛圖作戰(zhàn)，定人定責(zé)，切實做到去存量、提質(zhì)量。三是利用實名制信息管理系統(tǒng)平臺，實行工資支付監(jiān)控信息化管理；四是公布欠薪違法案件和拒不落實工資支付保障制度的工程項目，做到拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”應(yīng)列盡列。
對查實的欠薪違法行為，在2022年春節(jié)前動態(tài)清零。
三、目標(biāo)成效
本次專項行動分集中宣傳和自查、執(zhí)法檢查兩個階段。專項行動開展以來，各轄市、區(qū)已經(jīng)通過以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實際開展普法活動，大力宣傳《條例》、相關(guān)勞動用工法律法規(guī)，以及人力資源社會保障、行業(yè)工程主管等部門舉報投訴渠道，推廣應(yīng)用“根治欠薪”等工資維權(quán)二維碼，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺性，增強農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識和能力，營造維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時，指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況開展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問題解決在萌芽階段。
專項行動執(zhí)法檢查開啟以來，各轄市、區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)執(zhí)法人員，開展聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進行集中排查。截止到11月底，本次專項行動已檢查779戶用人單位，涉及職工5.4萬人（其中農(nóng)民工5.1萬人）；通過排查發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資的用人單位182戶，涉及職工590人（其中農(nóng)民工410人），涉及拖欠金額233.1萬元（其中涉及農(nóng)民工工資131.2萬元）。已為480名勞動者追回工資待遇161.4萬元。
根據(jù)專項行動要求，為發(fā)揮典型案例的警示教育作用，我們要集中向社會公布新的一批拖欠農(nóng)民工工資違法行為。今天，大家手里拿到的，就是我們向社會公布的2021年度第四季度拖欠工資“黑名單”1件和重大違法行為10件，以及2021年度拒不支付勞動報酬犯罪案例2例。
市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將嚴(yán)格按照重大勞動保障違法行為社會公布辦法，拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法等規(guī)定，對重大欠薪違法行為做到應(yīng)立盡立、聯(lián)合懲戒。截至目前，我們今年已向社會公布重大勞動保障違法行為23件、拖欠農(nóng)民工工資黑名單企業(yè)5個。同時加強打擊惡意欠薪力度，嚴(yán)厲打擊涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪行為，全市公安機關(guān)今年共立案6起，移送起訴案件6起6人，法院判決2起。
按照拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法和合作備忘錄的規(guī)定，被列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員，不僅要受到政府部門的行政處罰，“黑名單”信息還將推送至市信用信息共享平臺，由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對這些違法單位和個人在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面實施聯(lián)合懲戒，使他們“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。我們將通過施行“黑名單”管理和多部門聯(lián)合懲戒，對拖欠工資違法行為形成有力震懾，進一步增強用人單位的守法誠信意識，促進用人單位依法規(guī)范用工，更好維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于治欠保支工作的決策部署，始終保持高壓態(tài)勢，打好組合拳、運用總體戰(zhàn)，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，著力完善和落實工資支付保障制度，加強欠薪源頭治理，加強日常監(jiān)察執(zhí)法和專項檢查，加大對欠薪違法行為的懲戒力度，采取更加堅決有力的措施，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資支付工作，確保春節(jié)前全市農(nóng)民工都能高高興興回家過年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性事件。
【王志新】
謝謝劉曉東先生的介紹，下面有請記者朋友現(xiàn)場提問。
現(xiàn)代快報記者提問
【現(xiàn)代快報】
請問貢浩平副局長，今年建設(shè)工程領(lǐng)域根治欠薪冬季專項行動主要有哪些重點和特點？
貢浩平 常州市住建局副局長
【貢浩平】
謝謝記者朋友的提問。今年建設(shè)工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作面臨疫情防控、房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定、建筑材料價格上漲等諸多不利因素，直接影響工程結(jié)算，容易產(chǎn)生勞務(wù)糾紛，欠薪隱患凸顯。根治欠薪形勢顯得更為復(fù)雜。為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省市根治欠薪部署，今年我市建設(shè)工程領(lǐng)域立足早部署、高標(biāo)準(zhǔn)、出重拳，全力開展根治欠薪冬季專項行動。
一是部署早。11月19日，市住建局就印發(fā)了《關(guān)于切實做好我市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作暨開展2021年度根治欠薪冬季專項行動的通知》，明確今年冬季行動的目標(biāo)任務(wù)，要求各級建設(shè)行政主管部門和各建設(shè)、施工單位切實提高政治站位、強化思想認(rèn)識，自覺壓實主體責(zé)任、重點排查督查，積極完善處置機制、嚴(yán)懲欠薪行為。
二是措施實。要求12月15日前全市所有在建項目完成工程款和農(nóng)民工工資支付情況自查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項、應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和金額，制定收款和支付計劃，并同步上報所在轄市、區(qū)的建設(shè)行政主管部門。各級建設(shè)行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)在建項目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進行分析，對于工程款支付不正常有拖欠工資隱患（尤其是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項目，及時預(yù)警、重點關(guān)注、跟蹤管理，督促各責(zé)任單位及早籌措資金，規(guī)范支付行為。
按照《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）》的要求，進一步明確建設(shè)單位作為項目根治欠薪的首要責(zé)任人，施工總包單位對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，必須及時向農(nóng)民工工資專用賬戶按月足額撥付資金，督促施工單位將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放。進一步規(guī)范分包管理，不得拖欠克扣專業(yè)分包單位工程款。不得以工程款未到位、未結(jié)算審計等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
三是處置快。建立完善農(nóng)民工投訴處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、施工單位明確各層級農(nóng)民工投訴處理責(zé)任人員。一旦出現(xiàn)農(nóng)民工工資投訴，有關(guān)責(zé)任人員必須第一時間趕到現(xiàn)場，及時進行處置。各級建設(shè)主管部門進一步暢通農(nóng)民工工資投訴舉報渠道，對于農(nóng)民工工資投訴來電、來信、來訪，第一時間積極響應(yīng)、核實情況，分類協(xié)調(diào)處理。同時加強與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動，強化部門協(xié)同，共同維護農(nóng)民工合法權(quán)益。對于查實的欠薪違法行為，將在2022年春節(jié)前全部予以辦結(jié)。
四是懲戒嚴(yán)。對查實的違法違規(guī)行為，我們將加大懲戒力度，形成有效震懾。對由于工程款或農(nóng)民工工資支付不及時引起群訪或極端事件，產(chǎn)生不良社會影響的，我們將依法依規(guī)追究責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任。同時啟動“一案雙查”，對涉事項目承發(fā)包行為進行倒查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，一律從嚴(yán)查處。
我們將根據(jù)《常州市建筑市場主體失信名單管理試行辦法》的規(guī)定，對拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題發(fā)生，且未及時進行處置的施工單位，除實施信用扣分外，還將根據(jù)所造成的后果和社會不良影響程度，對相關(guān)責(zé)任主體和個人分別采取通報批評、誡勉談話、列入重點監(jiān)控、市場準(zhǔn)入限制、列入黑名單管理等處理措施，依法向社會公布。
中吳網(wǎng)記者提問
【中吳網(wǎng)】
請問劉曉東副局長，哪些情形會被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”？這次公布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，是怎樣產(chǎn)生的？
【劉曉東】
謝謝記者朋友的提問。《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》第5條規(guī)定了兩種情形將被納入黑名單：一是克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。按照最高人民法院司法解釋的規(guī)定和我省具體規(guī)定，該數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在一萬元以上的；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在六萬元以上的。二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。凡是符合這兩種情形的，應(yīng)當(dāng)列入拖欠工資“黑名單”。
近日，國家人社部依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》制定出臺了《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，自2022年1月1日起施行?！豆芾磙k法》對適用范圍、職責(zé)分工、列入條件和期限、懲戒措施、信用修復(fù)和工作程序等作出規(guī)定。
人社部門按照《管理辦法》規(guī)定的程序，將失信的用人單位及其法定代表人等有關(guān)責(zé)任人員列入失信聯(lián)合懲戒名單，按照規(guī)定公開并共享至同級信用信息共享平臺。相關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。接下來，我們將按照新的失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的辦法，對欠薪失信企業(yè)給予嚴(yán)格的限制。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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