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為加強和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效益，根據(jù)中央、省、市有關(guān)法律法規(guī)，制定《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕38號）、《江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕4號）以及中央和省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
二、《辦法》資金支出范圍
《辦法》資金使用范圍，主要包括以下方向：
（一）培育優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主要用于支持綠色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與流通、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面。
（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。主要用于支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工、倉儲、初加工等補短板領(lǐng)域。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體建設(shè)。主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)等方面。
（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。主要用于種質(zhì)資源保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、農(nóng)作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)機裝備與技術(shù)推廣及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
（五）其他與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的任務(wù)與項目。
三、《辦法》資金管理模式
《辦法》資金實行 “大專項+任務(wù)清單”管理模式。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，實行差別化管理。約束性任務(wù)是指為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署而組織實施的涉及國計民生的事項、重大規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)等；指導(dǎo)性任務(wù)是指約束性任務(wù)以外的其他任務(wù)。建立任務(wù)清單定期調(diào)整優(yōu)化機制。
四、《辦法》資金分配方式
《辦法》資金按因素法和項目法進(jìn)行分配。采用因素法分配的資金，分配因素一般包括綜合性因素、績效評價因素、個性化因素等。綜合性因素以各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源（如農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值、耕地面積、養(yǎng)殖規(guī)模、鄉(xiāng)村人口等）為主要因素。個性化因素以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃、當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)、政策扶持方向等為主要因素。實施因素法分配的資金由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出資金分配因素、權(quán)重及分配建議；采取項目法分配的資金，其中“先建后補”類項目通過常州市“三農(nóng)”項目管理平臺進(jìn)行線上線下同步管理。其他項目按程序規(guī)定由相應(yīng)層級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織立項評審，并及時將項目申報、評審、驗收情況送同級財政部門。
五、《辦法》施行時間及期限
本辦法自2021年11月1日起施行，實施期限五年。
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