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《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》自2006年11月1日起施行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命健康和生活安全，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，不僅關(guān)系國(guó)計(jì)民生，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的主要內(nèi)容。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)實(shí)現(xiàn)供求平衡、略有剩余的情況下，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越關(guān)注。特別是越來(lái)越多的“食品安全”方面的惡性事件屢屢在媒體曝光，人們期盼生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品來(lái)滿足食品安全，飲食健康的需求。近幾年來(lái)，我市按照農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的總體要求和省市的統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，分別在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品的品牌申報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)投入品的控制等方面取得了較大的成績(jī)，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)有了一個(gè)良好的開端。因此常州市農(nóng)委于2011年8月25日至10月25日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里開展常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在線調(diào)查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對(duì)今后的工作能做合理的改善。
從問卷調(diào)查情況看，被調(diào)查人中40-49歲年齡的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的37.5%；男性占調(diào)查總?cè)藬?shù)的62.5%；從事糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分別占25%、31.25%、18.75%、25%；知道有關(guān)安全農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證的規(guī)定的占62.5%；接受過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及安全方面培訓(xùn)的占68.75%；所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的分別占50%、18.75%、12.5%；生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品使用的農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥等生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門推薦的產(chǎn)品的占62.5%；適于生產(chǎn)生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品使用的農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥等生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)充足占93.75%；在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品過程中對(duì)使用過后農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資有登記的占56.25%；所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)銷售時(shí)要求被檢測(cè)的占68.75%；農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程、收購(gòu)者、儲(chǔ)運(yùn)過程、加工過程、銷售過程容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的分別占50%、0%、18.75%、31.25%、0%；所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有什么標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志、沒有標(biāo)志分別占56.25%、0%、43.75%。
從這次的調(diào)查上可以看出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。由于各級(jí)政府及有關(guān)部門為了解決老百姓的溫飽問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片面種植面積的擴(kuò)張，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提高。再者，由于農(nóng)民和一些企業(yè)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品知之甚少，對(duì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品“不綠”的問題，缺乏鑒別能力，往往屢屢上當(dāng)受騙。
二是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于無(wú)標(biāo)狀態(tài)，應(yīng)用的技術(shù)規(guī)程主要是以提高產(chǎn)量為目的。同時(shí)，由于我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散在千家萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民組織化程度不高，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害技術(shù)的推廣應(yīng)用。
三是"無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃"的知曉率不高。上世紀(jì)九十年代后期農(nóng)業(yè)部門開始提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)問題，2001年分別在北京、天津、上海和深圳進(jìn)行"無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃"試點(diǎn)，2002年開始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)，目前許多大中城市都實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)了對(duì)蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和有害物質(zhì)的檢測(cè)，沒有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售。而對(duì)此"行動(dòng)計(jì)劃"，基層干部、廣大農(nóng)民知之不多，不甚了解，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)只限于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部知曉，還沒有形成全社會(huì)，特別是廣大農(nóng)民的統(tǒng)一行動(dòng)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程；我市自然環(huán)境好，污染少，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有提高的空間。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，可以把我們的環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。為切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)，幫助農(nóng)民增收致富，切實(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系很有必要。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下建議：
一、把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。一是搞好測(cè)土配方，改良土壤結(jié)構(gòu)，按需增加土壤肥力；二是引進(jìn)、改良農(nóng)產(chǎn)品種苗，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；三是加強(qiáng)農(nóng)資商品供應(yīng)管理，推廣使用高效低毒農(nóng)藥、微生物肥料、農(nóng)家肥和沼液等，嚴(yán)禁使用污染環(huán)境的化工產(chǎn)品，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
二、充分發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，按照“特色+規(guī)模+檔次”的原則，做大規(guī)模，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)品牌，如對(duì)反季節(jié)瓜菜、熱帶水果、家畜、特種水產(chǎn)等區(qū)域生產(chǎn)基地建設(shè)，要積極引導(dǎo)，加大投入，精心培育，進(jìn)而帶動(dòng)更多標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展。
三、搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。首先，切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品按照安全、健康、無(wú)污染、綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)耕作，并對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行不定期抽檢，把農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)延伸到田頭。其次，對(duì)進(jìn)入賓館、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的瓜菜、家畜、水產(chǎn)品等，做到100%檢測(cè)，確保“餐桌”安全。第三，及時(shí)將有問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行曝光(電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等)，讓廣大市民對(duì)有問題的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。
四、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、包裝及條碼等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，使其符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至達(dá)到國(guó)際要求（國(guó)際慣例）。開展優(yōu)勢(shì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌培植扶持力度，鼓勵(lì)申報(bào)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
五、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等各類型、各層次的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育建設(shè)一批示范性合作經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面，逐步推開，形成比較完整和穩(wěn)定的組織體系。二是充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)的信息、網(wǎng)絡(luò)和渠道優(yōu)勢(shì)，以及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)與市場(chǎng)、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，走“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”相結(jié)合的路子，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。三是把握中商國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)的有利契機(jī)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的龍頭作用，了解市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向生產(chǎn)者提供市場(chǎng)銷售信息，以市場(chǎng)需求指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
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