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常州武進區(qū)以推進新一輪農(nóng)村宅基地制度改革為契機，深入推進農(nóng)房更新改善，加快全區(qū)農(nóng)村“戶有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變，加強“政銀村”聯(lián)動共建，聚焦農(nóng)民建房集中、需求旺盛、資金保障困難等現(xiàn)實問題，創(chuàng)新設計以銀行貸款低息、財政適當貼息為服務定位的“信用+抵押”模式的按揭貸產(chǎn)品，主要定向用于解決農(nóng)戶的建房資金壓力，將支農(nóng)、惠農(nóng)、利農(nóng)落到實處。
加強頂層設計，破解制度瓶頸。探索“三權分置”條件下，宅基地使用權作為抵押物的價值評估和處置方式，武進區(qū)正研究出臺宅基地使用權和農(nóng)村住房財產(chǎn)權抵押貸款、風險共擔管理辦法（11月份下發(fā)試行），探索開發(fā)農(nóng)房建設按揭貸款等金融服務產(chǎn)品。由武進區(qū)財政出資設立1000萬元風險補償資金池，建立風險補償資金工作機制，建立區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易平臺抵押物交易機制和村集體經(jīng)濟組織回購機制，對試點銀行在抵押物交易或回購后損失的70%進行補償。
開發(fā)金融產(chǎn)品，滿足實際需求。明確要求試點銀行貸款利率不高于4.95%，并在三年試點期內(nèi)實行不超過1%的年利率財政貼息政策。武進區(qū)結合農(nóng)房更新改善工作，積極鼓勵多家銀行參與試點，目前，禮嘉鎮(zhèn)何墅村在推進農(nóng)民自建區(qū)建設過程中，探索開展宅基地建房按揭貸款試點，江南農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)農(nóng)民建房成本實際需求，積極為何墅村農(nóng)民區(qū)建房戶量身定制，在常州市首推“江南鄉(xiāng)村安居貸”產(chǎn)品，貸款額度最高為房屋建造總價或評估價的70%（最高限額50萬元），貸款期限最長10年，貸款利率按放貸時固定利率執(zhí)行。該自建區(qū)建房農(nóng)戶76戶，目前銀行已完成向42戶有貸款需求的農(nóng)戶放貸1763萬元。
強化資金管理，創(chuàng)新實踐路徑。針對農(nóng)民自建房建房款（貸款）資金總量大（僅何墅村約4600多萬元），為加強農(nóng)戶建房款資金安全管理和撥付，建房農(nóng)戶組建了建房理事會，經(jīng)人行授權同意建房理事會在貸款試點銀行開設臨時賬戶，將農(nóng)戶建房款（貸款）資金統(tǒng)一納入專戶專賬管理，有效解決建房資金保障困難和使用安全等難題。目前，武進區(qū)正在總結完善試點經(jīng)驗成果，引導其他農(nóng)房更新試點村開展此項貸款服務，為助推全域農(nóng)村住房條件改善提供金融支撐。
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