|
太湖治理事關(guān)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略全局。3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)著重提到了太湖治理，充分體現(xiàn)了黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇以及太湖流域高質(zhì)量發(fā)展的高度重視和殷切希望。黨的十八大以來，常州市各級(jí)財(cái)政部門深入踐行“兩山”理念，持續(xù)落實(shí)各類生態(tài)環(huán)境政策，推動(dòng)太湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓綠色成為“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)最鮮明的底色。
一、下好“財(cái)政保障”棋，投入力度再加強(qiáng)
全市各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持把水污染治理作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保公共財(cái)政每年用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的支出總量只增不減、增幅優(yōu)先，逐步形成了財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。一是加大財(cái)政資金投入力度。黨的十八大以來，全市一般公共預(yù)算共安排水污染防治資金支出76.46億元，年平均增長(zhǎng)5.75%；主動(dòng)用好上級(jí)資金支持政策，2012年以來全市累計(jì)爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類水環(huán)境治理專項(xiàng)資金超60億元，為提升常州流域水環(huán)境治理能力提供了有力支撐。在多級(jí)財(cái)政資金強(qiáng)力保障、投入結(jié)構(gòu)有力優(yōu)化下，持續(xù)補(bǔ)足治理短板，太湖治理第十五年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保塾?jì)完成太湖生態(tài)清淤土方327.77萬方，打撈藍(lán)藻200萬余噸，處置藻泥3.6萬余噸；流域內(nèi)洮滆兩湖退田還湖15.17平方公里，滆湖建成以漁控藻生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)區(qū)5萬畝；建成全省領(lǐng)先的病死畜禽無害化處理中心和處理體系，全市畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上；累計(jì)完成3135家涉磷企業(yè)規(guī)范化整治和7953家“散亂污”企業(yè)（作坊）整治。二是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目保障水平。2012年以來常州市共爭(zhēng)取債券資金額度超110億元，重點(diǎn)支持太湖流域黑臭河道整治、污水收集處理以及提高流域水資源配置能力的生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)水利項(xiàng)目共計(jì)165項(xiàng)。通過聯(lián)動(dòng)主管部門狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)優(yōu)化資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
二、下好“融資服務(wù)”棋，治理合力再集聚
近年來，常州各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格按照《常州市太湖流域水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》要求，積極構(gòu)建多元化投融資新格局，創(chuàng)新政府投資支持方式，加大金融支持力度，建立政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，形成社會(huì)治理最大合力。一是健全分級(jí)分類投入體制。明確各級(jí)政府事權(quán)和投入責(zé)任，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、分級(jí)負(fù)責(zé)的太湖水環(huán)境治理投入體系。對(duì)沒有收益的項(xiàng)目，建設(shè)投入以政府為主，積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金支持。對(duì)農(nóng)村污水處理、廢物資源化處理利用等有一定收益的項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和杠桿作用，采取直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等多種方式，鼓勵(lì)撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與。二是深化社會(huì)資本參與水平。通過出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作的通知》，支持各轄市區(qū)通過政府和社會(huì)資本合作模式，對(duì)城市污水、工業(yè)廢水處理等采用市場(chǎng)化手段，有效吸引社會(huì)資本參與，提高融資效率。截至目前，常州市PPP項(xiàng)目中，供水、治污等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目共8個(gè)，占比47.1%；總投資金額78.3億元，占比31.3%，其中引進(jìn)社會(huì)資本66.6億元，占總投資金額的85.1%。既支持了全市水環(huán)境治理工作，也緩解了政府資金壓力，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙豐收”的良好局面。
三、下好“政策支持”棋，體制機(jī)制再優(yōu)化
全市各級(jí)財(cái)政部門支持加快補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，積極推進(jìn)構(gòu)建導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理體系。一是深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革。聚焦優(yōu)化補(bǔ)償斷面、收緊考核指標(biāo)、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)方式等方面，修訂出臺(tái)常州市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案。通過完善補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新性地在省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水質(zhì)超標(biāo)斷面市級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)地方政府對(duì)本轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的主體責(zé)任。同時(shí)，突出補(bǔ)償重點(diǎn)，對(duì)水源水質(zhì)保護(hù)、水源涵養(yǎng)、太湖重要濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等具有重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間管控區(qū)域保護(hù)修復(fù)實(shí)施生態(tài)效益綜合補(bǔ)償。二是落實(shí)減排成效資金激勵(lì)機(jī)制。將資金補(bǔ)助與污染物排放總量以及減污降碳成效掛鉤，每年各市向省級(jí)上繳“與減污降碳成效掛鉤資金”，省根據(jù)地方實(shí)際減排成效予以60%-80%返還。通過落實(shí)雙向獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
您當(dāng)前的位置：