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《政府工作報告》中提出，要實施民生幸福工程，著力增強人民群眾幸福感和滿意度。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，鞏固提升已有的民生工作亮點，進(jìn)一步加大財政投入和工作力度，大力提升便民惠民安民水平，努力建設(shè)人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的幸福常州。
現(xiàn) 狀
2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29710元，農(nóng)民人均純收入達(dá)14920元，分別增長13.1%和18%；新增就業(yè)9.5萬人，援助困難群體再就業(yè)9000人，扶持創(chuàng)業(yè)5300人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.2萬人；職工醫(yī)保、居民醫(yī)保住院制度規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)藥費用報銷比例分別達(dá)80%和60%，新農(nóng)合住院費用實際補償比達(dá)45%以上；廉租住房和經(jīng)濟適用住房保障做到應(yīng)保盡保；市區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至435元，醫(yī)療救助對象擴面惠及5萬困難群眾；我市成為全省第一個實現(xiàn)市區(qū)公交車全部空調(diào)化的城市；80%以上的中小學(xué)生在省優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，外來務(wù)工人員子女在公辦學(xué)校就讀率達(dá)87%；陽湖醫(yī)院全面建成運行，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革初見成效，基本藥物制度全面實施；新建、提升全民健身點170個，我市在全省唯一連續(xù)15年獲得 “全國全民健身優(yōu)秀組織獎”。
目 標(biāo)
2012年，我市將大力實施富民工程，推進(jìn)學(xué)前教育，推進(jìn)社會保障提標(biāo)擴面，提升衛(wèi)生惠民水平，擴大住房保障覆蓋面，大力實施敬老幫困，推進(jìn)全民健身，進(jìn)一步提升交通管理水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)實施和諧安民惠民工程。其中，新增就業(yè)崗位12萬個，新增就業(yè)8萬人，援助困難群體就業(yè)4000人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3.5萬人；力爭全面消除集體經(jīng)營性收入50萬元以下的經(jīng)濟薄弱村；公辦幼兒園占比75%以上，對全市特困家庭幼兒及孤殘幼兒減免保育教育費2000元/人；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險應(yīng)保盡保，分別凈增參保3萬、3萬、2萬人；基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費增加到人均45元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全面實行基本藥物零差率銷售；確保廉租住房和公共租賃住房新增實物配租1500戶，力爭1800戶，加快中心城區(qū)6500套廉租住房和公共租賃住房在建工程建設(shè)；全市新增機構(gòu)養(yǎng)老床位1700張，新增星級居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個、服務(wù)站30個；對市區(qū)孤兒、三無、低保、低保邊緣困難對象等2萬名困難群眾進(jìn)行救助。
舉 措
大力實施居民收入倍增計劃，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，提高中等收入者比重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長；將學(xué)前教育納入國民教育體系，加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高學(xué)前教育的保障水平和保教質(zhì)量；鞏固和保持社會保障綜合覆蓋率，進(jìn)一步完善社會保障體系；進(jìn)一步強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；加大廉租住房和公共租賃住房保障力度，完善多渠道、多形式解決群眾住房困難的住房保障體系；加大困難群體救助力度，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的廣覆蓋、多層次、立體式的社會救助體系；實施公共體育設(shè)施“提檔升級”行動，推動群眾體育上臺階；大力實施交通暢通工程，改善城區(qū)道路交通秩序，為市民創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境；不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，營造更加宜居和諧的環(huán)境；深入推進(jìn)“和諧常州”建設(shè)，深化“民生警務(wù)”，為人民群眾安居樂業(yè)提供更多保障。
路 徑
人社部門表示：今年將通過抓創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，抓培訓(xùn)改善就業(yè)，抓援助保障就業(yè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、技能培訓(xùn)政策，加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)社保擴面，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至110元，城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼提高至250元，全面落實職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌和生育保險新政；打造“15分鐘人力資源和社會保障服務(wù)圈”。
教育部門今年將學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程作為全市教育十項重點工程之一，將啟動新建、異地新建、原地整體翻建13所、改擴建4所幼兒園，竣工交付使用7所；學(xué)前教育經(jīng)費將統(tǒng)一納入財政預(yù)算，各轄市（區(qū)）學(xué)前教育生均公用經(jīng)費不少于200元/生，對家庭經(jīng)濟困難幼兒實行政府分類資助；新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園5所，市級以上優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)80%以上，所有注冊幼兒園均達(dá)市合格園標(biāo)準(zhǔn)，政府辦幼兒園占比達(dá)75%以上；每所幼兒園都有轄市（區(qū)）級以上骨干教師，教師、保育、保健等各類人員統(tǒng)一持證上崗。
衛(wèi)生部門表示：今年將全力完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，進(jìn)一步完善15分鐘健康服務(wù)圈；二級以上醫(yī)院分片與基層醫(yī)療機構(gòu)建立分工協(xié)作機制，形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式。全力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。全力加大衛(wèi)生惠民力度，新農(nóng)合參保率繼續(xù)保持100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到340元，患者住院費用政策補償比達(dá)到70%，實際補償比達(dá)到50%；全面實施10類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和7大類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費增加到人均45元；完善院前急救體系。
民政部門表示：今年將圍繞低保提標(biāo)，有效保障基本民生和落實新型醫(yī)療救助政策，繼續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)一體的社會救助格局；圍繞服務(wù)提質(zhì)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)功能拓展；圍繞普惠提速，加快老年人、兒童、殘疾人和全民共享的社會福利體系建設(shè)；圍繞社區(qū)提升，大力實施“社會管理創(chuàng)新”工程；圍繞雙擁提級，深入推動社會化擁軍、優(yōu)待撫恤和退役士兵安置政策落實；圍繞項目提檔，著眼于基礎(chǔ)保障、系統(tǒng)支撐和能力提升，著力構(gòu)建便捷高效的公共服務(wù)格局。
體育部門表示：將全面啟動城市“十分鐘體育健身圈”建設(shè)，9個新建公園、綠地、廣場配建體育設(shè)施，更新已滿使用年限的85個社區(qū)健身器材，為50個居民小區(qū)、自然村配建健身器材；市屬23個體育場館全部向社會開放，其中免費開放12個。
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