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隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人們崇尚自然、回歸儉樸的需求日益增長，觀農(nóng)家景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂，已越來越成為一種時尚和趨勢。于是休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。它不僅是人們娛樂休閑的好去處，而且已成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。最近我們對常州市休閑農(nóng)業(yè)情況進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將情況報告如下：
一、我市休閑農(nóng)業(yè)主要有如下特點：
?。ㄒ唬﹨^(qū)位好。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是90%左右的休閑農(nóng)莊（基地）都分布在城郊接合部，驅(qū)車行程均在一小時左右，具有交通快捷、便利的優(yōu)勢，是人們周末休閑娛樂的首選地。二是10%左右的休閑農(nóng)莊（基地）處于風(fēng)景名勝，旅游景點，充分發(fā)揮了旅游經(jīng)濟的優(yōu)勢，既增強了景區(qū)的服務(wù)功能，又為業(yè)主帶來了很好的經(jīng)濟效益。
（二）機制活。目前，我市休閑農(nóng)業(yè)的投資主體是民間資本，其中農(nóng)民家庭投資占16%，私人工商資本和其它私人資本占84%左右。經(jīng)營形式一般為個人獨資經(jīng)營和股份合作經(jīng)營。業(yè)主可以根據(jù)自身的優(yōu)勢和當?shù)刭Y源特點，靈活確定經(jīng)營項目，又可根據(jù)市場行情變化，隨時變更經(jīng)營項目，以便追求利潤的最大化。同時，在用工上更加靈活，主要吸納農(nóng)莊（基地）周邊的農(nóng)民工就業(yè)。這些從業(yè)人員隨喊隨到，來去自由，離土不離鄉(xiāng)，既創(chuàng)了收，又不耽擱農(nóng)時，還為山莊降低了經(jīng)營成本。
（三）領(lǐng)導(dǎo)重視。作為一種新的時尚和趨勢，作為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，休閑農(nóng)業(yè)一誕生，就受到市委、市政府以及各縣市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。
?。ㄋ模┌l(fā)展迅速。休閑農(nóng)業(yè)由于適應(yīng)市場需求，而且具有投資小，回報快等特點，從一推出就顯示出強大的生命力。
二、全市休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題
我市休閑農(nóng)業(yè)雖然發(fā)展較快，但仍屬起步階段，尚存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是定位不明。全市興建的休閑山莊中，大都缺少整體的規(guī)劃，缺乏科學(xué)的論證，對休閑山莊的建設(shè)沒有正確的定位，帶有一定的盲目性。
二是品位不高。全市休閑觀光山莊多為低、小、散，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少，大多數(shù)休閑山莊園區(qū)規(guī)模小、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單調(diào)。這樣，一方面因檔次低而造成社會知名度不高，吸引力弱；另一方面因內(nèi)容少，容易受農(nóng)業(yè)季節(jié)性瓶頸制約而造成資源閑置，利用率不高，效益低下，帶動力弱。
三是特色不濃。休閑農(nóng)業(yè)賴以生存和發(fā)展的是它的特色農(nóng)業(yè)。但有些“農(nóng)家樂”是跟風(fēng)而上，缺乏長久發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，很難避免盲目和重復(fù)性建設(shè)。
三、加快我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議
（一）加強引導(dǎo)。建議市政府明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門為休閑農(nóng)業(yè)行政主管部門，加快制訂休閑農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，出臺具體的扶持優(yōu)惠政策，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開發(fā)中服務(wù)設(shè)施占地、準入資格、經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容、經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量標準、星級評定等問題，制定明確的管理辦法；建立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，對發(fā)展前景好的休閑農(nóng)業(yè)項目給予扶植或獎勵。
（二）正確定位。休閑觀光農(nóng)業(yè)要以農(nóng)村風(fēng)情、民俗、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施為依托，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，做深做透山水田園風(fēng)光的文章，充分賦予休閑農(nóng)業(yè)以觀賞、娛樂、消費、貿(mào)易和文化等新的功能，把農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的開發(fā)與特大城市建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及旅游文化的開發(fā)有機結(jié)合、融為一體，做大做響休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游新品牌，為農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收開辟新的途徑。要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，正確定位。城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，要大力開發(fā)與城鎮(zhèn)居民需求相適應(yīng)的休閑度假為重點的休閑觀光農(nóng)業(yè)園以及與城鎮(zhèn)旅游相配套的風(fēng)光型農(nóng)業(yè)。
?。ㄈ┳鰸馓厣?。旅游景點的生命力在于它的特色，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開特色就沒有吸引力，沒有競爭力。當前建設(shè)特色休閑農(nóng)業(yè)，首先必須克服低、小、散、亂的現(xiàn)象。要由政府出面，組織農(nóng)業(yè)、旅游等部門，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點、人文景觀，精心規(guī)劃，謀篇布局，開設(shè)項目。要將 “農(nóng)業(yè)科普游”、“農(nóng)家樂”、“傳統(tǒng)農(nóng)事樂”、“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)博覽會”等富于農(nóng)業(yè)特色休閑項目積極引入園區(qū)，做濃休閑農(nóng)業(yè)特色。
?。ㄋ模┙ê镁?。休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，做好示范。要通過廣泛引進農(nóng)業(yè)高科技品種，使休閑農(nóng)莊的農(nóng)業(yè)品種立足新、優(yōu)、奇、特，增加知識性、文化性和科學(xué)性。要發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展生態(tài)旅游上的優(yōu)勢，做強做響休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)牌。要通過完善農(nóng)莊的休閑功能，使休閑農(nóng)莊真正成為集觀光、體驗生活、休閑和娛樂于一體的好去處。
?。ㄎ澹┮?guī)范管理。要鼓勵和支持組建休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會加強休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)的規(guī)范管理和協(xié)調(diào)服務(wù)。出臺休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)管理章程，開展休閑農(nóng)莊星級評定推薦工作。有關(guān)部門要加強對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，幫助其提高素質(zhì)和服務(wù)水平；定期組織服務(wù)人員進行身體檢查；組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。促進休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
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