中國人民政治協(xié)商會議常州市第十五屆委員會常務委員會工作報告
——2024年1月15日在政協(xié)常州市第十五屆委員會第三次會議上
戴 源
各位委員：
現(xiàn)在，我代表政協(xié)常州市第十五屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，是常州牢記囑托、感恩奮進、高質量邁入“GDP萬億之城”的突破之年。在中共常州市委領導下，市政協(xié)及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，聚焦中心大局履職盡責，圓滿完成二次會議確定的各項工作任務，報送46件協(xié)商成果，辦復346件立案提案，編報63期社情民意信息，市委書記陳金虎、市長盛蕾等黨政領導作出批示45件次，為常州市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設作出了積極貢獻。
一、堅持黨的全面領導，把牢正確政治方向
旗幟鮮明講政治，扎實開展主題教育，始終與黨同心同德、同向同行，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
把堅持黨的全面領導貫穿履職始終。自覺接受市委對政協(xié)工作的全面領導，堅持“第一議題”制度，及時學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，將黨政決策部署及時落實到政協(xié)工作之中。充分發(fā)揮市政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實作用，做到重要精神及時傳達、重要工作及時報告、重大事項及時請示。配合市委開展關于加強和改進新時代市縣政協(xié)工作實施意見貫徹落實情況督查，全面完成以完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制為主要內(nèi)容的深化改革任務。
把開展主題教育作為首要政治任務。堅持學原文、讀原著、悟原理，持續(xù)強化理論武裝，厚植思想政治根基。組織開展“四學四強四在前”活動和“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論，深入踐行“四下基層”，完成35個課題調研任務，并進行交流研討。圍繞“利用政協(xié)文史館平臺、筑牢堅持黨的領導政治圓心”和“強化委員責任擔當、提升委員履職質效”開展典型案例解剖式調研，制定出臺進一步改進機關工作的十二條措施等制度，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干等方面取得實實在在的成效。
把新時代黨的建設總要求落到實處。自覺把“兩個永遠在路上”的要求轉化為具體實踐，壓緊壓實黨建工作、意識形態(tài)工作和黨風廉政建設主體責任，推動全面從嚴治黨各項要求落地落實。不斷完善組織網(wǎng)絡，促進黨建與履職雙向賦能，推動“兩個全覆蓋”更加深入有效。堅持主席會議成員走訪看望委員和談心談話制度，制定黨員常委履職建言點評制度，對22名黨員常委進行點評。支持派駐紀檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責任，大力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、圍繞中心服務大局，提高協(xié)商議政質效
持續(xù)聚焦城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，不斷提高協(xié)商議政能力和水平。
助推新能源之都建設。緊扣資本賦能新能源之都建設開展常委會專題協(xié)商，提出用足用好資本市場工具、促進產(chǎn)業(yè)與資本融合共贏的意見建議，陳金虎書記參加協(xié)商，肯定調研報告“非常重要、很有意義、卓有成效”。聚焦打造充換電設施常州新模式開展主席會議專題協(xié)商，聯(lián)合市委督查室開展專項督查，推動新能源制造端與應用端相互促進。以“發(fā)儲送用網(wǎng)”齊發(fā)力為主題，開展民主監(jiān)督，就推動西太湖“氫灣”建設、加快創(chuàng)建新能源國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等提出建議。陳金虎書記領辦“領跑新能源產(chǎn)業(yè)賽道”重點提案專題，鼓勵委員多獻睿智之言。
助推文化傳承發(fā)展。圍繞挖掘利用歷史名人資源開展常委會專題協(xié)商，推動歷史名人資源的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升文商旅融合發(fā)展活力和萬億之城文化厚度，盛蕾市長參加協(xié)商，聽取建議，要求相關部門充分采納。對全市知名楹聯(lián)資源進行挖掘梳理，圍繞傳承優(yōu)秀楹聯(lián)文化，開展主席會議專題協(xié)商，提出讓知名楹聯(lián)靚起來的建議。開展擦亮古巷名人名片協(xié)商議事，對文保單位修復保護利用情況進行專項督查，聯(lián)合舉辦擦亮華羅庚金字招牌主題研討，深化中華民族現(xiàn)代文明建設的常州實踐。
助推城市能級提升。緊扣加大海外人才引進力度開展主席會議專題協(xié)商，客觀審視常州市海外人才工作的階段特征，提出打造海外人才“常樂”集聚地的務實建議。緊盯構建雙循環(huán)物流體系開展專項監(jiān)督，持續(xù)跟蹤物流業(yè)發(fā)展，助力制造業(yè)降本增效。邀請國內(nèi)外高校專家參與創(chuàng)新賦能“兩湖”創(chuàng)新區(qū)跨越發(fā)展協(xié)商議事活動，為“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設凝聚強大合力。圍繞“常金同城化”發(fā)展，聯(lián)同金壇區(qū)政協(xié)開展協(xié)商議事。聚焦交通基礎設施建設、老城廂復興發(fā)展、人才公寓建設管理、新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設等開展調研視察，深度協(xié)商互動，提出真知灼見。
助推營商環(huán)境優(yōu)化。圍繞推進企業(yè)合規(guī)改革開展主席會議專題協(xié)商，提出引導和服務企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的協(xié)商建議。開展“助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展”深度走訪調研活動，梳理問題和建議清單，報送省政協(xié)。針對省委、省政府推進經(jīng)濟運行率先整體好轉一攬子政策措施落實情況，開展市區(qū)聯(lián)動民主監(jiān)督，形成監(jiān)督報告報送省政協(xié)。圍繞提升城市營商環(huán)境軟實力、國家食品安全示范城市創(chuàng)建、綜合行政執(zhí)法文明規(guī)范建設、“一件事”改革等議題開展調研視察。
助推生態(tài)文明建設。順應時代變化和發(fā)展所需，增設環(huán)境資源界，進一步強化界別職能和優(yōu)勢，鼓勵委員結合自身專長開展調查研究，提出提案和建議。組織開展推進“無廢城市”建設協(xié)商議事，專題聽取“危污亂散低”綜合整治情況通報、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建情況通報，參與長三角沿長江區(qū)域水環(huán)境共保聯(lián)治協(xié)商議政活動，為高標準打造長三角生態(tài)中軸匯聚更多智慧力量。盛蕾市長領辦“更高質量推進生態(tài)文明建設”重點提案專題，肯定委員建議科學有效。
三、發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，深化為民履職實踐
踐行人民政協(xié)為人民理念，堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，讓更多人感到政協(xié)組織和政協(xié)委員就在身邊。
緊扣“六個常有”民生實事議政建言。以完善義務教育階段集團化辦學管理、加強青少年心理健康教育、培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、構建四級醫(yī)保經(jīng)辦體系、普及全民健身、宣傳紅十字文化等為重點，開展界別協(xié)商、對口協(xié)商和專題視察。加快推進常州市青少年科普活動、加強精神障礙患者管理服務等建言成果，得到黨政主要領導批示肯定。
常態(tài)化開展“有事好商量”協(xié)商議事。開展服務為民和民生專題協(xié)商議事月活動，主席會議成員掛鉤聯(lián)系各轄市區(qū)政協(xié)和基層政協(xié)工委，參加各類平臺協(xié)商議事。全市各級各類協(xié)商議事平臺開展活動828場次，推動解決一批群眾身邊小事。
以提案和社情民意信息助力改善民生。加大對民生類提案的辦理和督辦力度，將完善中小學勞動教育課程建設、推進醫(yī)共體建設、長期護理險優(yōu)化管理等8件民生提案列入2023年度重點提案，由市領導領銜督辦。選擇既有住宅加裝電梯、學校體育設施向社會開放、生活垃圾分類處理等提案開展跟蹤協(xié)商，推動提案辦理由辦結向辦實轉變。持續(xù)提高社情民意信息工作力度和質量，向省政協(xié)和市委、市政府報送600余篇信息，被省政協(xié)采用及轉報全國政協(xié)150篇，促進民生實事辦理。
四、高舉團結民主旗幟，更好凝聚各方力量
始終堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通，為常州市高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設凝心聚力。
促進多黨合作共事。充分保障各民主黨派以黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議的權利，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通過政協(xié)平臺參政議政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。堅持邀請黨派參與年度重點協(xié)商工作，參加專題調研、會議研討、協(xié)商交流、視察監(jiān)督等履職活動，在合作共事中凝聚共識、增進認同。各黨派團體提交會議發(fā)言82篇、集體提案42件。
深化團結聯(lián)誼工作。堅持落實“五僑六臺”聯(lián)動協(xié)作機制，加強與港澳臺同胞、海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系交流。注重發(fā)揮港澳委員“雙重積極作用”，邀請港澳委員參與課題調研。開展臺灣青年在常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況專題視察，助推“常臺融合高質量發(fā)展三年行動計劃”有序實施。定期走訪僑資企業(yè)和僑界人才，開展“真心為僑服務，依法維護僑益”協(xié)商議事活動。貫徹落實黨的民族宗教政策，組織民族宗教界人士學習宣傳貫徹黨的二十大精神，支持他們?yōu)楦母锇l(fā)展穩(wěn)定發(fā)聲出力。
創(chuàng)優(yōu)文史和理論研究工作。認真學習領會習近平文化思想，貫徹落實“兩個結合”和“兩個轉變”要求，專題部署全市政協(xié)文史資料征編工作。不斷豐富政協(xié)文史館內(nèi)涵，持續(xù)強化社會功能，打造委員聯(lián)動協(xié)商議政平臺、委員聯(lián)系界別群眾平臺、政協(xié)面向社會公眾平臺。發(fā)揮政協(xié)社團作用，舉辦“常州與天津大學不解之緣”文化論壇，參加常州與綿竹書畫作品聯(lián)展，舉辦“看變化·謀發(fā)展”委員攝影作品展。圍繞發(fā)揮人民政協(xié)在全過程人民民主中的作用等課題，積極開展理論研究并形成一批成果。
五、加強政協(xié)自身建設，夯實履職工作基礎
堅持守正創(chuàng)新，加強功能建設，積極探索政協(xié)工作的新思路、新方法、新載體，增強履職本領，提升履職質效。
健全履職制度體系。根據(jù)新修訂的政協(xié)章程，修訂市政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則。市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)市領導領辦督辦重點提案辦理協(xié)商工作實施細則。制定出臺完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制的實施意見、建設界別委員工作室的實施意見、委員深入基層開展履職工作方案，修訂委員履職量化考核實施細則，指導委員在基層常態(tài)化開展各項履職工作。
持續(xù)推動工作創(chuàng)新。探索建立政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化機制，發(fā)揮民主監(jiān)督與法律監(jiān)督的整體效能，推動解決市域社會治理問題，榮獲全省政協(xié)工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。積極開展提案選題預申報工作，引導選題相同或相近的委員聯(lián)合開展調研，提高集體提案、聯(lián)名提案的比重。有序推進界別委員工作室建設，建成25家界別委員工作室，引導委員更好服務界別群眾。
強化兩支隊伍建設。以學習貫徹黨的二十大精神為主題，組織委員進行專題培訓，引導委員增強政治能力、強化責任擔當、提升履職水平。舉辦4期委員講堂，開展“大興調查研究、助力高質量發(fā)展”界別月活動，形成39件調研報告和建議。組織委員聽取政府工作情況通報并開展集中視察，全面深入知情悉政。強化專委會基礎作用和機關服務保障功能，著力鍛造一支謀事講政治、做事高標準、遇事敢擔當、成事守規(guī)矩的機關干部隊伍。
各位委員，市政協(xié)取得的成績，是中共常州市委高度重視、堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府以及各轄市區(qū)、各部門、社會各界大力支持的結果，是政協(xié)各參加單位和廣大委員齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，也離不開政協(xié)老領導、老同志的關心支持和幫助。在此，我代表市政協(xié)常委會，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
我們也清醒看到，工作中還有一些需要加強和改進的地方，比如，制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設有待深化，深度協(xié)商互動、意見充分表達有待加強，民主監(jiān)督工作機制有待完善等，我們將在今后工作中認真研究改進。
2024年主要任務
今年是人民政協(xié)成立75周年，是常州市“萬億之城再出發(fā)、奮力在推進中國式現(xiàn)代化中‘走在前、做示范’”的關鍵之年。市政協(xié)工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照市委十三屆七次全會部署，凝心聚力服務中心大局，守正創(chuàng)新推進政協(xié)工作，更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，為奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻智慧力量。
一、始終堅持黨的領導，持續(xù)強化政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面貫徹落實黨的二十大精神，鞏固拓展主題教育成果，深化落實“第一議題”制度，旗幟鮮明講政治，引導政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把習近平總書記關于黨的建設的重要思想落實到政協(xié)黨建工作全過程各方面，切實增強政協(xié)黨組織政治功能和組織功能，打造具有政協(xié)特色的黨建履職品牌。堅持在市委統(tǒng)一領導下開展工作，自覺做到黨政工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，智慧和力量就匯聚到哪里。
二、始終堅持雙向發(fā)力，精準服務中心大局。貫徹落實習近平總書記對江蘇工作提出的“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持黨政所需、民心所盼、政協(xié)所能原則，持續(xù)聚焦城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣市委十三屆七次全會確定的中心工作和重點任務，精心選題、深入調研、廣泛協(xié)商、謀深謀實，切實做到建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。圍繞打造更高能級創(chuàng)新平臺、建設具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)高地，積極推進城中村改造、提升城市品質和內(nèi)生動力，組織開展常委會會議專題協(xié)商；圍繞推進戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、讓“老字號”熱起來、預防未成年人違法犯罪、推動友城工作高質量發(fā)展等議題，組織開展主席會議專題協(xié)商；圍繞進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，開展聯(lián)合調研協(xié)商；圍繞助力合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展聯(lián)動協(xié)商議事；圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)發(fā)展、構建新能源生態(tài)體系、促進科技成果轉化、加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設等方面，組織開展協(xié)商活動。
三、始終堅持協(xié)商為民，努力增進民生福祉。聚焦“六個常有”，順應群眾所盼，堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民。圍繞傳承東坡文化、加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障、加強特殊人群心理健康建設等方面，組織開展有事好商量協(xié)商議事；圍繞優(yōu)化普通高中學位資源供給、加快新能源車廣泛應用、保障預制菜食品安全、促進提升農(nóng)業(yè)品質等方面，組織開展專項民主監(jiān)督；圍繞醫(yī)療、養(yǎng)老、老城廂復興發(fā)展、社會組織服務等方面，組織開展調研視察。鞏固提高政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化的創(chuàng)新成果，深入實行提案預申報制度，持續(xù)提高社情民意信息工作質量，更好發(fā)揮提案辦理推動解決問題和社情民意信息“直通車”作用，助力辦好民生實事。
四、始終堅持團結民主，廣泛凝聚思想共識。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，堅持和完善主席會議成員聯(lián)系走訪民主黨派、工商聯(lián)制度，聽取對政協(xié)工作的意見建議。與黨派團體開展聯(lián)合調研、聯(lián)合視察、聯(lián)合協(xié)商，為黨派團體在政協(xié)履職創(chuàng)造良好條件。健全落實黨組成員看望委員、談心談話、黨員委員聯(lián)系黨外委員等機制，與政治學習、政策宣傳、協(xié)商調研、反映民意有機結合起來，扎實推進政協(xié)專委會與各民主黨派界別、工商聯(lián)界別的團結協(xié)作，密切與黨外知識分子、“兩新”組織代表人士的聯(lián)系，切實做到發(fā)揚民主和增進團結相互貫通。深刻理解“兩個結合”的歷史邏輯，準確把握“兩個轉化”的重點任務，充分發(fā)揮政協(xié)文史“存史、資政、團結、育人”功能和政協(xié)文史館服務社會群眾、擴大凝聚共識的平臺作用，組織編撰《習近平關注的江蘇文化遺址遺跡文史資料匯編》常州篇、《親歷常州打造國際化智造名城》等文史資料，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，切實擔當起新時代文化使命。
五、始終堅持固本強基，展示隊伍良好形象。切實按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的要求，組織委員學習培訓，提高委員履職能力，強化委員責任擔當。全面落實委員聯(lián)系界別群眾制度機制，有序推進界別委員工作室等平臺建設，推動委員下沉基層、服務群眾。創(chuàng)新工作方式，提高服務委員的能力水平，組建委員企業(yè)家協(xié)會，搭建四級委員企業(yè)互知互聯(lián)平臺，通過委員講堂、委員沙龍、政策解讀、專家輔導等多種形式，組織開展“委員企業(yè)合規(guī)建設年”活動，體現(xiàn)委員企業(yè)在高質量發(fā)展中的示范作用。全面落實加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的實施意見，持續(xù)強化政協(xié)機關黨的建設、政治建設、能力建設和作風建設，更好發(fā)揮專委會基礎性作用和界別專業(yè)優(yōu)勢，有序推進數(shù)字政協(xié)建設，深化市區(qū)政協(xié)聯(lián)動，持續(xù)提升履職質效。
各位委員！萬億之城再出發(fā)，政協(xié)履職有作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面貫徹落實中共二十大精神，在中共常州市委的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，求真務實，履職盡責，為推動常州市在推進中國式現(xiàn)代化中“走在前、做示范”，作出新的更大貢獻！
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