發(fā)布時(shí)間：3月13日上午10：00
發(fā)布地點(diǎn)：行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市食品藥品安全工作新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：梅向東 市政府副秘書長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)副主任
戴文龍 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
賀東俊 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
沈曉潔 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
主持人員：戴胡爽 市新聞辦公室副主任
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)1
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)2
戴胡爽 市新聞辦公室副主任
【戴胡爽】：各位記者朋友大家下午好，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天我們請(qǐng)來常州市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)戴文龍通報(bào)常州市食品藥品監(jiān)管體制改革情況、2015年食品藥品安全監(jiān)管工作重點(diǎn)和推進(jìn)“安心食品藥品”民生實(shí)事情況。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)還有，市政府副秘書長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)副主任梅向東，市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)戴文龍，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)賀東俊，市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)沈曉潔。下面有請(qǐng)戴局長(zhǎng)作新聞發(fā)布。
戴文龍 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
【戴文龍】：
新聞界的朋友們：
大家好！經(jīng)市政府同意，今天，新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局召開首次新聞發(fā)布會(huì)，向新聞界的朋友，并通過你們向全市社會(huì)各界通報(bào)本輪機(jī)構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革后，新組建的常州市食品藥品監(jiān)督管理局的職能情況以及2015年食品藥品安全監(jiān)管工作主要思路。
首先，我代表常州市食品藥品監(jiān)督管理局，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心我市食品藥品安全工作和對(duì)我市食品藥品安全工作付出辛勤勞動(dòng)、做出重要貢獻(xiàn)的記者朋友們表示衷心感謝！
一、下面我先簡(jiǎn)要介紹一下新的食品藥品監(jiān)管局主要職責(zé)情況
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》、省政府《關(guān)于調(diào)整完善市縣工商質(zhì)監(jiān)食品藥品管理體制加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意見的通知》精神，我市自2014年12月正式啟動(dòng)市區(qū)食品藥品監(jiān)管體制改革工作。2015年3月2日，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市政府辦公室印發(fā)了《常州市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確新組建常州市食品藥品監(jiān)督管理局，掛常州市食品安全委員會(huì)辦公室牌子，為市人民政府工作部門。主要職責(zé)為以下十一項(xiàng)：
（一）組織實(shí)施食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全、藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的法律法規(guī)；起草相關(guān)規(guī)范性文件，制定食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；推動(dòng)建立落實(shí)食品藥品安全企業(yè)主體責(zé)任、地方人民政府負(fù)總責(zé)的機(jī)制，監(jiān)督實(shí)施食品藥品重大信息直報(bào)制度，著力防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
（二）監(jiān)督實(shí)施食品行政許可的實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全，監(jiān)督實(shí)施食品安全管理規(guī)范，制定地方性食品安全檢查計(jì)劃、重大整頓治理方案并組織落實(shí)。組織實(shí)施食品安全信息統(tǒng)一公布制度，參與制定地方性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃開展監(jiān)測(cè)工作。
（三）監(jiān)督實(shí)施國(guó)家藥典等藥品和醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)、分類管理制度。監(jiān)督實(shí)施藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可。負(fù)責(zé)藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告和監(jiān)測(cè)的管理工作。組織實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)工作。配合實(shí)施基本藥物制度。監(jiān)督實(shí)施化妝品監(jiān)督管理辦法。
（四）組織實(shí)施食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的稽查制度，組織查處重大違法行為。監(jiān)督實(shí)施問題產(chǎn)品召回和處置制度。組織開展藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的監(jiān)測(cè)。
（五）負(fù)責(zé)食品藥品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)，組織和指導(dǎo)食品藥品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況。
（六）組織實(shí)施食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、電子監(jiān)管追溯體系和信息化建設(shè)。
（七）負(fù)責(zé)開展食品藥品安全宣傳、教育培訓(xùn)、對(duì)外交流與合作，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。
（八）指導(dǎo)轄市區(qū)食品藥品日常監(jiān)督管理工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
（九）承擔(dān)市食品安全委員會(huì)的日常工作。負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促檢查轄市區(qū)人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)并負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)。
（十）承擔(dān)省食品藥品監(jiān)督管理局委托交辦的行政許可相關(guān)工作。
（十一）承辦市政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。
本次機(jī)構(gòu)改革按照建立統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，將原分散在多部門的食品監(jiān)管相關(guān)職能進(jìn)行了整合，主要是：
1、將原由市衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故、統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息的職責(zé)和市食品安全委員會(huì)的日常工作，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
2、將原由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門承擔(dān)的食品、食品添加劑生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理、相關(guān)許可管理和食品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)的職責(zé)，組織實(shí)施食品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的職責(zé)，化妝品監(jiān)管職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
3、將原由工商行政管理部門承擔(dān)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理和相關(guān)許可管理的職責(zé)，劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)全市生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度還不夠高，小作坊、小攤販、小餐飲面廣量大，濫用和超范圍超量使用食品添加劑，添加非食用物質(zhì)，以及假冒偽劣、以次充好等食品藥品安全方面違法行為時(shí)有發(fā)生，食品安全隱患仍比較多，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸顯的基本特征沒有變，打假治劣、引導(dǎo)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制的任務(wù)還很重；食品藥品監(jiān)管工作的科學(xué)化法治化水平有待進(jìn)一步提高，監(jiān)管的理念、思路、模式和制度、機(jī)制、手段等都需要?jiǎng)?chuàng)新完善，監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力專業(yè)化水平需要進(jìn)一步提升。因此，面對(duì)新形勢(shì)新要求，職能整合后的食品藥品監(jiān)管部門將保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、用改革的方法、創(chuàng)新的思路和扎實(shí)的工作，破解監(jiān)管難題，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展新局面，不斷提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的滿意度。
二、2015年全市食品藥品監(jiān)管工作思路
可以概括為“圍繞一個(gè)中心，實(shí)行兩個(gè)并舉，建設(shè)三大體系，健全三個(gè)機(jī)制，抓好一個(gè)工程”。
（一）圍繞一個(gè)中心
即“保障人民群眾飲食用藥安全”這一中心任務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和重大食品藥品安全事件。2015年初，市委閻書記對(duì)食品藥品安全工作作出重要批示，市政府把“安心食品藥品”工程列入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，并提出了明確的目標(biāo)和具體任務(wù)，市兩會(huì)期間，代表、委員們對(duì)食品藥品安全提出了許多好的意見和建議，市政協(xié)已將“建立健全食品安全‘追溯、監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信’”三大體系列為1號(hào)提案?？梢哉f，“保食品藥品安全”不僅市委、市政府高度重視，也是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，因此，這是我們工作的總綱、出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
（二）實(shí)行兩個(gè)并舉，即監(jiān)管保平安、服務(wù)促發(fā)展
監(jiān)管方面：落實(shí)“政府總責(zé)、企業(yè)首責(zé)”的責(zé)任體系，針對(duì)不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，下沉監(jiān)管中心，研究制定“掛牌督辦、約談、問責(zé)、重大安全事故一票否決”等操作辦法，竭力消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。
服務(wù)方面：充分發(fā)揮省食品藥品監(jiān)管局與市政府共建西太湖國(guó)際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議以及市區(qū)兩級(jí)駐園聯(lián)合辦公的優(yōu)勢(shì)，通過開辟綠色通道、實(shí)施“一對(duì)一”定點(diǎn)幫扶等手段，大力支持西太湖醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園和生命健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)服務(wù)2015年新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的20個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目。
（三）建設(shè)三個(gè)體系
1、食品藥品追溯體系
（1）對(duì)常州市藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)制劑，全面實(shí)施電子監(jiān)管。
（2）在150家藥品零售連鎖企業(yè)的門店實(shí)現(xiàn)特殊管理藥品和基本藥物的可追溯，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的可追溯。
（3）對(duì)凌家塘市場(chǎng)的蔬菜實(shí)行全檢全測(cè)。
（4）對(duì)進(jìn)入城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行快速檢測(cè)。
（5）協(xié)調(diào)農(nóng)委和商務(wù)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)與肉菜流通追溯系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源信息共享和蔬菜、肉類來源信息可追溯。
（6）將醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入藥品電子監(jiān)管，年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的可追溯。
2、食品藥品監(jiān)測(cè)體系
（1）優(yōu)化、整合食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢驗(yàn)檢測(cè)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段。鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
（2）加大食品抽檢力度，實(shí)現(xiàn)千人食品抽檢率不低于4批次，即全市食品抽檢不低于19000批次。
（3）加大藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的宣傳和培訓(xùn)力度，引導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)開展監(jiān)測(cè)工作，報(bào)告數(shù)達(dá)800例/百萬人口。
（4）組織實(shí)施信息化建設(shè)規(guī)劃，整合已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高監(jiān)管信息化水平，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
（5）充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊技術(shù)裝備，使其與履行技術(shù)監(jiān)督職責(zé)相匹配。
3、食品藥品誠(chéng)信體系
（1）示范點(diǎn)。創(chuàng)建食品生產(chǎn)示范企業(yè)20家，食品經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)50家，放心餐飲企業(yè)300家。
（2）曝光臺(tái)。對(duì)日常經(jīng)營(yíng)和抽樣檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題的食品藥品企業(yè)和品種，特別是損害群眾切身利益的典型案例，通過媒體和多種渠道，及時(shí)公開曝光。
（3）黑名單。開展食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)企業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信評(píng)定工作。對(duì)嚴(yán)重失信的食品藥品企業(yè)，列入“黑名單”并公開發(fā)布，以警示和引導(dǎo)消費(fèi)者。
（4）同制裁。各部門、各地區(qū)同步從監(jiān)管、行政、許可等方面對(duì)食品藥品失信企業(yè)采取措施，讓企業(yè)為自己的失信行為“買單”。
（四）健全三個(gè)機(jī)制
1、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立健全統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制
（1）促進(jìn)地方政府、監(jiān)管部門對(duì)“政府總責(zé)、部門司責(zé)、企業(yè)首責(zé)”責(zé)任體系的落實(shí)，采取有效措施，完成好已確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（2）就食品藥品監(jiān)管方面，進(jìn)一步與農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、公安、教育等部門理順職能、厘清職責(zé)，做到分工協(xié)作又相互配合，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。
（3）嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，通過前期介入、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程管控等方面的措施，實(shí)現(xiàn)“從生產(chǎn)到終端”無縫監(jiān)管的工作機(jī)制。
2、以轉(zhuǎn)變職能為方向，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（1）建章立制。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全企業(yè)首責(zé)、責(zé)任追究、強(qiáng)制保險(xiǎn)、安全追溯等方面的制度，督促企業(yè)建立不合格食品藥品召回、退市和銷毀制度。
（2）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。督促建立和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、大型超市場(chǎng)廠掛鉤等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。做好小作坊和攤販的登記和監(jiān)督管理工作。
（3）預(yù)案、演練。修訂完善食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大信息報(bào)送、安全隱患整改督查等機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理行為，適時(shí)開展食品藥品安全應(yīng)急演練。
（4）應(yīng)急值守處置。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急值守，特別是做好節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的值班工作，做到領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人24小時(shí)值班，對(duì)各種情況和輿情作出快速反應(yīng)。
3、以突出問題為導(dǎo)向，建立健全社會(huì)共治機(jī)制
（1）專項(xiàng)整治。從市民最關(guān)切、反響最強(qiáng)烈的問題入手，以米、面、油、肉及肉制品、奶及奶制品、兒童食品等為重點(diǎn)品種，開展春秋季校園食品安全護(hù)航行動(dòng)、大中型企業(yè)食堂和餐飲企業(yè)廚房“明廚亮灶”工程；開展農(nóng)村食品安全“四打擊、四規(guī)范”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理“五無”食品等違法行為；開展制售假劣藥品、網(wǎng)上非法售藥、非藥品冒充藥品等專項(xiàng)整治；圍繞“會(huì)銷”保健食品、易非法添加保健食品、美容院自制化妝品、美白祛斑、祛痘類化妝品，嚴(yán)查非法宣傳和非法添加等違法行為。
（2）嚴(yán)管重罰。對(duì)食品藥品安全問題“零容忍”，將習(xí)近平總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”落到實(shí)處，對(duì)食品安全違法行為，下猛藥、出重拳、絕不姑息。
（3）行刑銜接。狠抓大案要案查辦工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立健全案情會(huì)商研判、信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、線索移交移送等工作機(jī)制。
（4）投訴舉報(bào)。有關(guān)食品藥品安全方面的問題，可以撥打省食品藥品監(jiān)督管理局“12331”熱線或市食品藥品監(jiān)督管理局電話“851-12331”，我們將第一時(shí)間受理投訴舉報(bào)并反饋處理情況。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的案件，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（5）宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化信息公開,依法建立健全食品安全信息發(fā)布制度、新聞發(fā)言人制度，重點(diǎn)宣傳市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目——“安心食品藥品”工程推進(jìn)落實(shí)情況，廣泛開展食品藥品安全主題宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，普及科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)消費(fèi)提醒，引導(dǎo)公眾理性看待食品藥品安全問題。
（五）抓好一個(gè)工程——能力提升工程
通過培訓(xùn)、研討、輪崗等方式，多層次、多渠道地開展干部隊(duì)伍能力提升工作，著重加強(qiáng)對(duì)基層一線監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平，抓好干部隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
各位記者朋友，食品藥品安全監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上。有許多問題客觀存在，要花大力氣、用大智慧逐步加以解決。希望大家一如既往地關(guān)心和支持食品藥品安全工作，為確保人民群眾“舌尖上的安全”共同努力。
【戴胡爽】：下面有請(qǐng)記者朋友提問。
中新社記者提問
【中新社記者】：此次食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，結(jié)束了長(zhǎng)期存在的“九龍治水”的局面，那食安委將如何繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用呢？
梅向東 市政府副秘書長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)副主任
【梅向東】：此輪食藥機(jī)構(gòu)改革，將質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)計(jì)部門在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能一并劃歸食品藥品監(jiān)督管理局，實(shí)現(xiàn)了食品安全由分段監(jiān)管走向集中、統(tǒng)一監(jiān)管。原有的多段監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部門和食品藥品監(jiān)管部門領(lǐng)銜的兩段式監(jiān)管體制。市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？梢哉f，在日常監(jiān)管工作上結(jié)束了“九龍治水”的局面。
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)食品安全工作的有關(guān)規(guī)定，按照食品安全地方政府負(fù)責(zé)的要求，作為政府食品安全工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市食安委將著力在食品安全重要事項(xiàng)、重大事件、重大案件方面發(fā)揮作用。主要是：分析我市食品安全形勢(shì)、制訂全市食品安全重要政策、統(tǒng)一制訂食品安全工作規(guī)劃；研究解決重、特大食品安全問題，部署階段性食品安全工作，督促檢查食品安全監(jiān)管工作和職責(zé)的落實(shí)情況；推動(dòng)、監(jiān)督對(duì)跨區(qū)域、跨部門的食品安全案件的查處工作，考核評(píng)價(jià)各轄市區(qū)、各部門的食品安全工作。希望廣大市民一如既往地關(guān)心、支持食品安全工作，多提出寶貴意見。
常州電視臺(tái)記者提問
【常州電視臺(tái)記者】：我們了解到，今年“安心食品藥品”的一項(xiàng)主要內(nèi)容是加大了食品抽檢力度，從數(shù)量上看比往年大幅增多，您能否介紹下抽樣檢驗(yàn)重點(diǎn)是那些方面？結(jié)果能如實(shí)公布嗎？
戴文龍 市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
【戴文龍】：食品抽樣檢測(cè)工作是“安心食品藥品”工程的一個(gè)有力抓手，連續(xù)6年被列入了市政府重點(diǎn)工程或項(xiàng)目，是加強(qiáng)重點(diǎn)食品檢測(cè)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、切實(shí)保障人民群眾飲食安全的一個(gè)有效舉措。
2014年，我市及轄市區(qū)安排經(jīng)費(fèi)開展食品抽檢7640批次，監(jiān)督抽檢和評(píng)價(jià)性抽檢總體合格率97.5%，抽檢的食品基本覆蓋了我市農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、本地食品生產(chǎn)企業(yè)、菜市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、餐飲店、企業(yè)學(xué)校食堂等的所有種類食品。今年，我們確定的抽檢目標(biāo)是要達(dá)到每千人食品抽檢批次數(shù)不低于4，也就是說按照我市常住人口470萬人計(jì)算的話，全年市及轄市區(qū)下達(dá)的食品抽檢任務(wù)指標(biāo)不少于19000批次，與往年相比有了大幅增加。抽檢的重點(diǎn)放在六個(gè)方面：一是風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的食品；二是流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品；三是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的食品；四是專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；五是學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營(yíng)的食品；六是有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品。春節(jié)前，我們就重點(diǎn)圍繞節(jié)日食品，抽檢了1400多批次，主要品種有炒貨、肉制品、糕點(diǎn)、蜜餞、鹵菜、速凍食品、飲料等，從已完成檢測(cè)的280批次食品來看，情況較好，合格率為99.3%。
通過食品抽檢,我們要達(dá)到三個(gè)方面的目的：第一個(gè)目的就是對(duì)社會(huì)、市民群眾，及時(shí)發(fā)布食品監(jiān)督抽檢結(jié)果和信息，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)；第二個(gè)目的是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)監(jiān)管，督促其切實(shí)履行好食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，提升食品質(zhì)量安全管理水平；第三個(gè)目的是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大打擊力度，嚴(yán)格查處食品違法違規(guī)行為，凈化我市食品市場(chǎng)，保障群眾飲食安全。因此，對(duì)于食品檢測(cè)結(jié)果，我們將按照《食品安全法》、信息公開公布制度的相關(guān)要求，及時(shí)通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布食品抽檢結(jié)果及相關(guān)信息。
微常州記者提問
【微常州記者】：根據(jù)市委市政府安心食品藥品工程的要求，今年將實(shí)施校園食品安全護(hù)航行動(dòng)，請(qǐng)問相關(guān)部門將采取哪些具體措施？
賀東俊 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
【賀東俊】：學(xué)生是國(guó)家的未來、民族的希望。學(xué)生的健康牽動(dòng)著千萬個(gè)家庭的心。學(xué)校一旦發(fā)生食品安全問題，影響面廣，危害性大，輕者影響學(xué)生學(xué)習(xí)，重者危害學(xué)生身體健康甚至生命安全，而且極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件，損害黨和政府的形象。因此，市委、市政府及相關(guān)職能部門歷來高度重視校園食品安全工作，每年都將這項(xiàng)工作列為食品安全工作的重點(diǎn)。今年，更是把校園食品安全護(hù)航行動(dòng)列為民生實(shí)事項(xiàng)目的具體內(nèi)容。主要將采取以下措施：一是加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促學(xué)校食堂落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度，嚴(yán)格對(duì)學(xué)校食堂人員衛(wèi)生、原材料、加工流程的規(guī)范管理，防止食源性細(xì)菌污染，嚴(yán)防學(xué)生集體食物中毒事件發(fā)生。二是開展校園周邊地區(qū)食品安全綜合治理，依法嚴(yán)厲查處校園周邊銷售低價(jià)劣質(zhì)食品行為。三是實(shí)施“明廚亮灶”工程，采用技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂關(guān)鍵部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。四是加強(qiáng)快速檢測(cè)，對(duì)進(jìn)入學(xué)校食堂的蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留等檢測(cè)。五是推進(jìn)學(xué)校食堂提檔升級(jí)，改善硬件設(shè)施，提高管理水平，保障師生用餐安全。
常州晚報(bào)記者提問
【常州晚報(bào)記者】：近年來，一些商家專門以中老年消費(fèi)者為主要目標(biāo)，大搞免費(fèi)“健康講座”、“聯(lián)誼會(huì)”等活動(dòng)，大肆推銷保健食品，以此牟利，甚至損害消費(fèi)者身心健康。請(qǐng)問食品藥品監(jiān)管局怎么來看待此類問題？有沒有辦法來解決此類問題？
沈曉潔 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
【沈曉潔】：你的提問在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在，并有一定的代表性。
隨著人們生活水平的提高，以及我國(guó)肥胖癥、糖尿病、高血壓等慢性病患者的逐漸增多，“亞健康”人群的日益擴(kuò)大，廣大市民尤其是老年人對(duì)保健食品的需求日益旺盛。目前根據(jù)我們?nèi)粘１O(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)這些商家在組織保健食品會(huì)議營(yíng)銷時(shí)，有一套嚴(yán)密地組織與安排，一方面很會(huì)抓住老年消費(fèi)者的心理，迎合老年人的需要，大肆推銷產(chǎn)品，甚至鼓動(dòng)老年消費(fèi)者對(duì)執(zhí)法進(jìn)行抵制；另一方面非常熟悉法律法規(guī)，既了解當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)會(huì)議營(yíng)銷監(jiān)管的不足，又掌握監(jiān)管執(zhí)法的特點(diǎn)，從銷售行為上千方百計(jì)規(guī)避監(jiān)管，如會(huì)議時(shí)間避開監(jiān)管部門正常上班時(shí)間、虛假宣傳不留任何痕跡、宣傳與銷售分離等方式，給執(zhí)法取證帶來很大難度。
下一步，我們將根據(jù)掌握的情況，在法律法規(guī)還不健全的情況下，大膽創(chuàng)新，積極作為，攻堅(jiān)克難，努力去解決會(huì)議營(yíng)銷中出現(xiàn)的虛假宣傳、價(jià)格虛高、假冒偽劣等影響人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。一是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)保健食品會(huì)議營(yíng)銷行為的監(jiān)管涉及到多個(gè)部門，我們將主動(dòng)聯(lián)合公安、工商等部門對(duì)賓館酒店、公園、廣場(chǎng)等易被不法分子利用進(jìn)行非法保健食品宣傳、銷售的場(chǎng)所進(jìn)行暗查暗訪和監(jiān)督檢查。二是規(guī)范會(huì)議營(yíng)銷行為。對(duì)會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)實(shí)行備案制，讓從事集中宣傳營(yíng)銷的企業(yè)以及平臺(tái)提供者事前向相應(yīng)的監(jiān)管部門進(jìn)行備案，并在營(yíng)銷場(chǎng)所張貼宣傳用語(yǔ)提醒，促進(jìn)銷售活動(dòng)透明化、公開化。三是加大整治查處力度。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起。建立黑名單，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者、未認(rèn)真履行審查義務(wù)的賓館酒店等進(jìn)行曝光，形成震懾效應(yīng)，營(yíng)造抵制非法營(yíng)銷行為的良好氛圍。
當(dāng)然，解決保健食品會(huì)議營(yíng)銷中的違法行為，也需要大家的共同努力。一方面，消費(fèi)者要提高自我保護(hù)防范意識(shí)，明確保健食品并不能代替藥品，不為虛假夸大宣傳迷惑。另一方面，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成人人監(jiān)督食品安全的天網(wǎng)，讓不法分子無處藏身。
【戴胡爽】：感謝大家參加參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。再見！
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