跨越萬億之城，重任千鈞再出發(fā) 助力譜寫常州新起點上高質(zhì)量發(fā)展新篇章
1月16日，市人大常委會主任白云萍受市十七屆人大常委會委托，在市十七屆人大三次會議上向大會作常委會工作報告。
白云萍首先回顧了去年的主要工作。她說，2023年是常州發(fā)展史上極為重要的一年，全市昂首闊步高質(zhì)量邁入“GDP萬億之城”，實現(xiàn)綜合實力大跨越、城市能級大提升。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入踐行全過程人民民主重大理念，積極履行憲法法律賦予的各項職權(quán)，全年共召開8次常委會會議，18次主任會議，制定修改6部地方性法規(guī)，審議18項工作報告，開展3項執(zhí)法檢查，作出11項決議決定，任免國家機(jī)關(guān)工作人員98人次，全面完成了市十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。
一是牢記殷殷囑托，始終沿著習(xí)近平總書記指引方向奮進(jìn)前行。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”人大代表學(xué)習(xí)實踐活動作為重要抓手，把習(xí)近平總書記“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)落實到立法、監(jiān)督、決定各項工作中。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于堅持好完善好運行好人民代表大會制度的最新要求，更加堅定人民代表大會制度自信。認(rèn)真開展“四進(jìn)四講”活動，62場次宣講、3100人次受眾，推動人民代表大會制度和全過程人民民主重大理念深入人心。
二是加大立法供給，不斷夯實常州現(xiàn)代化建設(shè)法治支撐。全年共制定5部、修改1部地方性法規(guī)，為歷史之最。制定全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例、勞動教育促進(jìn)條例，在全國率先以“小快靈”立法形式制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定，填補上位法空白，獲評全省設(shè)區(qū)市立法精品項目。河道保護(hù)管理條例創(chuàng)制性建立河道生態(tài)藍(lán)線管控制度，統(tǒng)籌河道保護(hù)區(qū)、藍(lán)線控制區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)“三區(qū)合一”。生活垃圾分類管理條例推動分類投放、收集、運輸、處置全體系建設(shè)。全面檢視電梯安全管理條例等7部地方性法規(guī)實施效果，有效保障法規(guī)實施。
三是聚焦重大決策，全力助推高質(zhì)量邁入“GDP萬億之城”。采取“立法+決定+議案+監(jiān)督”的方式助推新能源之都建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)向好；通過上下聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，堅決扛起太湖綜合治理“上游擔(dān)當(dāng)”；首次審議城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，聚焦“一老一幼”，監(jiān)督民生實事項目實施，助力建設(shè)生態(tài)更優(yōu)、幸福更多的美好家園；審議全市法院加強司法保障優(yōu)化營商環(huán)境工作情況，推動打造營商環(huán)境最優(yōu)城市；扎實開展“三百”活動，優(yōu)化“兩官”履職評議工作，著力提升司法監(jiān)督實效。
四是踐行重大理念，積極打造全過程人民民主市域樣板。作出打造人大踐行全過程人民民主市域樣板的決定，出臺立法、監(jiān)督、代表、民生實事等領(lǐng)域四個實施意見，選樹“一區(qū)（市）一特色”N個典型范例，構(gòu)建“1+4+1+N”的常州路徑。健全民生實事項目“1+7”全生命周期管理體系，組織102萬人次市民參加“你呼我應(yīng)”民生實事項目點贊活動，創(chuàng)設(shè)“百姓口碑獎”“最佳民意獎”，首次在人代會上開展?jié)M意度測評。在鎮(zhèn)、街道人大全面推行“票決（選）制+問政制”，推動建設(shè)共治共享的基層治理共同體。因地制宜推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)建立人大代表聯(lián)席會議、議政代表會，規(guī)范提升立法聯(lián)系點、代表“家站點”建設(shè)，鼓勵基層創(chuàng)新實踐，讓全過程人民民主開花結(jié)果。
五是凝聚智慧力量，充分激發(fā)代表為民履職熱情。深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”全市各級人大代表學(xué)習(xí)實踐活動。健全完善常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“兩個聯(lián)系”機(jī)制，推動代表列席市委市政府重要會議、參加重要活動，鼓勵代表積極為新能源之都建設(shè)“獻(xiàn)計”125條，組織代表宣講黨的二十大、習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神368場次，受眾1.3萬人次。持續(xù)開展“人大代表接待群眾月”活動，五級人大代表接待群眾3.3萬人次，收集轉(zhuǎn)交意見建議3132件次，解決群眾“急難愁盼”問題1929個。完善議案建議處理工作機(jī)制，市十七屆人大二次會議及閉會期間，代表提出的257件議案建議全部辦結(jié)答復(fù)，代表滿意率為100%，辦成率90.2%，創(chuàng)歷史新高。完善辦理評價制度，評選優(yōu)秀議案建議25件、先進(jìn)承辦單位10家。
六是堅持固本強基，扎實推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。規(guī)范履職行權(quán)、會議審議，作出政府重大決策出臺前向人大報告的決定，制定人大任命人員報告履職情況辦法、國土空間規(guī)劃監(jiān)督辦法，修訂市人民代表大會和主任會議議事規(guī)則，出臺提高常委會會議審議質(zhì)量“十條”。完善立法協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，首次成立由人大、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長”的立法專班，與民革、民盟開展黨派立法專題協(xié)商，建立立法建議采納反饋機(jī)制。進(jìn)一步密切與省人大工作聯(lián)動，構(gòu)建市域人大聯(lián)動工作機(jī)制，建成“數(shù)字人大”，提升人大工作整體水平。
過去一年，市人大常委會及機(jī)關(guān)全面推進(jìn)自身建設(shè)，履職行權(quán)規(guī)范有序、依法監(jiān)督精準(zhǔn)有力、重大決定及時高效、理論宣傳突出成效、服務(wù)群眾展現(xiàn)形象，各方面工作有了新提升。
白云萍表示，今年是中華人民共和國成立75周年，是人民代表大會制度建立70周年，也是常州“萬億之城再出發(fā)”的第一年。市人大常委會要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，依法履職行權(quán)、主動擔(dān)當(dāng)作為，為推動實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)和新能源之都建設(shè)，助力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
一要在堅持好完善好運行好人民代表大會制度中彰顯獨特優(yōu)勢。鞏固拓展主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持好完善好運行好人民代表大會制度的最新要求，堅定根本政治制度自信，主動對標(biāo)對表“四個走在前”“四個新”的重大任務(wù)，聚焦“萬億之城再出發(fā)”，切實扛起“走在前、做示范”的人大使命。
二要在奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，高標(biāo)準(zhǔn)推動法規(guī)實施，用法治保障常州高質(zhì)量發(fā)展，全年安排審議4部法規(guī)、修改5部、調(diào)研項目11個。更加注重精準(zhǔn)監(jiān)督，圍繞市委重大決策部署、科技創(chuàng)新、美麗鄉(xiāng)村、新一輪太湖綜合治理、歷史文化保護(hù)傳承活化利用、社會治理和民生保障等方面，做好專題審議、督查、調(diào)研等工作。
三要在打造全過程人民民主市域樣板中交出優(yōu)異答卷。將全過程人民民主理念貫穿到人大工作全過程各方面，形成全過程人民民主實踐的常州標(biāo)識。深耕民生實事項目人大代表票決制工作，規(guī)范“1+7”全生命周期管理體系運行機(jī)制，放大民生實事票決品牌效應(yīng)。健全完善開發(fā)區(qū)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，提升基層人大“票決（選）制+問政制”工作模式成效，全域推進(jìn)全過程人民民主實踐基地建設(shè)。
四要在守正創(chuàng)新依法履職中建設(shè)全面過硬“四個機(jī)關(guān)”。堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，塑造更多具有常州特色和影響力的人大工作品牌。加強上下聯(lián)動，形成全市人大高效協(xié)同的工作局面。放大“數(shù)字人大”綜合效能，以數(shù)智賦能人大工作。宣傳好人民代表大會制度70年輝煌歷程，讓人民代表大會制度更加深入人心。
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