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按照探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理新機制的要求，2020年，常州市完成全市統(tǒng)一的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)，并實現(xiàn)全市788個村級、1.6萬個組級集體經(jīng)濟組織的全覆蓋。2021年以來，市監(jiān)管平臺全面發(fā)揮基層管理和上級監(jiān)督兩方面作用，以信息化促進制度化和公開化的落實，確保我市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管在新的一年里開好局、起好步。
一、嚴格落實財務(wù)制度，做到無預(yù)算不支出。為增強村集體財務(wù)收支的計劃性，加強財務(wù)日常收支的管理，嚴控不合理支出，我市制定出臺了《常州市村級財務(wù)預(yù)決算制度》。為確保預(yù)算執(zhí)行到位，從2020年開始，我市將預(yù)算與市集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺的資金使用模塊相銜接，做到無預(yù)算不支出，保證了村級預(yù)算的剛性執(zhí)行。目前，全市村級集體經(jīng)濟組織全面完成2021年度財務(wù)預(yù)算草案的編制，并納入平臺管理。
二、資金支出全線上，全面實現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算。優(yōu)化財務(wù)審批制度，將村級資金支出申請、鎮(zhèn)會計服務(wù)站復(fù)核、資金支付等流程全部納入到平臺資金使用系統(tǒng)中，實現(xiàn)資金支出的全在線監(jiān)管，全面掌握村級賬戶資金使用和流向，進一步落實資金直達制度，確保有關(guān)資金直達單位或個人。2021年以來，全市資金在線支付達5.7萬筆、支付資金總額28.9億元，超上年度支付量的60%以上。
三、實行收入票據(jù)管理，規(guī)避現(xiàn)金收入風(fēng)險。建立以收費票據(jù)為業(yè)務(wù)管理主要載體的農(nóng)村集體收入管理機制，實現(xiàn)票據(jù)的分配、領(lǐng)用、核銷使用情況以及對使用票據(jù)進行查詢的功能。建立“村集體開票、銀行代收、實時監(jiān)管”的“銀行代收制”征管體制，達到標準化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理目標，村集體只開票、不收取現(xiàn)金，確保收入全額、及時繳入賬戶。部分地區(qū)給村級賬戶開通村銀通，進一步提高小額收入的非現(xiàn)金結(jié)算效率，規(guī)避現(xiàn)金繳費帶來的坐收坐支、個人截留占用資金等風(fēng)險。
四、創(chuàng)新公開方式，多種公開渠道齊頭并進。按照陽光村務(wù)公開要求，在鞏固傳統(tǒng)村務(wù)公開欄進行財務(wù)公開的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新公開渠道，豐富公開載體，提高公開的時效性和生動性。針對各類公開事項，系統(tǒng)將實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)的公開內(nèi)容標準化、自動化，群眾通過財務(wù)公開二維碼掃一掃及時查看包括監(jiān)管平臺公開內(nèi)容，同時實時推送至網(wǎng)上村居、微信公眾號等公開渠道，解決公開不及時、不準確、不規(guī)范的問題。
五、利用大數(shù)據(jù)分析，集體財務(wù)統(tǒng)計又快又準。通過監(jiān)管平臺的綜合查詢統(tǒng)計功能，實現(xiàn)各單位財務(wù)報表數(shù)據(jù)、資產(chǎn)資源臺賬數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總分析，為年底各集體經(jīng)濟組織的結(jié)舊建新、清產(chǎn)核資、財務(wù)公開以及年底成員代表大會各項工作提供有效準確的數(shù)據(jù)支撐，截至目前，全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)已經(jīng)完成20個鎮(zhèn)級、552個村級、11437個組級數(shù)據(jù)的上報，上報率達70.3%。
下一步，我市將繼續(xù)加強集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管，進一步優(yōu)化和完善系統(tǒng)功能，與省平臺進行系統(tǒng)對接，積極推進平臺財務(wù)核算“分賬管理”功能的完善，積極發(fā)揮平臺作用，開展“網(wǎng)上+網(wǎng)下”的農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)檢查，促使我市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作再上新臺階。
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