發(fā)布時(shí)間：2021年2月18日上午11:00
發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心新聞發(fā)布廳（惠風(fēng)廳）
發(fā)布主題：常州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策解讀
發(fā)布人員：楊 芬 副市長
陸金林 科教城黨工委副書記、管委會(huì)主任
劉 斌 市科技局局長
嘉秀娟 市人社局局長
管 華 市金融監(jiān)管局局長
主持人：孫潔茹 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
發(fā)布會(huì)記者席
孫潔茹 市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任
【孫潔茹】
新聞媒體朋友們，大家新年好！開工第一天，常州市召開創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，吹響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集結(jié)號(hào)，推出一系列重磅的創(chuàng)新政策和措施，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性。今天，市政府新聞辦召開專題新聞發(fā)布會(huì)，向媒體朋友介紹并解讀常州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策。
首先，我向大家介紹出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們是常州市人民政府副市長楊芬女士；常州市科教城黨工委副書記、管委會(huì)主任陸金林先生；常州市科技局局長劉斌先生；常州市人社局局長嘉秀娟女士；常州市金融監(jiān)管局局長管華先生；我是市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任孫潔茹。
今天應(yīng)邀出席的新聞媒體有：新華社、中新社、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)、江蘇廣電總臺(tái)、澎湃、騰訊、揚(yáng)子晚報(bào)、現(xiàn)代快報(bào)、江蘇商報(bào)、江蘇工人報(bào)、江蘇法制報(bào)以及市級(jí)媒體和縣級(jí)融媒體中心。對(duì)各位朋友的光臨，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
首先，請(qǐng)楊市長作新聞發(fā)布，大家歡迎！
楊 芬 常州市人民政府副市長
【楊 芬】
各位新聞界的朋友：
大家新年好！
歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表常州市人民政府向參加新聞發(fā)布會(huì)的各位朋友致以農(nóng)歷新年的問候！向長期以來關(guān)心支持常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士和媒體朋友們表示誠摯的感謝！
在剛剛結(jié)束的全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，市委、市政府發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《實(shí)施意見》《若干政策》），圍繞“十四五”期間全市創(chuàng)新工作明確了三十項(xiàng)重點(diǎn)工作以及二十條支持政策。下面，我就兩個(gè)創(chuàng)新文件向大家做一個(gè)介紹：
一、政策出臺(tái)的背景
黨的十九屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并將其擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位進(jìn)行專章部署。市委十二屆十一次全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，建設(shè)國際化智造名城。今年的市政府工作報(bào)告明確要求深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量的國際化智造名城。
近年來，常州聚焦科教創(chuàng)新明星城建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了較好成效，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)位居全國第16位。在園區(qū)建設(shè)方面，常州科教城榮膺2020卓越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，常州、武進(jìn)兩個(gè)國家高新區(qū)分別列全國排名第23位、第38位，江蘇中關(guān)村、西太湖兩個(gè)省級(jí)高新區(qū)分別列全省排名第1位、第6位，金壇華羅庚高新區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)高新區(qū)；在創(chuàng)新主體方面，創(chuàng)新型領(lǐng)軍培育企業(yè)71家，科技型上市培育企業(yè)410家，獨(dú)角獸企業(yè)2家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)13家，瞪羚企業(yè)157家，有效高新技術(shù)企業(yè)2497家，10家企業(yè)入列江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)榜單；在創(chuàng)新平臺(tái)載體方面，國家級(jí)“三中心”15個(gè)，中科院共建平臺(tái)9家，省產(chǎn)研院專業(yè)研究所8家、聯(lián)合創(chuàng)新中心21家，省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化載體136家。
為進(jìn)一步提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會(huì)創(chuàng)新能力，筑牢我市在新發(fā)展格局中的優(yōu)勢和地位，經(jīng)過深入調(diào)研分析，在充分借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求各類意見建議，結(jié)合我市實(shí)際，形成了《實(shí)施意見》和《若干政策》。
二、政策的主要內(nèi)容
本次創(chuàng)新政策采用“1+1”政策體系，即一個(gè)《實(shí)施意見》，一個(gè)《若干政策》，前者強(qiáng)調(diào)原則性、引領(lǐng)性、導(dǎo)向性，為今后五年的創(chuàng)新工作樹立目標(biāo)、明確方向，后者聚焦突破性、震撼性、可操作性，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、集成經(jīng)驗(yàn)。兩者相輔相成，共同構(gòu)成全市創(chuàng)新政策體系。
《實(shí)施意見》圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確了指導(dǎo)思想與基本原則，提出到“十四五”期末主要指標(biāo)爭一流、創(chuàng)新要素翻一番、創(chuàng)新生態(tài)全構(gòu)建以及智造產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿四個(gè)方面的目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)在壯大企業(yè)創(chuàng)新主體、打造高端科技創(chuàng)新平臺(tái)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體、引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加強(qiáng)高校職校建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)以及推進(jìn)改革釋放創(chuàng)新活力等八個(gè)方面部署了三十項(xiàng)重點(diǎn)工作。《若干政策》針對(duì)制約我市創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，從人才引育、金融保障、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、載體建設(shè)、院校創(chuàng)新、氛圍營造等七個(gè)方面提出了二十條政策措施，以精準(zhǔn)施策推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新突破。
三、政策的主要特點(diǎn)
一是明確目標(biāo)定位，創(chuàng)新投入空前?！秾?shí)施意見》明確聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位，打造長三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在創(chuàng)新總量、質(zhì)量、增幅、增速、要素等方面明確了35項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)?！度舾烧摺穼?duì)各項(xiàng)細(xì)分指標(biāo)針對(duì)性地配套了支持政策，形成政策合力，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。為確保目標(biāo)任務(wù)的有效實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施意見》提出了“十四五”期間全市創(chuàng)新投入的總體規(guī)模，即全市設(shè)立400億元科創(chuàng)資金，帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新投入達(dá)到2000億元規(guī)模。在強(qiáng)有力的投入保障下，《若干政策》進(jìn)一步細(xì)化提升政策的支持力度。比如，科技金融方面，設(shè)立60億元天使投資母基金、創(chuàng)設(shè)總規(guī)模10億元的“創(chuàng)新貸”專項(xiàng)融資產(chǎn)品支持計(jì)劃等；比如，青年人才集聚方面，開展“青春留常”計(jì)劃，對(duì)本科、碩士、博士以及技師、高級(jí)技師人才提供資助，在生活、租房、購房等方面提供可疊加享受的補(bǔ)貼；比如，支持高校發(fā)展方面，對(duì)引進(jìn)知名大學(xué)采取“一事一議”，重磅激勵(lì)在常高校申報(bào)國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)等。
二是緊扣現(xiàn)實(shí)需求，解決痛點(diǎn)難點(diǎn)。本次創(chuàng)新政策在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，深入剖析我市創(chuàng)新存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，力求找到人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，針對(duì)問題癥結(jié)，找準(zhǔn)施策方向，拿出切實(shí)舉措。比如，人才引育方面，圍繞青年人才關(guān)注的生活居住成本問題、高層次人才關(guān)注的收入問題，以及共同關(guān)注的就學(xué)醫(yī)療住房問題，設(shè)置了對(duì)新引進(jìn)年薪30萬以上的人才分類分檔獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“高精尖缺”人才發(fā)放“常商服務(wù)·龍城英才卡”，提供優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)服務(wù)；對(duì)青年人才采取“生活居住雙資助”的全方位綜合補(bǔ)助；開展“人才優(yōu)居”工程，在人才公寓中配套規(guī)劃建設(shè)最長3個(gè)月免費(fèi)住宿的“青年驛站”。
三是強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，政策務(wù)實(shí)求新。在《實(shí)施意見》的目標(biāo)規(guī)劃引領(lǐng)下，《若干政策》圍繞目標(biāo)達(dá)成采取靶向供給，立足常州實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，增強(qiáng)政策強(qiáng)度，提升吸引力。比如，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新方面，針對(duì)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈長板的目標(biāo)提出了“飽和式”投入的概念，市級(jí)層面擇優(yōu)確定2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，與龍頭企業(yè)、轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)共同采用獎(jiǎng)補(bǔ)、直投、基金等方式支持，以求實(shí)效；比如，創(chuàng)新載體建設(shè)方面，加大對(duì)閑置廠房、綜合體的改造利用，重點(diǎn)引導(dǎo)利用生活配套好的現(xiàn)有建筑建設(shè)功能完備的雙創(chuàng)載體，并根據(jù)成效給予最高1000萬元的引導(dǎo)資助。
四是圍繞成效獎(jiǎng)補(bǔ)，突出激勵(lì)引領(lǐng)。市委十二屆十一次全會(huì)明確創(chuàng)新支持政策要從“后補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“前激勵(lì)”。在政策制訂過程中，我們注重從創(chuàng)新全鏈條、全周期發(fā)展來把握這一要求，在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)研究階段，采用“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式分期給予研發(fā)前期支持，視項(xiàng)目成效借款可轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼或收回；在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化階段，重點(diǎn)支持市內(nèi)產(chǎn)業(yè)化且屬于國內(nèi)首次規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用的項(xiàng)目，給予最高1000萬元的支持；在企業(yè)提檔升級(jí)階段，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，分檔給予研發(fā)費(fèi)用增長額最高10%的獎(jiǎng)勵(lì)。此外，本次創(chuàng)新政策關(guān)注創(chuàng)新增量，圍繞企業(yè)對(duì)地方貢獻(xiàn)增量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，比如，對(duì)獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)等在當(dāng)年增幅不低于上年增幅的情況下，且其當(dāng)年增幅超過全市平均增幅2倍的，2倍以上地方貢獻(xiàn)部分全部給予獎(jiǎng)勵(lì)。
下一步，我們將設(shè)立市創(chuàng)新委員會(huì)，統(tǒng)籌全市創(chuàng)新發(fā)展工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大創(chuàng)新事項(xiàng)。組織相關(guān)單位對(duì)創(chuàng)新政策制訂具體執(zhí)行細(xì)則，細(xì)化政策的申報(bào)流程、標(biāo)準(zhǔn)、條件以及分檔激勵(lì)等，推動(dòng)政策執(zhí)行落地落實(shí)落細(xì)。建立創(chuàng)新政策網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新政策兌現(xiàn)的“便民、高效、公開”。同時(shí)，我們還將開展創(chuàng)新工作系列活動(dòng)，比如海內(nèi)外高層次人才的網(wǎng)上招聘活動(dòng)、科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)、“科技新長征”產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)等，進(jìn)一步濃郁全市創(chuàng)新氛圍。
我就介紹這么多，謝謝大家！
【孫潔茹】
感謝楊副市長的詳細(xì)介紹，下面請(qǐng)媒體朋友就關(guān)心的問題提問。
新華日?qǐng)?bào)記者提問現(xiàn)場
【新華日?qǐng)?bào)】
常州科教城作為全市“創(chuàng)新之核”，肩負(fù)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和未來產(chǎn)業(yè)培育兩大重任。我們知道科教城去年獲評(píng)全國“卓越創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)”和江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，請(qǐng)問陸金林主任，今年將采取哪些改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步做強(qiáng)“創(chuàng)新之核”？
陸金林 科教城黨工委副書記、管委會(huì)主任
【陸金林】
首先，非常感謝您對(duì)科教城的關(guān)注和支持。
近年來，市委、市政府高度重視科教城創(chuàng)新發(fā)展，成立了推進(jìn)科教城高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長任組長，并出臺(tái)了《推進(jìn)科教城高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》和《建設(shè)國際合作等六個(gè)新高地三年行動(dòng)計(jì)劃》，不斷加大對(duì)科教城的支持力度，科教城“創(chuàng)新之核”輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的總體要求，以“服務(wù)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育常州未來產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)高職教育發(fā)展”為主要任務(wù)，凝心聚力“五個(gè)區(qū)”建設(shè)，著力強(qiáng)化科技攻堅(jiān)力度、深化產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
一是聚焦開放，打造國際合作先行區(qū)。全力支持中以創(chuàng)新園發(fā)展，推進(jìn)省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院大樓建設(shè)。加快推動(dòng)中德創(chuàng)新園建設(shè)，建好中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作中心，建設(shè)弗朗霍夫創(chuàng)新基地、卡爾斯魯厄技轉(zhuǎn)中心，建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國際科技合作基地和海外科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步深化中德職業(yè)教育合作。
二是聚力創(chuàng)新，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。緊扣“國際智能制造名城”建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，協(xié)同轄市區(qū)、市科技局高標(biāo)準(zhǔn)研究共建“智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室”。全力建設(shè)中國技術(shù)交易所成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易平臺(tái)， 全國高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，支持常州大學(xué)省技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科教城創(chuàng)新平臺(tái)的輻射倍增效應(yīng)，形成“創(chuàng)新研發(fā)在科教城、成果轉(zhuǎn)化在轄市區(qū)”的新格局。
三是聚合服務(wù)，打造科技服務(wù)核心區(qū)。持續(xù)推進(jìn)科研院所充分利用母體院所創(chuàng)新資源，促進(jìn)成果與常州企業(yè)有效對(duì)接，建立基于目標(biāo)任務(wù)和利益捆綁的建設(shè)機(jī)制。完善與轄市區(qū)特別是武進(jìn)區(qū)的融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)東部“科創(chuàng)走廊”、園區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施、人才公寓等項(xiàng)目，通過共建平臺(tái)、共引人才、共推轉(zhuǎn)化、共育產(chǎn)業(yè)、共筑生態(tài)，共同做強(qiáng)“創(chuàng)新之核”。不斷深化中國（常州）機(jī)器人及智能硬件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
四是聚集資源，打造未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。聚焦機(jī)器人、人工智能、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展靶向招商、科學(xué)招商，鼓勵(lì)企業(yè)通過“平臺(tái)+創(chuàng)投+市場”的模式，培育孵化高端創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。運(yùn)作好科教城產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引更多資本匯聚科教城。落實(shí)科教城企業(yè)“五轉(zhuǎn)”政策，推動(dòng)企業(yè)“眾創(chuàng)業(yè)、企升高、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)改股、股上市”，構(gòu)建爆發(fā)式成長企業(yè)梯隊(duì)。
五是聚成品牌，打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。積極實(shí)施“爭當(dāng)中國特色高等職業(yè)教育的領(lǐng)跑者三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大力度培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才。協(xié)力推進(jìn)常州大學(xué)省市共建，建設(shè)江蘇高水平大學(xué)和地方領(lǐng)軍型高校。深入推進(jìn)現(xiàn)代職教體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)，開展本科職業(yè)教育試點(diǎn)，規(guī)劃組建“江蘇應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（高職本科）”。加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)中心公共實(shí)訓(xùn)基地新建改造提升，啟動(dòng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新園區(qū)（一期）建設(shè)，努力建成全國深化產(chǎn)教融合體制機(jī)制改革先行區(qū)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)示范區(qū)和職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
總之，我們將以全市科技創(chuàng)新大會(huì)為契機(jī)，堅(jiān)持“高職為基、院所為要、人才為先、項(xiàng)目為重、創(chuàng)新為魂、環(huán)境為本”，聚力構(gòu)筑“國際合作、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、產(chǎn)業(yè)培育、高職教育”六個(gè)新高地，努力爭當(dāng)中國特色高等職業(yè)教育的領(lǐng)跑者、爭做蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)排頭兵、當(dāng)好常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列新引擎。
新華社記者提問
【新華社】
圍繞新政策的貫徹實(shí)施，市科技部門主要有哪些職責(zé)，如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新的核心作用？
劉 斌 市科技局局長
【劉 斌】
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。新政策的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的方向、企業(yè)是創(chuàng)新的主體、人才是創(chuàng)新的根本，充分體現(xiàn)了真干真支持、大干大支持、快干快支持。我感到，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)等各類創(chuàng)新主體來說，是一大利好；對(duì)科技部門來說，科技創(chuàng)新的又一個(gè)大好春天已經(jīng)來臨。
驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，科技先行。市科技部門將貫徹落實(shí)好《實(shí)施意見》和《若干政策》要求，當(dāng)好科技先行軍，打好政策組合拳，力求工作組織推進(jìn)到位，政策宣傳落實(shí)到位，確?！爸饕笜?biāo)爭一流、創(chuàng)新要素翻一番”的預(yù)期目標(biāo)圓滿完成。
一方面，深入推進(jìn)四項(xiàng)主抓手。
一是企業(yè)主體。進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，爭取到“十四五”期末，高新技術(shù)企業(yè)翻一番達(dá)到5000家。
在政策支持上，主要有六項(xiàng)（估計(jì)每年投入經(jīng)費(fèi)8億以上）：一是高企獎(jiǎng)勵(lì)。二是上規(guī)升級(jí)貢獻(xiàn)返還。三是研發(fā)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，我們將實(shí)行分段分檔獎(jiǎng)勵(lì)，研發(fā)投入越多，獎(jiǎng)勵(lì)的就越多，目的就是激發(fā)企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性。四是鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立離岸創(chuàng)新中心。五是支持創(chuàng)新項(xiàng)目落地常州并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。六是支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，對(duì)創(chuàng)新應(yīng)用場景實(shí)行擇優(yōu)支持。
二是園區(qū)陣地。創(chuàng)新型園區(qū)是培育新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主陣地。圍繞構(gòu)建全域創(chuàng)新大格局，推進(jìn)各轄市區(qū)的高新區(qū)全覆蓋，同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)以科技服務(wù)業(yè)集聚為特色的創(chuàng)新核心區(qū)，以自主創(chuàng)新能力的爭先進(jìn)位，確保園區(qū)整體實(shí)力爭先進(jìn)位。
三是平臺(tái)引領(lǐng)。高水平重大科技創(chuàng)新平臺(tái)是培育新興產(chǎn)業(yè)的策源地。今年，我們正在加緊調(diào)研，擬在常州科教城高標(biāo)準(zhǔn)研究建設(shè)“智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室”。同時(shí)，圍繞我市集成電路、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)以及智能制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新需求，每年建設(shè)30家以上重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。
在政策支持上，主要有三項(xiàng)：一是對(duì)獲得國家或省立項(xiàng)并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，給予配套支持。二是對(duì)高層次人才團(tuán)隊(duì)控股的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，政府承擔(dān)設(shè)備、場地等重資產(chǎn)投入，給予基金支持，并分期分檔給予前期運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。三是通過設(shè)立政府專項(xiàng)基金，對(duì)以“企業(yè)主體+人才團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)基金”模式建設(shè)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予重點(diǎn)支持。
四是載體支撐。針對(duì)新創(chuàng)企業(yè)偏少、創(chuàng)業(yè)空間不足的問題，各轄市區(qū)將在五年內(nèi)高質(zhì)量建成100萬平方米以上國內(nèi)一流水準(zhǔn)的雙創(chuàng)載體空間，新增100家省級(jí)以上雙創(chuàng)載體，新引進(jìn)30家高水平孵化機(jī)構(gòu)。
在政策支持上，主要有三項(xiàng)：一是根據(jù)成效對(duì)新建的雙創(chuàng)載體給予最高1000萬元的引導(dǎo)資助；二是對(duì)國內(nèi)知名創(chuàng)投主體來常建設(shè)的新型一體化雙創(chuàng)載體，給予用地保障、指標(biāo)規(guī)劃、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、基金設(shè)立等“一事一議”支持；三是對(duì)雙創(chuàng)載體進(jìn)行“三星、四星、五星”評(píng)定，根據(jù)評(píng)定結(jié)果分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
另一方面，積極探索三個(gè)新機(jī)制。
《實(shí)施意見》和《若干政策》明確提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。為此，我們將通過深化改革、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破除破解制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙和痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
一是圍繞“卡脖子”，探索“揭榜掛帥”新機(jī)制。深化“三評(píng)”改革，探索實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目非常規(guī)評(píng)審評(píng)價(jià)制和經(jīng)費(fèi)使用“包干制”等等。
二是突出“前激勵(lì)”，探索產(chǎn)業(yè)鏈前沿研究新機(jī)制。建立“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金管理和收回懲戒機(jī)制，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式分期給予研發(fā)前期支持。建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫，實(shí)行“一事一議”。
三是應(yīng)對(duì)“雙循環(huán)”，探索“科技新長征”新機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)新形勢，主動(dòng)搶抓新機(jī)遇，深入探索新時(shí)期國際科技合作與國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作的新機(jī)制、新路徑、新格局。
澎湃新聞?dòng)浾咛釂?
【澎湃新聞】
本次創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展政策中，對(duì)來我市就業(yè)的人才有哪些支持措施？
嘉秀娟 市人社局局長
【嘉秀娟】
我們出臺(tái)了支持青年人才“生活居住雙資助”政策，以進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引各方優(yōu)秀人才齊聚常州。
此次新政主要有三個(gè)特點(diǎn)：
一是覆蓋對(duì)象廣。全日制本科、碩士、博士人才均可享受，同時(shí)技師、高級(jí)技師人才參照全日制本科、碩士享受資助補(bǔ)貼，政策覆蓋面廣，為歷年之最。
二是政策力度大。我市企業(yè)新引進(jìn)的人才，來常兩年內(nèi)購房的可享受3-25萬元的購房補(bǔ)貼，畢業(yè)兩年內(nèi)來我市企業(yè)工作的人才可享受每月300-800元的生活補(bǔ)貼和每月500-800元的租房補(bǔ)貼。
三是兌現(xiàn)方式優(yōu)。通過大數(shù)據(jù)認(rèn)證、系統(tǒng)比對(duì)的方式核實(shí)信息，讓政策兌現(xiàn)更便捷。比如，直接將生活補(bǔ)貼打入社?？▋?nèi)，省去了申報(bào)環(huán)節(jié)，讓人才更能體會(huì)到常州“引才、愛才、留才”的誠意。
常州電視臺(tái)記者提問
【常州電視臺(tái)】
創(chuàng)新是高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的創(chuàng)造性活動(dòng)，此次市政府制定的若干創(chuàng)新政策中有哪些金融方面的舉措，用于促進(jìn)金融更好地支持創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)金融與創(chuàng)新的融合發(fā)展？
管 華 市金融監(jiān)管局局長
【管 華】
為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大金融支持創(chuàng)新力度，市政府制定的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》推出一系列金融方面的重磅支持政策，形成了覆蓋企業(yè)創(chuàng)新鏈的完整金融生態(tài)體系，主要有以下三個(gè)方面：
一是支持創(chuàng)新股權(quán)投資。5年內(nèi)，市和轄市區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)兩級(jí)財(cái)政安排400億元資金，帶動(dòng)各類社會(huì)資本形成總計(jì)2000億元投入我市創(chuàng)新領(lǐng)域。組建科技創(chuàng)新基金，積極招引國內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)來常設(shè)立各類創(chuàng)新子基金，設(shè)立60億元天使投資母基金，主要投向我市“253”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和集成電路、工業(yè)機(jī)器人、生物醫(yī)藥5G通信等八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。我們將通過提高配套出資比例、加大基金讓利、完善獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償、優(yōu)化考核評(píng)價(jià)等政策工具，積極招引國內(nèi)外知名基金管理機(jī)構(gòu)來常開展各類基金業(yè)務(wù)，尤其是要加快推進(jìn)龍城金谷建設(shè)，推動(dòng)各類投資基金落戶集聚，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，加快引進(jìn)高端人才，創(chuàng)新各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，加速實(shí)現(xiàn)龍城金谷集聚1000家機(jī)構(gòu)、管理5000億資產(chǎn)的階段性目標(biāo)。
二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款。進(jìn)一步增強(qiáng)“常州綜合金融服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)功能，開設(shè)線上“科技金融路演中心”，構(gòu)建“平臺(tái)+銀行+創(chuàng)投+各類服務(wù)機(jī)構(gòu)”一站式服務(wù)體系，使創(chuàng)新金融服務(wù)觸手可及。設(shè)立1億元的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；?，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)人建立“基金+銀行”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，給予全額或者50%貼息。
創(chuàng)設(shè)總規(guī)模10億元的“創(chuàng)新貸”專項(xiàng)融資產(chǎn)品支持計(jì)劃，建立科技信貸“白名單”，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照20倍安排定向信貸額度，對(duì)總額不超過2000萬元的貸款給予一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)“白名單”內(nèi)科技企業(yè)1000萬以內(nèi)的普惠型貸款，給予2個(gè)百分點(diǎn)的貸款貼息。
三是支持創(chuàng)新?lián)＾D(zhuǎn)貸。融資擔(dān)保公司對(duì)“白名單”內(nèi)科技企業(yè)開展政策性純信用融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)不超過1%，給予融資擔(dān)保公司最高1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，年度季均科技業(yè)務(wù)在保余額最高3%的業(yè)務(wù)補(bǔ)貼，代償本金最高20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，市普惠金融服務(wù)中心中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金增資至10億元，單設(shè)創(chuàng)新企業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸資金，對(duì)“白名單”內(nèi)科技企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)費(fèi)率下降50%。
以上三個(gè)方面的金融支持創(chuàng)新政策措施，覆蓋創(chuàng)新型企業(yè)初創(chuàng)、發(fā)展、成熟等主要階段，按照企業(yè)實(shí)際情況和融資需求形成了無縫銜接的融資服務(wù)閉環(huán)，既各有側(cè)重，又相輔相成，我們相信，在強(qiáng)大金融動(dòng)力的支持和推動(dòng)下，我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新能級(jí)都將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
【孫潔茹】
由于時(shí)間關(guān)系，今天的提問環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里，如果還有感興趣的問題可以與市政府新聞辦聯(lián)系。
今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝各位媒體朋友的關(guān)心支持，謝謝！
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
