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常州天寧區(qū)在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的同時(shí)，通過建強(qiáng)“三個(gè)體系”，有效化解農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任落實(shí)難到位、管理能效難提升、主體作用難發(fā)揮等關(guān)鍵難題。
建強(qiáng)一體化考核體系，壓緊壓實(shí)管理主體責(zé)任。整合各級(jí)各部門針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的管理考核資源，將城市長(zhǎng)效管理、文明城市創(chuàng)建及農(nóng)村人居環(huán)境整治三塊考核進(jìn)行融合：一體化組織推進(jìn)。組建“三標(biāo)融合”考核專班，以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)。一體化考核標(biāo)準(zhǔn)。整合三類考核最新指標(biāo)，堅(jiān)持“就高不就低”原則，研究制定“3+1”一體化分類考核細(xì)則。一體化結(jié)果運(yùn)用。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，三級(jí)考核結(jié)果按比例一體運(yùn)用至“三標(biāo)融合”綜合考核體系，綜合考核結(jié)果與各職能部門、各村績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)資金直接掛鉤。
建強(qiáng)網(wǎng)格化管理體系，科學(xué)提升管理單元能效。強(qiáng)化網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。在“村+組”網(wǎng)格基礎(chǔ)上，精細(xì)劃分河道、廁所、農(nóng)田、道路、綠化、垃圾收運(yùn)、村容村貌等管理單元，延伸增設(shè)村莊環(huán)境整治“微網(wǎng)格”。選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格成員，成立“村干部+村民小組長(zhǎng)+市場(chǎng)化保潔員+村民”的網(wǎng)格隊(duì)伍，組建專業(yè)保潔隊(duì)伍24支，配備村保潔員202名。2023年，依托網(wǎng)格力量，累計(jì)清理農(nóng)村陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等3.573萬立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝813處。強(qiáng)化網(wǎng)格管理考核。制定考核細(xì)則，優(yōu)化網(wǎng)格員工資結(jié)構(gòu)，設(shè)置階梯式考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，與日常各級(jí)考核結(jié)果直接掛鉤。強(qiáng)化網(wǎng)格跟蹤問責(zé)。建立反向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各村因環(huán)境問題整治不力導(dǎo)致長(zhǎng)期考核排名末位的、因反饋問題整改不到位導(dǎo)致環(huán)境污染的、或因突出問題被群眾投訴的，定期跟蹤反饋，并由紀(jì)委部門予以約談、責(zé)令限期整改。2023年，累計(jì)整改各類環(huán)境問題11929處，村容村貌顯著提升。
建強(qiáng)特色化積分體系，激發(fā)群眾共建共治活力。以村為單位，試點(diǎn)推行鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分制”?？刹僮鞯姆e分事項(xiàng)增強(qiáng)村民參與感?！班l(xiāng)風(fēng)文明”積分制以本地戶籍家庭戶為積分主體，村民通過整理庭前屋后衛(wèi)生、有序種植養(yǎng)殖、愛護(hù)公共設(shè)施、移風(fēng)易俗、孝老愛親等即可掙得年度積分?？蓛冬F(xiàn)的積分獎(jiǎng)勵(lì)增強(qiáng)村民榮譽(yù)感。引入第三方開展積分考核，建立“月考核、年評(píng)比”機(jī)制，根據(jù)戶積分進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)兌換，以村民小組為單位，開展積分綜合排名評(píng)比，對(duì)小組排名靠前的家庭戶授予“文明標(biāo)兵戶”“文明戶”等?？捎^見的環(huán)境變化增強(qiáng)村民獲得感。鄉(xiāng)風(fēng)文明“積分制”實(shí)施以來，試點(diǎn)村村民積極開展庭院環(huán)境、公共環(huán)境整治，影響該村環(huán)境的亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂涂亂畫等不文明現(xiàn)象基本得到消除，農(nóng)村人居環(huán)境整治測(cè)評(píng)考核排名躋身全市前列。2023年，天寧區(qū)“積分制”覆蓋率達(dá)100%，6個(gè)村獲評(píng)市級(jí)“紅榜村”榮譽(yù)，農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)考核排位列全市第一等次。
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