《常州市市級政府投資基建項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審計管理辦法》政策解讀

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發(fā)布日期：2014-05-13 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認(rèn) 大超大〗

    為適應(yīng)新形勢下市級政府投資基建項(xiàng)目審計要求，加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金管理，規(guī)范基建項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審計行為，合理控制工程投資，4月28日，市財政局、市審計局聯(lián)合印發(fā)了《常州市市級政府投資基建項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審計管理辦法》（常財規(guī)〔2014〕號）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容及政策解讀如下：
一、問：市級政府投資基建項(xiàng)目范圍有哪些?
    答：本辦法所指基建項(xiàng)目包括：財政預(yù)算資金安排的基建項(xiàng)目、由市級各政府投融資主體負(fù)責(zé)籌集資金建設(shè)的各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目。國家、省、市對列入政府審計的基建項(xiàng)目范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、問：本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)是指哪些單位？
    答：本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)是指：市財政局、市審計局聯(lián)合委托市政府采購中心招標(biāo)確定的具有參與市級政府投資基建項(xiàng)目審計資格的入圍審計服務(wù)商。
三、問：基建項(xiàng)目審計有幾種類型？
    答：基建項(xiàng)目審計分為工程造價審計、征地拆遷（征收）審計和竣工財務(wù)決算審計三類。其中，工程造價審計分為竣工結(jié)算審計、跟蹤審計（不含竣工結(jié)算審計）、全過程跟蹤審計（含竣工結(jié)算審計）三種；征地拆遷（征收）審計分為征地拆遷（征收）預(yù)（決）算審計和征地拆遷（征收）跟蹤審計兩種。
四、問：審計服務(wù)商庫如何建立？
    答：市財政局、市審計局負(fù)責(zé)審計服務(wù)商資格的統(tǒng)一招標(biāo)采購，建立審計服務(wù)商庫。具體招標(biāo)采購事宜委托市政府采購中心實(shí)施，由市政府采購中心根據(jù)采購結(jié)果簽發(fā)審計服務(wù)商資格確認(rèn)通知書。
五、問：審計服務(wù)商庫有效期多長時間？
    答：審計服務(wù)商庫原則上每三年更新一次，如無大的政策變化，經(jīng)市財政局、市審計局批準(zhǔn)，審計服務(wù)商庫在一定時期內(nèi)保持有效。
六、問：具體項(xiàng)目審計服務(wù)商如何確定？
    答：1.工程造價和征地拆遷（征收）審計，委托方在確定基建項(xiàng)目審計方式后，原則上報市投資評審中心按照排序方式確定審計服務(wù)商，并簽發(fā)項(xiàng)目審計通知書。
對因?qū)I(yè)技術(shù)要求復(fù)雜等因素造成的特殊項(xiàng)目，由市政府采購中心對庫內(nèi)有意愿參與的服務(wù)商，采用競爭性談判等政府采購方式確定具體實(shí)施的審計服務(wù)商，并簽發(fā)中標(biāo)通知書。
對存在特殊需求的基建項(xiàng)目，可由項(xiàng)目投資主體或建設(shè)單位報經(jīng)市財政局和市審計局批準(zhǔn)同意后，按政府采購有關(guān)規(guī)定采取單獨(dú)招標(biāo)方式委托審計服務(wù)商進(jìn)行審計。
    2.竣工財務(wù)決算審計，由委托方報市投資評審中心通過排序方式確定項(xiàng)目審計服務(wù)商，并簽發(fā)項(xiàng)目審計通知書。
七、問：列入政府審計計劃的基建項(xiàng)目如何確定審計服務(wù)商？
    答：列入政府審計計劃的基建項(xiàng)目分為市審計局自行審計和需要委托審計服務(wù)商參與審計兩種。
    1.對需要委托審計服務(wù)商參與審計的基建項(xiàng)目，委托方根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和審計要求，在確定基建項(xiàng)目審計方式后，由市政府采購中心對庫內(nèi)愿意參與的服務(wù)商，采用競爭性談判或單獨(dú)招標(biāo)等政府采購方式確定具體實(shí)施項(xiàng)目的審計服務(wù)商，并簽發(fā)中標(biāo)通知書。
    2.對列入政府審計計劃但審計機(jī)關(guān)不委托審計服務(wù)商審計的基建項(xiàng)目，由投資主體或項(xiàng)目建設(shè)單位在入圍服務(wù)商庫中按本辦法的要求委托具體項(xiàng)目審計服務(wù)商，投資主體或建設(shè)單位在委托審計服務(wù)商時，應(yīng)事先征求審計機(jī)關(guān)意見并經(jīng)審計機(jī)關(guān)同意。
八、問：如何合理控制審計費(fèi)用？
    答：為防止工程造價出現(xiàn)高估冒算，合理控制審計費(fèi)用，建設(shè)單位必須在施工合同中約定，項(xiàng)目施工方承諾工程結(jié)算核減率不得超過6%，超出該約定范圍的審計費(fèi)用由施工方承擔(dān)，由建設(shè)單位從工程結(jié)算款中扣回。
九、問：審計服務(wù)費(fèi)如何支付？
    答：按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，審計服務(wù)費(fèi)用由簽訂合同的委托方支付并計入工程建設(shè)成本，在“待攤投資”中列支。政府審計另有要求的從其要求。
十、問：如何加強(qiáng)對審計服務(wù)商的考核？
    答：建立審計服務(wù)考核機(jī)制。由市財政局、市審計局根據(jù)各自職責(zé)分別制定相應(yīng)考核辦法，項(xiàng)目投資主體或建設(shè)單位參照上述辦法組織對審計服務(wù)商實(shí)施考核。

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