發(fā)布時(shí)間：2020年12月9日10：00
發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布
發(fā)布人員：劉曉東 常州市人社局副局長(zhǎng)
貢浩平 常州市住建局副局長(zhǎng)
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)
新聞發(fā)布會(huì)記者席
王志新 市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
新聞界的各位朋友，歡迎大家參加上午的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是常州市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布。下面有請(qǐng)市人社局副局長(zhǎng)劉曉東先生進(jìn)行新聞發(fā)布。
劉曉東 常州市人社局副局長(zhǎng)
【劉曉東】
各位媒體朋友們：
大家上午好！
首先，我代表市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持全市根治欠薪工作的各位媒體朋友致以衷心的感謝。近日，我們啟動(dòng)了2020年度根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，按照行動(dòng)要求，我們將集中公布一批拖欠農(nóng)民工工資的黑名單和重大違法行為?，F(xiàn)在，我向大家介紹一下這項(xiàng)工作的基本情況：
一、行動(dòng)背景
保障農(nóng)民工工資支付是重要民生工作，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。今年以來(lái)，全市上下將根治欠薪作為重中之重的工作來(lái)抓，各級(jí)黨委政府自覺(jué)提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，屬地和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任得到極大加強(qiáng)，工作推進(jìn)力度不斷加大，全市農(nóng)民工工資支付工作形勢(shì)穩(wěn)中向好。一是組織更加有序。市政府成立根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將成員單位擴(kuò)充至22家，增強(qiáng)了根治欠薪宣傳引導(dǎo)、分類監(jiān)管、行政司法聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)計(jì)檢測(cè)和信訪處置等工作職責(zé)，更加突出根治欠薪的決心，更加明確系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理的思路。我們?cè)谌÷氏戎贫ā豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)聯(lián)系制度》《欠薪案件首問(wèn)負(fù)責(zé)制和部門(mén)協(xié)作機(jī)制暫行規(guī)定》《保障農(nóng)民工工資支付工作問(wèn)責(zé)制度》等一系列文件，建立了分區(qū)分片項(xiàng)目聯(lián)系、首問(wèn)負(fù)責(zé)和部門(mén)協(xié)作的工作體系。二是落實(shí)更加有力。各地因地制宜，采取有效措施，不斷擴(kuò)大實(shí)名制、工資專戶、按月足額支付和工資保證金制度覆蓋范圍。以實(shí)名制平臺(tái)為載體、以工資專戶為重點(diǎn)、以按月足額支付為目標(biāo)的建筑項(xiàng)目綜合監(jiān)管系統(tǒng)基本建成，并實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通。全市累計(jì)已開(kāi)立農(nóng)民工工資專戶項(xiàng)目3198個(gè)，代發(fā)農(nóng)民工工資80.89億元。實(shí)名制、工資專戶、按月足額支付和工資保證金制度覆蓋率保持在全省前列。三是成果更加有效。人社、住建、交通和水利等部門(mén)深入開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)，重點(diǎn)清查在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付和制度落實(shí)情況，共檢查項(xiàng)目700多個(gè)，下發(fā)整改要求300多份。在全省率先采用第三方審計(jì)的方式，對(duì)建筑工地四項(xiàng)制度的落實(shí)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。國(guó)家、省交辦的大要案線索繼續(xù)保持低位運(yùn)行，接收的國(guó)家交辦線索數(shù)量一直處于低位。全市面上基本平穩(wěn)，未有不良輿情或極端事件發(fā)生。
2021年元旦、春節(jié)臨近，農(nóng)民工工資支付即將進(jìn)入高峰期，欠薪問(wèn)題也將進(jìn)入易發(fā)多發(fā)期，特別是欠薪信訪事項(xiàng)、輿情信息和國(guó)家轉(zhuǎn)辦交辦線索等有增加趨勢(shì)，為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，兜住基本民生底線，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，定于2020年11月9日至2021年春節(jié)前，在全市組織開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。
二、行動(dòng)內(nèi)容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《條例》為抓手，以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)根治欠薪法律法規(guī)政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行集中排查，主要包括：一是用人單位依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況；二是政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目審批管理、資金監(jiān)管和工程款（人工費(fèi)）按期足額撥付情況；三是工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等保障工資支付制度情況；四是依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；五是對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；六是對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。
我們的工作重點(diǎn)是：一是暢通投訴舉報(bào)渠道，確保電話有人接、舉報(bào)有處去；二是利用實(shí)名制信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行工資支付監(jiān)控信息化管理；三是對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域治欠保支制度落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查和第三方審計(jì)評(píng)估；四是繼續(xù)公布欠薪違法案件和拒不落實(shí)工資支付保障制度的工程項(xiàng)目，做到拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”應(yīng)列盡列。
對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”目標(biāo)，即：2020年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。
三、目標(biāo)成效
本次專項(xiàng)行動(dòng)分集中宣傳和自查、執(zhí)法檢查兩個(gè)階段。專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各轄市、區(qū)通過(guò)以案釋法等多種形式，深入企業(yè)、工地、社區(qū)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《條例》、相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規(guī)，以及人力資源社會(huì)保障、行業(yè)工程主管等部門(mén)舉報(bào)投訴渠道，推廣應(yīng)用“根治欠薪”等工資維權(quán)二維碼，發(fā)揮典型案例的警示教育作用，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的自覺(jué)性，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)和能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，指導(dǎo)用人單位特別是受疫情影響的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況開(kāi)展自查自糾，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解欠薪隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。我們聘請(qǐng)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，也正在對(duì)前期的排查整改情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，督促用人單位落實(shí)各項(xiàng)制度。
12月1日至2021年春節(jié)前，是專項(xiàng)行動(dòng)的執(zhí)法檢查階段，各轄市、區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)執(zhí)法人員，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位工資支付情況進(jìn)行集中排查。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)要求，為發(fā)揮典型案例的警示教育作用，我們要集中向社會(huì)公布新的一批拖欠農(nóng)民工工資違法行為。今天，大家手里拿到的，就是我們向社會(huì)公布的2020年度第四季度拖欠工資“黑名單”2件和重大違法行為16件，以及2020年度拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案例10則。
市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法，拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法等規(guī)定，對(duì)重大欠薪違法行為做到應(yīng)立盡立、聯(lián)合懲戒。截至目前，已向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為26件、拖欠農(nóng)民工工資黑名單企業(yè)3個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)打擊惡意欠薪力度，嚴(yán)厲打擊涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，全市人社部門(mén)移送公安機(jī)關(guān)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪18件，公安機(jī)關(guān)已立案16起，刑事拘留7人，取保候?qū)?人，逮捕2人，移送起訴案件6起6人。
按照拖欠農(nóng)民工工資黑名單管理暫行辦法和合作備忘錄的規(guī)定，被列入“黑名單”的用人單位及其有關(guān)人員，不僅要受到人社行政部門(mén)的行政處罰，“黑名單”信息還將推送至市信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)這些違法單位和個(gè)人在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒，使他們“一處違法、處處受限”，提高失信違法成本。通過(guò)施行“黑名單”管理和多部門(mén)聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠工資違法行為形成有力震懾，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)用人單位的守法誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)用人單位依法規(guī)范用工，更好維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治欠保支工作的決策部署，充分發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，著力完善和落實(shí)工資支付保障制度，加強(qiáng)欠薪源頭治理，加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法和專項(xiàng)檢查，加大對(duì)欠薪違法行為的懲戒力度，采取更加堅(jiān)決有力的措施，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資支付工作。保持高壓態(tài)勢(shì)，打好組合拳、運(yùn)用總體戰(zhàn)，確保春節(jié)前農(nóng)民工都能拿到工資，高高興興回家過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件。
我就發(fā)布這些內(nèi)容，謝謝大家！
【王志新】
謝謝劉曉東先生的介紹，下面有請(qǐng)記者朋友現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
新華網(wǎng)記者提問(wèn)
【新華網(wǎng)】
請(qǐng)問(wèn)貢浩平副局長(zhǎng)，今年根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)與去年相比，主要有什么區(qū)別？
貢浩平 常州市住建局副局長(zhǎng)
【貢浩平】
謝謝記者朋友的提問(wèn)。從檢查內(nèi)容上，增加了三個(gè)檢查內(nèi)容：對(duì)依法處置拖欠農(nóng)民工工資違法行為，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；對(duì)欠薪違法行為依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒情況；對(duì)根治欠薪工作失職失責(zé)行為依法依規(guī)追究責(zé)任情況。
從專項(xiàng)行動(dòng)安排上，今年我們?cè)黾恿烁吻沸綄ｍ?xiàng)評(píng)估環(huán)節(jié)，委托第三方公司進(jìn)行評(píng)估，從各轄市(區(qū))所有在建房屋、市政建筑工程項(xiàng)目中隨機(jī)抽取被評(píng)估單位，實(shí)施實(shí)地評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為我市保障農(nóng)民工工資支付考核以及建筑業(yè)企業(yè)信用考核的相關(guān)依據(jù)。
今年以來(lái)，我們住建部門(mén)專門(mén)出臺(tái)了兩個(gè)重要文件，一個(gè)是《常州市建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障實(shí)施辦法（試行）》，這是全省首個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)的全面貫徹落實(shí)《條例》的具體辦法；二是《常州市建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障誠(chéng)信考核細(xì)則》，也是全省首個(gè)設(shè)區(qū)市制定的專門(mén)針對(duì)保障農(nóng)民工工資支付的誠(chéng)信考核辦法。目前共對(duì)企業(yè)扣除信用分158項(xiàng)次，17家施工企業(yè)和12名注冊(cè)建造師被清出本地建筑市場(chǎng)，6家施工企業(yè)被列為我市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，對(duì)5家施工企業(yè)和7家建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，7家施工企業(yè)和2家勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行誡勉談話處理。同時(shí)將29名農(nóng)民工組織者被列入慎用名單。
常州日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
【常州日?qǐng)?bào)】
請(qǐng)問(wèn)貢浩平副局長(zhǎng)，哪些情形會(huì)被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”？這次公布的拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，是怎樣產(chǎn)生的？
【貢浩平】
謝謝記者朋友的提問(wèn)?！锻锨忿r(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》第5條規(guī)定了兩種情形將被納入黑名單：一是克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的。按照最高人民法院司法解釋的規(guī)定和我省具體規(guī)定，該數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是：拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在六萬(wàn)元以上的。二是因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。凡是符合這兩種情形的，應(yīng)當(dāng)列入拖欠工資“黑名單”。同時(shí)，針對(duì)違法分包、層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資主體難以確定的問(wèn)題，《辦法》還規(guī)定“將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資‘黑名單’”。被列入“黑名單”后，將按照《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的有關(guān)規(guī)定對(duì)這些違法單位和個(gè)人在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等諸多方面實(shí)施聯(lián)合懲戒，確保欠薪企業(yè)一處違法，處處受限。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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