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發(fā)展普惠托育服務(wù)是實(shí)施三孩生育政策的配套支持措施，是促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為進(jìn)一步落實(shí)好省和市關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)體系的決策部署，加快補(bǔ)齊“一小”照護(hù)的民生短板，切實(shí)提高人民群眾對普惠托育服務(wù)的獲得感，現(xiàn)將《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》予以公示，公開征求社會意見及建議。如有意見及建議，請于2022年10月30日前以書面或電話方式反饋至鐘樓區(qū)衛(wèi)健局。感謝您的參與和支持！
聯(lián)系人：金絢希
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附件1：《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》
附件2：關(guān)于《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》的起草說明
鐘樓區(qū)衛(wèi)生健康局
2022年9月29日
附件1：
2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點(diǎn)
（征求意見稿）
人口問題是國之大者，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事。普惠托育服務(wù)建設(shè)作為最重要的優(yōu)化生育配套措施之一，是提高三孩生育政策效能的基礎(chǔ)工程；是實(shí)現(xiàn)“常有善育”民生工程的重要保障；是推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的必要支撐。2023年全區(qū)托育服務(wù)工作的總體思路是：秉持“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、家庭為主、社會參與、多方運(yùn)營、教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、普惠普及”的發(fā)展思路，推動(dòng)全區(qū)普惠托育服務(wù)建設(shè)，形成具有鐘樓特色的普惠托育服務(wù)體系，提高群眾生育意愿，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。
一、突出資源優(yōu)化，樹立普惠發(fā)展新理念
積極推進(jìn)托幼一體化，根據(jù)幼兒生源實(shí)際情況鼓勵(lì)尚未開設(shè)托班的公辦幼兒園積極創(chuàng)造條件增設(shè)托班，鼓勵(lì)民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。鼓勵(lì)街鎮(zhèn)通過提供場地、減免租金等政府補(bǔ)貼措施，支持社區(qū)、企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇等多元主體開設(shè)公益普惠的托育點(diǎn)。由總工會、婦聯(lián)、街鎮(zhèn)牽頭鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織或個(gè)人單獨(dú)或聯(lián)合舉辦一批連鎖化、專業(yè)化、高品質(zhì)的單位托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按需提供全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等多元化服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，整合社區(qū)綜合資源。落實(shí)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，發(fā)揮街鎮(zhèn)托育指導(dǎo)中心的作用。在社區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立普惠托育點(diǎn)，打造環(huán)境安全、設(shè)施齊全、服務(wù)專業(yè)的15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式、家庭式的多元托育服務(wù)。
二、突出體系規(guī)范，營造支持生育新格局
指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《常州市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（試行）》執(zhí)行。按照收費(fèi)價(jià)格不高于當(dāng)?shù)赝愋屯杏龣C(jī)構(gòu)平均收費(fèi)水平的要求。以質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健⒎?wù)成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務(wù)價(jià)格。全面落實(shí)產(chǎn)假等政策，鼓勵(lì)用人單位在子女3周歲內(nèi)，采取彈性上下班、鼓勵(lì)用人單位允許適宜遠(yuǎn)程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作。支持脫產(chǎn)居家養(yǎng)育嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
三、突出專業(yè)培養(yǎng)，打造從業(yè)隊(duì)伍新形象
依托常州市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會副會長單位，完善托育從業(yè)人員職前職后一體化培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。每年為托育從業(yè)人員提供專業(yè)培訓(xùn)，課程內(nèi)容包括職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、安全防范、心理健康等。建設(shè)培訓(xùn)專家資源庫，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的從業(yè)人員一體化培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
四、突出醫(yī)育結(jié)合，開拓質(zhì)量評價(jià)新方法
指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家編印的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（試行）》、《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》、《托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒預(yù)防意外傷害》等要求，針對嬰幼兒運(yùn)動(dòng)、語言、認(rèn)知、營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠照護(hù)等，在托育機(jī)構(gòu)全面開展兒童早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)，將“醫(yī)”融入到托育服務(wù)之中，促進(jìn)嬰幼兒安全健康成長。立足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供齊全、連續(xù)、規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。面向家庭，進(jìn)行多元化科學(xué)育兒指導(dǎo)，真正做到教養(yǎng)醫(yī)深度融合。
五、突出協(xié)作交流，提升托育服務(wù)新水平
通過舉辦托育行業(yè)交流會、組織專題培訓(xùn)班等方式，開展相關(guān)項(xiàng)目合作。運(yùn)用走出去與請進(jìn)來的模式，加強(qiáng)與國內(nèi)知名品牌的協(xié)作和交流，分享借鑒先進(jìn)的托育服務(wù)理念和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，拓寬托育服務(wù)隊(duì)伍的視野與辦托水平。利用各類媒體，加大宣傳和監(jiān)督力度，提升我區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。
附件2：
關(guān)于《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》的起草說明
出臺《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點(diǎn)（征求意見稿）》，旨在進(jìn)一步落實(shí)好省和市關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)體系的決策部署，加快補(bǔ)齊“一小”照護(hù)的民生短板，切實(shí)提高人民群眾對普惠托育服務(wù)的獲得感。
一、制定的背景和意義
托育工作作為惠民生的重要領(lǐng)域，受到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2021年5月31日，中共中央政治局審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，作出“實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施”的重大決策。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.8個(gè)提高到2025年的4.5個(gè)。為深入貫徹落實(shí)好上級決策部署，結(jié)合托育工作實(shí)際，特制定年度工作要點(diǎn)。
二、主要內(nèi)容
《工作要點(diǎn)（征求意見稿）》共五個(gè)方面，主要明確了以下內(nèi)容：
（一）突出資源優(yōu)化，樹立普惠發(fā)展新理念。明確了拓展普惠資源、提供就近服務(wù)等舉措。
（二）突出體系規(guī)范，營造支持生育新格局。明確了完善管理機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管制度等舉措。
（三）突出專業(yè)培養(yǎng)，打造從業(yè)隊(duì)伍新形象。明確了構(gòu)建培訓(xùn)體系、提升專業(yè)素養(yǎng)等措施。
（四）突出醫(yī)育結(jié)合，開拓質(zhì)量評價(jià)新方法。明確了落實(shí)科學(xué)育兒、建立評價(jià)機(jī)制等措施。
（五）突出協(xié)作交流，提升托育服務(wù)新水平。明確了開展項(xiàng)目合作、加大宣傳力度等措施。
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