各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應(yīng)急管理局，局機關(guān)各有關(guān)處室、監(jiān)察支隊：
為切實做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項工作，深入貫徹落實全國、省市安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，進一步強化安全責(zé)任落實，有效防范化解重大安全風(fēng)險，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，現(xiàn)就做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、總體要求
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，進一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分運用工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告成果，突出抓好存在重大風(fēng)險與重點高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的安全防范工作，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，遏制較大事故，壓降一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
二、防范重點
工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告中涉及重大風(fēng)險的企業(yè)；非煤礦山、鋼鐵（金屬冶煉）、鋁加工（深井鑄造）、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)等重點高危行業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)企業(yè)；涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)與經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。
三、主要措施
（一）危險化學(xué)品企業(yè)。重點檢查企業(yè)隱患排查治理等制度落實情況，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實情況，動火、有限空間等特殊作業(yè)安全措施落實情況，反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作完成情況，危險化學(xué)品儲罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫可燃氣體及有毒氣體報警系統(tǒng)、安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、液位上下限報警系統(tǒng)、容器超壓報警系統(tǒng)、緊急切斷裝置、安全閥、切斷閥、泄壓排放系統(tǒng)、萬向管道充裝系統(tǒng)、防爆電氣設(shè)備、冷卻降溫設(shè)施等安全運行情況，企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品、危險化學(xué)品罐區(qū)裝卸安全管理情況，值班值守情況。
（二）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)。重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況，倉庫“四防”等基礎(chǔ)設(shè)施達標(biāo)情況，經(jīng)營安全專項治理（超范圍經(jīng)營和超標(biāo)違禁、“假大空”產(chǎn)品）情況，安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況以及流向信息化管理、倉儲安全管理等情況。
（三）非煤礦山。重點對露天礦山邊坡安全管理、防凍防滑安全保障措施落實情況進行檢查，嚴(yán)禁非煤礦山企業(yè)趕進度超能力、非法違法組織生產(chǎn)、冒險作業(yè)，對重大事故隱患進行“回頭看”，督查企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及運行情況。
（四）鋼鐵（金屬冶煉）。針對企業(yè)進入冬季高爐、轉(zhuǎn)爐等主要熔煉設(shè)備使用冷卻水降溫，煤氣排水器等涉及冷卻水的水封設(shè)施易受凍開裂風(fēng)險，督促企業(yè)全面辨識管控安全風(fēng)險，涉及冷卻水的設(shè)備設(shè)施加強巡檢巡查，采取保溫伴熱等措施，防止受凍開裂。
（五）鋁加工（深井鑄造）企業(yè)。重點對控制系統(tǒng)、熔煉爐系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)、監(jiān)測報警裝置等設(shè)備的設(shè)置及運轉(zhuǎn)情況開展檢查。
（六）粉塵涉爆企業(yè)。采用濕式除塵的水循環(huán)系統(tǒng)，受冬季降溫影響大，循環(huán)水受凍會影響除塵效果風(fēng)險安全，督促企業(yè)加強循環(huán)水系統(tǒng)的巡查檢查，確保運行狀態(tài)正常。
（七）有限空間作業(yè)企業(yè)。受季節(jié)氣候影響，企業(yè)部分車間和廠房門窗關(guān)閉，有限空間通風(fēng)條件差、容易導(dǎo)致有毒有害氣體積聚風(fēng)險，督促企業(yè)加強涉及有限空間的車間廠房、作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施的有效通風(fēng)、有毒有害氣體監(jiān)測和安全巡查。
四、實施步驟
（一）任務(wù)部署階段（2021年12月底前）。各地要將本次“兩節(jié)”期間安全防范工作與工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告工作同部署、同落實、同推進，結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)工作實際，細化落實方案。通過媒體宣傳、開辦專題專欄、短信發(fā)送等多種形式，大力宣傳“兩節(jié)”期間安全防范工作，讓相關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員、社會群眾知曉安全防范工作的重要性，形成良好的輿論氛圍。
（二）排查整治階段（2022年1月1日-1月20日）。相關(guān)企業(yè)要認真學(xué)習(xí)本通知內(nèi)容，對照重點行業(yè)企業(yè)檢查清單（見附件）開展全面自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患要按照責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”要求整改到位，嚴(yán)防事故發(fā)生，及時將自查自改情況與相關(guān)信息填報至常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報信息系統(tǒng)。各級應(yīng)急管理部門要督促相關(guān)企業(yè)切實開展隱患排查治理工作，查漏補缺、堵塞漏洞，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要建立整改清單，督促企業(yè)逐條逐項閉環(huán)。
（三）督導(dǎo)抽查階段（2022年1月21日至2月6日）。各地要對未及時在常州市企業(yè)安全生產(chǎn)申報信息系統(tǒng)中報告自查情況的企業(yè)加大抽查力度，通過專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪暗查等方式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。各地區(qū)要對非煤礦山、鋼鐵、深井鑄造完成100%抽查；危險化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)完成20%抽查；金屬冶煉、粉塵涉爆企業(yè)完成10%抽查。市應(yīng)急管理局將對各地企業(yè)的安全防范工作適時開展督查，并對督查情況進行通報。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實提高政治站位，加強對元旦春節(jié)雙節(jié)期間安全防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊各方責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。要結(jié)合工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告工作，督促本地區(qū)相關(guān)企業(yè)做好風(fēng)險辨識與分級，通過“風(fēng)險管控辭典”制定并落實相應(yīng)管控措施，及時報告較大以上風(fēng)險。
（二）強化責(zé)任落實。各地要督促本地區(qū)有關(guān)企業(yè)開展安全自查，嚴(yán)格落實風(fēng)險排查和隱患整改主體責(zé)任，通過“常安碼”對較大以上風(fēng)險點做好每日巡查，主動發(fā)現(xiàn)隱患并立即整改。要根據(jù)企業(yè)隱患上報情況，對排查發(fā)現(xiàn)重大隱患的企業(yè)上門指導(dǎo)，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。對違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，確保違法行為懲處到位。
（三）落實值班值守。各地要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保信息報送及時準(zhǔn)確，確保指揮調(diào)度順暢，確保突發(fā)情況處置科學(xué)有效，一旦發(fā)生險情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做到組織到位、工作到位、人員到位、措施到位，最大程度減少災(zāi)害造成的損失和次生災(zāi)害。
附件：重點行業(yè)企業(yè)檢查清單
常州市應(yīng)急管理局
2021年12月28日
/重點行業(yè)企業(yè)檢查清單.docx
（文件公開形式：主動公開）
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