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根據(jù)《江蘇省非稅收入管理條例》、財政部《政府性基金管理暫行辦法》《江蘇省政府性基金預(yù)算管理暫行辦法》《關(guān)于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》的有關(guān)規(guī)定，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市財政局、市自然資源和規(guī)劃局組織起草了《常州市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（以下簡稱《征收辦法》），現(xiàn)將《征收辦法》解讀如下：
一、起草背景
近幾年每年江蘇省政府性基金項目目錄中都有“城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”項目，項目收費(fèi)及資金管理文件依據(jù)有幾十個文件，都是對配套費(fèi)的征收性質(zhì)、征收標(biāo)準(zhǔn)、減免類別等方面的補(bǔ)充規(guī)定，但是沒有一個是針對配套費(fèi)具體征收辦法的規(guī)定。根據(jù)《江蘇省政府性基金預(yù)算管理暫行辦法》，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為市級政府性基金執(zhí)收部門，必須牽頭制定本部門政府性基金執(zhí)收管理辦法。
二、起草依據(jù)
（一）《江蘇省非稅收入管理條例》；
（二）《政府性基金管理暫行辦法》（財綜〔2010〕80號）；
（三）《江蘇省政府性基金預(yù)算管理暫行辦法》（蘇政發(fā)〔2015〕141號）；
（四）《關(guān)于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》（蘇財綜〔2022〕9號）。
三、主要內(nèi)容
《征收辦法》主要內(nèi)容有以下幾個方面：
（一）明確征收各要素及職責(zé)分工
第一條明確了《征收辦法》制定的依據(jù)。
第二條明確了市級配套費(fèi)征收區(qū)域及定義、性質(zhì)。市住建局負(fù)責(zé)天寧區(qū)、鐘樓區(qū)的配套費(fèi)征收工作，配套費(fèi)是政府性基金，屬于非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三條明確了配套費(fèi)的征收范圍、計費(fèi)面積、征收標(biāo)準(zhǔn)和減免范圍。明確了計費(fèi)面積以建設(shè)工程規(guī)劃許可核準(zhǔn)的建筑面積為依據(jù)；常州市征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米105元；減免范圍按照《關(guān)于公布2021年江蘇省政府性基金項目目錄的通知》中明確的“對農(nóng)民在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建住房、中小學(xué)校舍安全工程、公共租賃住房建設(shè)免收。自2019年7月1日起，對易地扶貧搬遷項目免征。自2019年6月1日至2025年12月31日，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項目免征。”
第四條規(guī)定了相關(guān)部門在配套費(fèi)征收過程中的職責(zé)。
第五條至第八條規(guī)定了配套費(fèi)征收的流程；繳費(fèi)人免征、補(bǔ)交情形、繳費(fèi)期限；配套費(fèi)征收管理方式等內(nèi)容。
第九條至第十一條規(guī)定了相關(guān)部門在配套費(fèi)征收過程中的分工以及各類違規(guī)的法律責(zé)任。
第十二條規(guī)定了本辦法的施行時間等。
（二）簡化征收程序
現(xiàn)行征收流程住建局窗口根據(jù)《建設(shè)項目（政府投資）服務(wù)指南》審核材料計算配套費(fèi)金額，材料包括建設(shè)工程規(guī)費(fèi)繳納流轉(zhuǎn)單、房地產(chǎn)開發(fā)項目繳費(fèi)工作聯(lián)系單、項目批文、土地出讓合同/劃撥書、工程設(shè)計方案總平面圖等，審核的資料繁多，工作量較大，并且還需要?dú)w檔備查，不僅繳費(fèi)人需要時間和精力去收集、復(fù)?。ù髨D紙還需要專業(yè)設(shè)備復(fù)制），而且歸檔資料也占用了大量的空間資源。此次征收管理辦法規(guī)定，繳費(fèi)人只需要憑建設(shè)工程規(guī)費(fèi)繳納流轉(zhuǎn)單直接進(jìn)行繳費(fèi)，可以大量減少繳費(fèi)人的時間和精力；同時窗口人員只需根據(jù)建設(shè)工程規(guī)費(fèi)繳納流轉(zhuǎn)單計費(fèi)征收，無需審核及歸檔其他資料，減少征收工作完成時間，進(jìn)而大幅提升政務(wù)服務(wù)能力。
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