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近年來(lái)，武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)按照濱湖新城的新定位，圍繞“新經(jīng)濟(jì)、新城市、新生活”的奮斗目標(biāo)，緊扣“轉(zhuǎn)型升級(jí)”這一主線，大力發(fā)展新材料、電子信息、智慧產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)高裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的水平和層次，取得了令人矚目的成績(jī)。站在更高的起點(diǎn)上，黨工委書(shū)記陸秋明指出，項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線，轉(zhuǎn)型升級(jí)既要依靠鋪天蓋地的小項(xiàng)目，更要依靠頂天立地的大項(xiàng)目。“3211”行動(dòng)計(jì)劃因此應(yīng)運(yùn)而生。2月1日，在武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)2012年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，武進(jìn)經(jīng)發(fā)區(qū)正式對(duì)外公布了《關(guān)于實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)“3211”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，現(xiàn)就意見(jiàn)解讀如下:
問(wèn)：什么是“3211”行動(dòng)計(jì)劃？
答：所謂“3211”，就是指到2015年末，培育30家高成長(zhǎng)科技型企業(yè)、20家年銷(xiāo)售超10億元企業(yè)、10家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、10家成功上市企業(yè)。”從數(shù)量上說(shuō)，“3211”實(shí)際上只是60家企業(yè)，成功上市企業(yè)是從“321”中產(chǎn)生的。當(dāng)然這只是個(gè)下限目標(biāo)。從質(zhì)量上說(shuō)，“3211”企業(yè)是一批科技含量、市場(chǎng)前景好、爆發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，也是一批龍頭型、稅源型、規(guī)模型的企業(yè)，更是標(biāo)桿企業(yè)、冠軍企業(yè)。通過(guò)“3211”計(jì)劃，經(jīng)發(fā)區(qū)將形成GDP 100億元、業(yè)務(wù)總收入1000億元（其中工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)600億元）、一般預(yù)算收入10億元的規(guī)模。
問(wèn)：為什么要實(shí)施這個(gè)計(jì)劃？
答：“十二五”期間，經(jīng)發(fā)區(qū)被定位為常州濱湖新城的主戰(zhàn)場(chǎng)、“智慧武進(jìn)”的主力軍，是承載市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的最為重要的區(qū)域之一。經(jīng)發(fā)區(qū)也隨之提出了“新經(jīng)濟(jì)、新城市、新生活”和“五個(gè)一”的奮斗目標(biāo)積極響應(yīng)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的殷切期盼。“十二五”的經(jīng)發(fā)區(qū)，實(shí)際上面臨著雙重任務(wù)：既要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，又要確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，在這樣的形勢(shì)下，必須要發(fā)展一批兼具規(guī)模效益和科技含量的大企業(yè)。
2011年12月，在全市“510”行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)后，經(jīng)發(fā)區(qū)也正式啟動(dòng)了“3211”行動(dòng)計(jì)劃。一方面，“3211”是對(duì)“510”計(jì)劃的積極響應(yīng)和熱烈支持，另一方面，也進(jìn)一步延伸了“510”計(jì)劃的內(nèi)容和著力點(diǎn)。當(dāng)然，更為重要的是，實(shí)施“3211”計(jì)劃對(duì)于一個(gè)渴望做大做強(qiáng)的年輕開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，還具有更加重大的戰(zhàn)略意義：一是破解要素瓶頸的有力舉措。通過(guò)“3211”計(jì)劃，有序整合經(jīng)發(fā)區(qū)現(xiàn)有資源，提高資源的利用效益。“好鋼用在刀刃上”，明顯緩解資源等要素瓶頸的壓力。二是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。“轉(zhuǎn)型升級(jí)”必然“有進(jìn)有退”，“3211”計(jì)劃實(shí)際上是一種產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇，通過(guò)發(fā)展一批龍頭型、引領(lǐng)型、導(dǎo)向型的大企業(yè)，快速形成一批富有特色的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是確保持續(xù)增長(zhǎng)的重要手段。“轉(zhuǎn)型升級(jí)”又要確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)年輕開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，“3211”則提供了實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉的有效途徑。如果說(shuō)“3211”目標(biāo)能夠全面實(shí)現(xiàn)，那么“十二五”的“五個(gè)一”指標(biāo)也必將順利完成，“三新”目標(biāo)也必將跨出最為堅(jiān)實(shí)的一步。
問(wèn)：哪些企業(yè)可以進(jìn)入該計(jì)劃？
答：由于對(duì)“3211”企業(yè)寄予厚望，除了要求入選“3211”的培育企業(yè)要符合相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策外，還分門(mén)別類(lèi)地設(shè)置了高門(mén)檻。如“高成長(zhǎng)科技型企業(yè)”的培育對(duì)象，要求該企業(yè)必須“經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)培育后備企業(yè)，主要產(chǎn)品屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄范圍，技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平以上”，“產(chǎn)品核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，且“銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)率高于經(jīng)發(fā)區(qū)平均水平”。“年銷(xiāo)售超10億元企業(yè)”培育對(duì)象，則被要求是“屬行業(yè)龍頭企業(yè)”，“年開(kāi)票銷(xiāo)售在2億元以上，銷(xiāo)售收入年均增幅在30%以上”；入選“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)”培育對(duì)象種類(lèi)較多，但基本上都要求年銷(xiāo)售增幅或營(yíng)業(yè)增幅在30%以上，有的甚至高達(dá)50%以上。當(dāng)然，這些條件還僅僅是基本條件，最后能否成為培育對(duì)象，還需要通過(guò)經(jīng)發(fā)區(qū)管委會(huì)慎重選擇，擇優(yōu)進(jìn)入。目前第一批“3211”培育企業(yè)名單已經(jīng)公布，其中高成長(zhǎng)科技型培育企業(yè)23家，年銷(xiāo)售超10億元的培育企業(yè)11家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)6家，上市后備培育企業(yè)15家，均為園區(qū)深具實(shí)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
問(wèn)：“3211”行動(dòng)計(jì)劃有哪些新的特點(diǎn)？
答：“3211”行動(dòng)計(jì)劃的理念，即是集中優(yōu)勢(shì)力量、打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)。因此入選為“3211”企業(yè)的培育對(duì)象，除了能與園區(qū)企業(yè)享受共同政策外，還將額外享受單獨(dú)的政策。經(jīng)發(fā)區(qū)在獎(jiǎng)勵(lì)政策的方案進(jìn)行了創(chuàng)新，具有三個(gè)很明顯的特點(diǎn)：
一是獎(jiǎng)勵(lì)的力度更大。正如經(jīng)發(fā)區(qū)科技經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)王曉東所說(shuō)，從常州全市的開(kāi)發(fā)區(qū)政策來(lái)看，“3211”政策的獎(jiǎng)勵(lì)力度應(yīng)該是少見(jiàn)的，甚至是獨(dú)一無(wú)二的。首先是獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容更加廣泛，全面覆蓋了土地購(gòu)置、廠房建設(shè)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新、服務(wù)提供等各個(gè)方面。其次獎(jiǎng)勵(lì)額度進(jìn)一步加大，單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)額度最高達(dá)到了500萬(wàn)元。第三，出現(xiàn)了新的獎(jiǎng)勵(lì)政策，如“免收技改和擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目30元/平方米的市政建設(shè)配套費(fèi)”、企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)研發(fā)人員可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)園區(qū)限價(jià)商品房、對(duì)發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等尚屬首次出現(xiàn)，也是其他開(kāi)發(fā)區(qū)很少涉及的內(nèi)容。
二是獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則更細(xì)致、針對(duì)性更強(qiáng)?！兑庖?jiàn)》實(shí)行分類(lèi)別獎(jiǎng)勵(lì)，工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)享受不同類(lèi)別的政策獎(jiǎng)勵(lì)，并且針對(duì)企業(yè)達(dá)到不同的發(fā)展階段提供不同的獎(jiǎng)勵(lì)措施。如針對(duì)工業(yè)企業(yè)，分別制定了“上水平獎(jiǎng)”和“上臺(tái)階獎(jiǎng)”。“上水平獎(jiǎng)”主要給予企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)等的獎(jiǎng)勵(lì)，“上臺(tái)階獎(jiǎng)”則針對(duì)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售和納稅情況不同給予不同支持?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)則能夠享受“上檔次獎(jiǎng)”，根據(jù)發(fā)展情況享受表彰和稅收返還等獎(jiǎng)勵(lì)。而這些企業(yè)一旦上市，還將分別獲得成功“上市獎(jiǎng)”?？傮w來(lái)說(shuō)，企業(yè)發(fā)展越快、發(fā)展越強(qiáng)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)就越多、越好。
三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為新的獎(jiǎng)勵(lì)手段。好的服務(wù)就是一種有效資源?！兑庖?jiàn)》中更是創(chuàng)造性地將服務(wù)變成了一種獎(jiǎng)勵(lì)手段。入選企業(yè)除了由經(jīng)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤幫扶，還將享受“一企一策一團(tuán)隊(duì)“的服務(wù)。“一企一策一團(tuán)隊(duì)”就是針對(duì)不同的企業(yè)，實(shí)行不同的政策，配備專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。“510”培育企業(yè)——江蘇安格特集團(tuán)則成為享受該政策的“第一人”，為其提供的服務(wù)內(nèi)容涵蓋了市場(chǎng)銷(xiāo)售、人才支援、資金保障、物流保障、生產(chǎn)管理等各方面。這項(xiàng)服務(wù)的推出意味著企業(yè)在今后的發(fā)展中將享受更加快捷便利、更為個(gè)性的服務(wù)。
問(wèn)：怎樣來(lái)管理“3211”培育企業(yè)？
答：《意見(jiàn)》中指出，“根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，組織對(duì)培育企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)情況的考核，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的培育企業(yè)實(shí)行淘汰，每年更新企業(yè)庫(kù)；結(jié)合培育企業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)服務(wù)成效進(jìn)行考評(píng)”，“對(duì)培育期滿表現(xiàn)良好的企業(yè)，經(jīng)發(fā)區(qū)科技經(jīng)貿(mào)局、服務(wù)業(yè)辦公室將繼續(xù)建立聯(lián)系，予以重點(diǎn)扶持和支持。”
“3211”計(jì)劃籠子是一個(gè)動(dòng)態(tài)的“籠子”，目前第一批“3211”培育企業(yè)也并非可以一勞永逸、高枕無(wú)憂，而沒(méi)有入選的企業(yè)也仍將有入選機(jī)會(huì)。如果將來(lái)招商過(guò)程中有新項(xiàng)目或者原未入選的企業(yè)達(dá)到入選條件的，也將隨即納入“籠子”，而現(xiàn)有“籠子”內(nèi)的企業(yè)在培育過(guò)程中，也將相應(yīng)地建立退出通道，逐步淘汰一批。通過(guò)暢通的進(jìn)退機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)，為“3211”挑選到最為優(yōu)質(zhì)的“種子”，集中優(yōu)勢(shì)“兵力”猛攻一點(diǎn)，培養(yǎng)出一批“頂天立地”的大企業(yè)來(lái)。
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