|
常州市地方立法工作堅(jiān)持人民至上，暢通民意，汲取群眾力量與智慧，同時(shí)探索小切口等形式，充分體現(xiàn)以人民為中心基本原則。2015年獲得地方立法權(quán)以來(lái)，我市先后制定12部地方性法規(guī)、15部政府規(guī)章，其中9部法規(guī)、11部規(guī)章涉及民生相關(guān)領(lǐng)域，保障了以人民為中心發(fā)展思想的貫徹落實(shí)。
一是聚焦解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，聚焦群眾“急難愁盼”、人民群眾最關(guān)心、最需要、最急迫的事情，重點(diǎn)關(guān)注和解決人民群眾反復(fù)訴求的問(wèn)題，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、文化等領(lǐng)域突出民生問(wèn)題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要優(yōu)先立項(xiàng)、加快推進(jìn)，補(bǔ)齊短板項(xiàng)目。近年來(lái)制定出臺(tái)的《常州市文明行為促進(jìn)條例》《常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《常州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，都是聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，立法解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題的項(xiàng)目。針對(duì)當(dāng)前不文明養(yǎng)犬行為引發(fā)的矛盾較多這一情況，《常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》重點(diǎn)規(guī)范養(yǎng)犬行為，對(duì)“干擾他人正常工作、生活；驅(qū)使、放任犬只恐嚇?biāo)?；影響交通秩序和安全、影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設(shè)施；中小學(xué)以及幼兒園上學(xué)放學(xué)時(shí)在校門(mén)周邊遛犬；在住宅樓、辦公樓的公共樓道、樓頂、架空層、地下車(chē)庫(kù)等共有部分飼養(yǎng)犬只、遛犬；遺棄、虐待犬只；隨意棄置犬只尸體等”七類養(yǎng)犬行為予以禁止，并設(shè)處罰條款。
二是維護(hù)人民群眾各項(xiàng)合法權(quán)益。在立法中尊重和保障人權(quán)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的合法權(quán)益。對(duì)上位法賦予公民、法人和其他組織的權(quán)利不隨意限制；為公民、法人和其他組織設(shè)定義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有法律和法理上的依據(jù)，對(duì)公民、法人和其他組織依照上位法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，不得隨意加重。針對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的制度要求，適當(dāng)進(jìn)行細(xì)化，必要時(shí)明確制定配套制度，增強(qiáng)其可操作性，使各項(xiàng)措施能夠具體落實(shí)。立法中組織開(kāi)展立法評(píng)估、專家論證咨詢等，防止違反法律規(guī)定，損害人民群眾利益，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的權(quán)益。在審查《常州市文明行為促進(jìn)條例》過(guò)程中，先后召開(kāi)各類座談會(huì)、論證會(huì)、溝通會(huì)10余次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查等方式征求各方意見(jiàn)，最終將社會(huì)各界反映突出的“高空拋物；出門(mén)遛狗不用牽引繩；機(jī)動(dòng)車(chē)隨意變道、加塞；非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行、闖紅燈；行人跨越護(hù)欄、過(guò)馬路低頭看手機(jī)”等十二項(xiàng)不文明行為，列入首批不文明行為重點(diǎn)治理清單。
三是拓寬公眾參與立法的途徑。將公眾參與作為基本原則，在立法項(xiàng)目征集和立法草案起草審查過(guò)程中，采取多種方式和途徑促進(jìn)公眾參與。拓寬社會(huì)各方參與的方式和途徑，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，暢通“線上+線下”渠道，發(fā)揮“立法民意征集區(qū)”平臺(tái)載體作用，通過(guò)書(shū)面征求意見(jiàn)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取行政管理相對(duì)人意見(jiàn)、專家論證等方式吸納公眾參與立法。同時(shí)，公眾參與立法的不同階段，不僅包括立法草案的調(diào)研和起草階段，還包括立法審查階段以及立法后評(píng)估階段。注重參與主體的多元性、代表性。參與的主體不僅包括基層單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、高等院校、專家學(xué)者，還包括市場(chǎng)主體、特殊群體和行政管理相對(duì)人等。在審查《常州市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》過(guò)程中，共收集到公眾建議意見(jiàn)108條，在審查《常州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》過(guò)程中，共收集到公眾意見(jiàn)建議400余條，在審查《常州市旅游促進(jìn)條例》過(guò)程中，共收集到公眾建議意見(jiàn)136條。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)  |
您當(dāng)前的位置：