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為進一步促進村級公益事業(yè)建設，讓改革成果惠及更多的群眾，武進區(qū)從2010年9月份起，積極開展了村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以政府獎補資金為引導，以村民民主議事為前提，以社會公益捐助為補充，以充分發(fā)揮基層民主作用為動力，逐步建立“政府資助、農民參與、社會支持”的村級公益事業(yè)建設新機制，推進社會主義新農村建設?，F(xiàn)將獎補辦法解讀如下：
一、村級公益事業(yè)建設財政獎補工作的基本原則是什么？
答：一是民主決策，以獎促建。一事一議財政獎補必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，以村級投資為基礎，使政府投入和村級投資相結合，共同推進村級公益事業(yè)建設。
二是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。按“普惠制”和“特惠制”相結合原則，堅持“三結合、三優(yōu)先”：與新農村建設總體規(guī)劃相結合，優(yōu)先支持農民集中居住社區(qū)和老村莊改造范圍內的公益事業(yè)建設項目，努力促進新農村建設；與加強農村基層組織建設相結合，優(yōu)先安排經濟薄弱村（年收入不足50萬元）和公益事業(yè)薄弱村的公益事業(yè)建設項目，加快改變農村公共服務設施落后面貌；與民生財政要求相結合，優(yōu)先安排群眾需求迫切、受益直接、見效快的村內公益事業(yè)建設項目，著力改善村民生產生活條件。
三是因地制宜，科學規(guī)劃。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要結合實際和當年獎補項目建設情況，以鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）為單位編制下一年度擬獎補項目，并于每年11月10日前報區(qū)委農工辦、區(qū)財政局。選定的獎補項目，既要保證一定的覆蓋面，又要避免過小過散，提高項目建設質量。
四是規(guī)范管理，陽光操作。健全各項制度，加強監(jiān)督管理，確保獎補項目的申請、獎補項目的確定、資金的使用管理公開透明，公平公正。
二、村級公益事業(yè)建設財政獎補范圍及對象有哪些？
答：一事一議財政獎補主要支持對象為經濟薄弱村（村級年收入在50萬元以下）和公益事業(yè)薄弱村的公益設施建設。獎補對象為按規(guī)定通過民主決策的村級公益事業(yè)項目。目前明確的獎補范圍是支農資金沒有覆蓋的村內小型水利設施、村內道路、環(huán)衛(wèi)設施、植樹造林等村級公益事業(yè)項目。獎補項目投資額原則上不超過50萬元。對政府投入的農村大型公益事業(yè)建設項目、未實施村民民主議事程序決定的建設項目、違規(guī)舉債興辦的村內公益事業(yè)建設項目、已經完成的建設項目，均不予獎補。
三、村級公益事業(yè)建設財政獎補標準是多少？
答：根據(jù)常州市統(tǒng)一要求和武進區(qū)實際，武進區(qū)一事一議財政獎補標準原則上控制在投資總額的40％以內，主要發(fā)揮財政資金的引導作用。同時，積極鼓勵村級組織通過大力發(fā)展集體經濟，提高自我發(fā)展和自我建設能力，倡導社會各界捐贈贊助村級公益事業(yè)建設。
四、村級公益事業(yè)建設財政獎補工作的資金來源有哪些？
答：武進區(qū)村級公益事業(yè)建設財政獎補試點項目的資金由村集體資金、社會捐助資金及財政基本獎補資金組成，其中財政基本獎補資金包括區(qū)以上財政安排的獎補資金。同時，積極鼓勵村級組織增加投入進行村級公益事業(yè)建設，倡導社會各界捐贈贊助開展村級公益事業(yè)建設，加快形成村級公益事業(yè)建設多元穩(wěn)定投入的新機制。
五、村級公益事業(yè)建設財政獎補工作的程序有哪些？
答：（一）實行逐級申報。開展村民民主議定實施村級公益事業(yè)建設的村提出申請后，由所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）組織財政、農經部門對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行初審。區(qū)財政局、區(qū)委農工辦對申報項目進行材料審核、實地審查，篩選后上報市綜改辦、財政局和農工辦審定。
?。ǘ﹪栏耥椖炕芾怼Ｘ斦勓a項目要實行項目化管理，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要掌握項目進度，進行跟蹤督查，并及時將財政獎補資金預算下達到村，保證項目如期完工。原則上只有在村集體投入、社會捐助資金到賬，具備項目開工條件后，村級方可提出申請。
（三）堅持先建后補。武進區(qū)財政設立村級公益事業(yè)建設財政獎補資金專戶、專賬管理，專項用于村級公益事業(yè)建設項目獎補。村級公益事業(yè)建設財政獎補資金實行鎮(zhèn)級財政報賬制。項目竣工后，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）先行組織驗收。驗收合格后報區(qū)財政局、區(qū)委農工辦，區(qū)財政局、區(qū)委農工辦驗收合格后根據(jù)項目決算撥付財政獎補資金；區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）驗收不合格的，不予獎補。
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