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常州市區(qū)駐軍軍官隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作辦法

（征求意見稿）

     第一條  為進一步做好隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作，維護部隊穩(wěn)定，支持國防建設，根據(jù)國務院、中央軍委和省委、省政府的有關文件精神，結合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱隨軍家屬，是指經部隊師（旅）以上單位政治機關按規(guī)定批準隨軍（含隨調）、戶口遷入本市市區(qū)的駐常州市區(qū)的解放軍（武警）部隊現(xiàn)役軍官配偶。

    第三條  各級政府、各有關部門應高度重視隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作，并將其納入本地區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方人力資源和社會保障管理工作的總體規(guī)劃，納入實施就業(yè)和再就業(yè)工程，作出統(tǒng)籌安排。要精心組織，密切配合，克服困難，采取切實有效的措施，做好隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作，并監(jiān)督檢查有關法律和政策的落實。

    第四條  凡在本市市區(qū)的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和各類經濟組織都有按照國家、省、市有關法規(guī)政策接收安置隨軍家屬的義務和責任。有用工需求的單位，在同等條件下，應優(yōu)先安置隨軍家屬就業(yè)，政府投資形成的公益性崗位也要優(yōu)先錄用隨軍家屬。

    第五條  隨軍家屬就業(yè)工作，要堅持行政調配和市場調節(jié)相結合的原則。各有關部門采取行政調配安置、人才與勞動力市場雙向選擇、鼓勵自謀職業(yè)和部隊創(chuàng)造條件等多種途徑，實施多渠道就業(yè)，妥善解決隨軍家屬的就業(yè)問題。

    鼓勵隨軍家屬自主選擇單位，用人單位同意接收并符合相關規(guī)定的，各級人力資源和社會保障部門應及時為其辦理就業(yè)錄用的相關手續(xù)。

    第六條  各部門要按照下列職能分工，各司其職，密切配合，共同做好隨軍家屬就業(yè)工作：

    （一）人社部門負責對隨調時為國家機關、事業(yè)單位的在編在冊在職人員實行行政調配安置和雙向選擇，為隨軍時在企業(yè)工作或無工作單位人員提供職業(yè)和培訓，指導和推薦就業(yè)；

    （二）財政部門負責自謀職業(yè)扶助金的安排，將其列入財政年度預算，并做好社會保險補貼的審核工作；

    （三）稅務部門負責隨軍家屬就業(yè)有關稅收減免工作；

    （四）工商部門負責隨軍家屬自謀職業(yè)營業(yè)執(zhí)照的辦理并落實相關優(yōu)惠政策；

    （五）市雙擁辦負責隨軍家屬就業(yè)的組織和相關協(xié)調工作；

    （六）駐軍團以上政治部門負責在每年5月底前將上年度隨軍家屬名冊和相關材料報送市雙擁辦，由市雙擁辦會同人社部門審核。

    第七條  隨軍家屬中原為機關、全額撥款事業(yè)單位（指正式在編在冊人員且連續(xù)兩年年度考核合格以上）的，在提出就業(yè)申請1年內，由人社部門根據(jù)政府安置計劃，按照行業(yè)專業(yè)相近、單位性質順向安置的原則協(xié)調落實有關單位。

    其他人員符合下列條件之一的，在提出就業(yè)申請1年內，由人社部門根據(jù)政府安置計劃，協(xié)調有關單位落實就業(yè)崗位，其中隨軍家屬中原為差額撥款、自收自支事業(yè)單位（指正式在編在冊人員且連續(xù)兩年年度考核合格以上）的，按照行業(yè)專業(yè)相近、單位性質順向安置的原則協(xié)調落實有關單位：

    （一）正團職及以上領導的配偶；

    （二）飛行員的配偶；

    （三）榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上授予榮譽稱號，為部隊作出突出貢獻現(xiàn)役軍官的配偶；

    （四）被省政府或大軍區(qū)以上授予榮譽稱號，對社會有較大貢獻的隨軍家屬。

    以上對象不服從安置的，視為其自動放棄工作。

    第八條  根據(jù)市場調節(jié)就業(yè)政策，逐步推進隨軍家屬通過人才、勞動力市場雙向選擇就業(yè)。人社部門要根據(jù)當年隨軍家屬的年齡、文化水平、技能特長、擇業(yè)意向等情況建立專門檔案，建立隨軍家屬就業(yè)信息網絡，實行分類指導，做好跟蹤服務。各級人社系統(tǒng)職能部門每年組織1-2次隨軍家屬就業(yè)專場招聘洽談會，也可到駐軍團級單位設小型就業(yè)招聘專場，拓寬隨軍家屬就業(yè)渠道。

    第九條  鼓勵用人單位接收安置隨軍家屬就業(yè)。對接收安置隨軍家屬就業(yè)的單位（不含財政撥款單位），只要為隨軍家屬提供就業(yè)崗位，與其簽訂一年以上勞動（聘用）合同，參加各項社會保險，按規(guī)定支付勞動報酬的，在合同期限內逐年給予社會保險補貼，期限最多不超過三年。社會保險補貼按單位應為所招隨軍家屬繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費計算，個人應繳納部分仍由本人負擔。

    對為安置隨軍家屬就業(yè)新辦的企業(yè)，隨軍家屬人數(shù)占企業(yè)總人數(shù)60%以上（含60%）的，可自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

    第十條  隨軍家屬選擇自謀職業(yè)，享受政府發(fā)給一次性自謀職業(yè)扶助金政策。隨軍家屬從批準隨軍且落戶后，并與單位無勞動關系的，可攜帶相關憑證，向市雙擁辦領取并填寫《自謀職業(yè)申請書》，由駐軍團以上政治機關初審，由市雙擁辦與隨軍家屬、軍人、所屬部隊簽訂《駐常部隊隨軍家屬自謀職業(yè)協(xié)議書》，經市人社、財政部門核實后，由市雙擁辦負責于每年12月30日前發(fā)放自謀職業(yè)扶助金。

    隨軍家屬一次性自謀職業(yè)扶助金發(fā)放標準為：

    （一）隨軍時無工作單位（含與單位未保持勞動關系）的，正連職軍官家屬4萬元、副營職以上軍官家屬7.5萬元；

    （二）隨軍時有工作單位（與單位保持勞動關系）的，工齡不滿五年的，在無工作單位的自謀職業(yè)扶助金標準的基礎上，每一年工齡增加4000元，工齡五年以上（含五年）的，正連職軍官家屬6萬元、副營職以上軍官家屬9.5萬元。

    第十一條  鼓勵支持隨軍家屬自謀職業(yè)。隨軍家屬從事雇工7人（含7人）以下的個體經營，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業(yè)稅和個人所得稅。

    從事雇工8人（含8人）以上的個體經營，無論其領取的營業(yè)執(zhí)照是否注明為個體工商業(yè)戶，均按照新開辦企業(yè)的規(guī)定享受有關營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

    第十二條  自謀職業(yè)的隨軍家屬只享受一次自謀職業(yè)扶助金和稅收等優(yōu)惠政策。凡批準隨軍后經用人單位招聘錄用后終止、解除勞動（聘用）合同的隨軍家屬不享受自謀職業(yè)扶助金待遇。凡已領取自謀職業(yè)扶助金的隨軍家屬，若進入本市范圍的財政撥款事業(yè)單位就業(yè)，須全額退還領取的自謀職業(yè)扶助金。

    第十三條  有生產任務的企業(yè)，一般不安排現(xiàn)役軍人配偶下崗。企業(yè)破產、關閉、停產、歇業(yè)等原因確需分流現(xiàn)役軍人配偶的，應按國家有關政策辦理。

    現(xiàn)役軍人配偶勞動（聘用）合同期滿，軍人仍在部隊服役的，用人單位應當照顧與其續(xù)簽勞動（聘用）合同。

    第十四條  鼓勵隨軍家屬積極參加職業(yè)技能培訓。對部隊組織的隨軍家屬就業(yè)技能培訓班，人社部門應在師資、設備和考試等方面給予支持，對培訓合格者，發(fā)給相應證書。

    各級人社部門應當貫徹落實《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法》（國辦發(fā)〔2003〕102號）的精神，積極配合軍隊政治機關和后勤機關，及時按規(guī)定辦理未就業(yè)隨軍家屬社會保險關系和個人賬戶資金的轉移接續(xù)工作。

    對檔案托管在各級人社部門所屬人才服務、公共職業(yè)介紹機構的隨軍家屬，人社部門憑部隊團以上政治機關的證明，減免各項管理費用。

    第十五條  對在隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作方面作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。對未做好隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作的轄區(qū)，取消推薦本屆雙擁模范區(qū)（單位）資格。對拒不完成行政調配安置任務的單位，由市雙擁辦負責督查。對弄虛作假的單位和個人，要進行嚴肅批評，責令改正；情節(jié)嚴重的，通報批評、嚴肅處理，并取消個人安置資格。各部隊要主動配合地方政府和用人單位做好隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作，教育和引導隨軍家屬轉變就業(yè)觀念，為就業(yè)創(chuàng)造條件。

    第十六條  駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠地區(qū)中的三類地區(qū)和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊的現(xiàn)役軍官，其符合隨軍條件而又無法隨軍的常州市區(qū)戶籍的家屬參照本辦法執(zhí)行。

    市區(qū)接收安置的轉業(yè)軍官隨調家屬參照本辦法執(zhí)行。

    第十七條  金壇市、溧陽市可參照本辦法制定具體規(guī)定。

    第十八條  本辦法自2013年  月  日起施行，本市以前有關隨軍家屬就業(yè)和社會保障工作的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。