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溧陽市委、市政府于7月29日印發(fā)了《中共溧陽市委 溧陽市人民政府關(guān)于實(shí)施“向智慧經(jīng)濟(jì)聚合”三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《意見》出臺(tái)背景
一方面，受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)小幅下滑態(tài)勢(shì)，中小企業(yè)的生存壓力加大，不僅受困于融資難、融資貴和稅費(fèi)偏重等問題，還面臨著成本上漲、盈利水平下降等一系列難題，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 。另一方面，新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用風(fēng)起云涌，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)不斷取得突破和應(yīng)用創(chuàng)新，催生新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時(shí)通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，給人類生產(chǎn)生活方式帶來了深刻變革。
因此，為積極應(yīng)對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)變革帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)市委、市政府研究，決定把發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)作為溧陽促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本動(dòng)力，從2016年起，用三年左右時(shí)間實(shí)施“向智慧經(jīng)濟(jì)聚合”行動(dòng)計(jì)劃。
二、《意見》出臺(tái)目的和意義
遵循溧陽“凝聚精氣神，建設(shè)新溧陽”的總要求，突出溧陽得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“智慧溧陽”和無線城市建設(shè)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)和共建共享，整合優(yōu)化各種資源，進(jìn)行集約化智能城市建設(shè)，培育智慧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展，使得城市運(yùn)行管理更加順暢、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具蓬勃、公共服務(wù)更加完善、公眾生活更加便捷。溧陽的發(fā)展真正做到融入常州、接軌南京，打造宜居、宜業(yè)、宜游、可持續(xù)發(fā)展，具有區(qū)域影響力的寧杭經(jīng)濟(jì)帶上重要副中心城市。
三、什么是智慧經(jīng)濟(jì)
智慧經(jīng)濟(jì)是以信息資源為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為手段，通過研發(fā)、生產(chǎn)與提供知識(shí)密集型的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以適應(yīng)新的公眾服務(wù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等需求，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合關(guān)聯(lián)發(fā)展的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
我市發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在“新型”一詞上下功夫，統(tǒng)籌城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)本科院校、高等職業(yè)教育院校和國際院校，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，關(guān)注分享經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造云數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園。
四、主要內(nèi)容
《意見》第一部分圍繞智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求，明確了三年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)：把人的智慧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，探索一條新的發(fā)展路徑，在推動(dòng)智慧城市建設(shè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展、推動(dòng)各類人才集聚三方面形成突破。
第二部分結(jié)合溧陽實(shí)際，提出了在未來三年內(nèi)主要做好以下五方面共21項(xiàng)重點(diǎn)工作的重點(diǎn)工作：
1、信息基礎(chǔ)工作。主要包括智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、三網(wǎng)融合以及智慧溧陽大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實(shí)軟、硬件基礎(chǔ)，為我市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
2、平臺(tái)建設(shè)工作。主要包括云計(jì)算中心、呼叫中心整合、創(chuàng)意設(shè)計(jì)街區(qū)等建設(shè)工作。通過完善平臺(tái)載體建設(shè)，為大眾提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
3、推進(jìn)智慧應(yīng)用。通過智慧政務(wù)、智慧管理和智慧民生類應(yīng)用建設(shè)，提高政府管理、社會(huì)治理的效率，為百姓提供更方便、快捷的民生服務(wù)。
4、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。通過推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、智能制造，培育軟件和信息服務(wù)業(yè)，拓展電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展智慧旅游和智慧物流等措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5、集聚智慧人才。大力實(shí)施英才計(jì)劃，通過高端人才、研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)與多元培育體系完善，推動(dòng)智慧人才集聚，倍增區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第三部分是保障措施。建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門工作職責(zé)，落實(shí)相關(guān)政策保障，加強(qiáng)信息安全保障，健全統(tǒng)計(jì)考核體系，從多方面確保《意見》得到有效落實(shí)，充分發(fā)揮預(yù)期作用。
五、扶持政策
《意見》涉及具體扶持政策共計(jì)9條，從智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展方向著手，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1、加快云計(jì)算中心建設(shè)。
通過云計(jì)算中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引一些優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)落戶溧陽，帶動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)落戶企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)，可適當(dāng)給予云資源租賃或其他優(yōu)惠補(bǔ)貼。具體的云計(jì)算招商引資優(yōu)惠政策也將制定出臺(tái)。
2、大力推進(jìn)智能制造。
對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為省級(jí)示范智能車間的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的單位獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；被國家、省認(rèn)定的兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元和10萬元，試點(diǎn)企業(yè)貫標(biāo)驗(yàn)收通過之后再分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元和5萬元；對(duì)入駐我市“企業(yè)云”平臺(tái)的中小企業(yè)，給予每年50%服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)貼，每企每年最高2萬元。
3、培育軟件和信息服務(wù)業(yè)。
對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定的“雙軟”（軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品）的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；三年內(nèi)，對(duì)新引進(jìn)的軟件服務(wù)企業(yè)，根據(jù)其對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、拓展電子商務(wù)應(yīng)用。
開展農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、村和農(nóng)資電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)，支持鎮(zhèn)（區(qū)）建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《溧陽市電子商務(wù)發(fā)展三年計(jì)劃綱要（2016-2018）》執(zhí)行。
5、鼓勵(lì)建設(shè)智慧物流配送體系。
重點(diǎn)對(duì)冷鏈物流企業(yè)給予土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的扶持。成功創(chuàng)建全國智慧物流配送示范企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；成功創(chuàng)建省商貿(mào)物流示范企業(yè)（商貿(mào)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)類、智慧物流配送類）的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
6、助推智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
爭(zhēng)取省、市級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)定，每個(gè)示范基地給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)定3-5家；重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟、硬件投入達(dá)到100萬元及以上，在行業(yè)內(nèi)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)省級(jí)專家組評(píng)定后，按其軟、硬投入的50%比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)上限100萬元。
7、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。
制定智慧經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)目錄和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人才優(yōu)惠政策，在住房保障、子女就學(xué)、戶籍遷移、社會(huì)保障等給予支持。具體政策參照《關(guān)于實(shí)施“天目湖英才榜”三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》執(zhí)行。
8、完善人才培育體系。
開展本科、大專以及國際院校創(chuàng)建與引進(jìn)工作，積極開展國際合作。具體政策“一事一議”。
9、鼓勵(lì)引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)。
圍繞“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，積極引進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心）、研發(fā)總部等研發(fā)機(jī)構(gòu)。具體獎(jiǎng)勵(lì)政策參照《溧陽市科技獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）實(shí)施辦法（試行）》執(zhí)行。
六、政策兌現(xiàn)。
文件中規(guī)定的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，年終統(tǒng)一結(jié)算。牽頭部門對(duì)申報(bào)材料審核通過之后，市財(cái)政局兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
七、文件有效期。
《意見》實(shí)施有效期為2016年至2018年。
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