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2020年以來，常州武進(jìn)區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合“三整合”改革，以基層企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、堵點(diǎn)為突破口，將基層迫切需要且能夠承接的區(qū)級事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)級，聚焦運(yùn)行模式、發(fā)展思路、服務(wù)理念，打造基層審批服務(wù)“武易辦”品牌。
一、聚焦運(yùn)行模式，邁出基層為民服務(wù)“最先一公里”
1、改革為基層賦能。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+4”改革的契機(jī)，整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，加快鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（街道）均掛牌成立行政審批局，嚴(yán)格按照“審批服務(wù)一窗口”工作要求，完善“線上線下、虛實(shí)一體”的便民服務(wù)平臺，將審批服務(wù)觸角進(jìn)一步延伸和完善，加快形成“高效、便捷、透明、公平”的基層審批服務(wù)環(huán)境。
2、賦權(quán)為審批加力。根據(jù)省級《權(quán)力事項(xiàng)下放指導(dǎo)目錄》，結(jié)合雪堰鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，首批確定了113項(xiàng)賦予鎮(zhèn)（街道）的審批服務(wù)事項(xiàng)并于2020年5月1日起正式由各鎮(zhèn)、街道行政審批局進(jìn)行辦理。截至目前，各鎮(zhèn)（街道）行政審批局累計(jì)辦件354916件，實(shí)現(xiàn)了基層審批局實(shí)體化運(yùn)作第一步，大大方便了企業(yè)群眾就近辦事。
3、清單為服務(wù)定標(biāo)。在審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)領(lǐng)維護(hù)工作的基礎(chǔ)上，全面梳理鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級服務(wù)大廳辦理的所有審批服務(wù)事項(xiàng)，匯總形成鎮(zhèn)村“應(yīng)進(jìn)”和“選進(jìn)”事項(xiàng)兩張清單，進(jìn)一步規(guī)范和完善基層大廳辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)格按照清單內(nèi)容提供服務(wù)，做到“清單以外無審批”，避免出現(xiàn)應(yīng)該辦的不辦、不該辦的亂辦等政務(wù)亂象。
二、聚焦發(fā)展思路，走好提供個(gè)性化服務(wù)“中間一公里”
1、“一窗綜辦”提供一站式“店小二”服務(wù)。依托基層審批服務(wù)改革的成果，進(jìn)一步建立健全全科審批服務(wù)機(jī)制，各鎮(zhèn)、街道行政審批局嚴(yán)格按照“綜窗+專窗”的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范大廳窗口設(shè)置，將市場準(zhǔn)入業(yè)務(wù)外涉及6個(gè)部門的108項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入綜窗進(jìn)行辦理，將原先分設(shè)并行的辦事窗口進(jìn)行整合，對取號機(jī)內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行同步調(diào)整，確保每位綜窗人員的接辦件量基本保持均衡。
2、“一件事套餐辦”提供“最多跑一次”服務(wù)。在湟里鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)試點(diǎn)，將基層群眾需要辦理的多個(gè)相關(guān)聯(lián)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理整合、流程再造、信息共享，在線上線下同步推出我要開美容美發(fā)店、我要開足浴店、我要開水果店、我要開小餐館、我要開勞務(wù)派遣公司等5個(gè)基層“一件事”套餐。企業(yè)和群眾只需要提交一份表單、一套材料即可在一個(gè)窗口完成套餐內(nèi)所有事項(xiàng)辦理，所有審批結(jié)果仍可在同一窗口獲取或通過EMS郵寄到家。
3、“終端自助辦”提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。在雪堰鎮(zhèn)試點(diǎn)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，申請人通過自助機(jī)完成從身份驗(yàn)證到資料上傳一系列操作，隨后將紙質(zhì)材料投放進(jìn)24小時(shí)智能文件柜，后臺審核人員完成審批后將相關(guān)結(jié)果材料放入文件柜，申請人可憑借短信取件碼隨時(shí)領(lǐng)取審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)從8小時(shí)向“全天候”服務(wù)的跨越，真正為企業(yè)和群眾提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。截至2月27日，已累計(jì)辦件317件。
三、聚焦服務(wù)理念，跑完優(yōu)化公共服務(wù)“最后一公里”
1、激活創(chuàng)新動(dòng)力，匯聚一鎮(zhèn)一品特色。各鎮(zhèn)（街道）成立行政審批局后，在“武易辦”的總體框架下，立足于各自特色，積極打造屬于自己的審批服務(wù)理念，如湟里鎮(zhèn)的“離你最近、與你最親”、禮嘉鎮(zhèn)的“潤禮居嘉，服務(wù)到家”、牛塘鎮(zhèn)的“小牛辦”、嘉澤鎮(zhèn)的“益嘉親”等。將服務(wù)理念與黨建相結(jié)合，在大廳空間布置中彰顯特色元素，為企業(yè)和群眾營造溫馨舒適、文明和諧的辦事環(huán)境。
2、立足群眾需求，轉(zhuǎn)變主動(dòng)被動(dòng)角色。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動(dòng)，不定期安排工作人員到村（社區(qū)）便民服務(wù)中心，對社保、民政、殘聯(lián)等日常辦理量較大的業(yè)務(wù)提供業(yè)務(wù)咨詢和上門流動(dòng)審批，做到能辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)、不能辦結(jié)的做好解答。同時(shí)，對出行有困難的辦事群眾，提供上門收件、送證服務(wù)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，讓基層審批服務(wù)有態(tài)度更有溫度。
3、建強(qiáng)服務(wù)觸手，提升審批服務(wù)成色。在湟里鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“網(wǎng)格+代辦”模式，在村級便民服務(wù)中心設(shè)立代辦服務(wù)點(diǎn)，將全鎮(zhèn)網(wǎng)格員全部納入代辦員隊(duì)伍。同時(shí)，打破業(yè)務(wù)條線壁壘，強(qiáng)化對網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位鍛煉，逐步實(shí)現(xiàn)由“專崗專能”變?yōu)椤叭迫堋?，打造“全科代辦員”隊(duì)伍。截至2月27日，累計(jì)代辦服務(wù)事項(xiàng)2萬余件，得到了老百姓的一致滿意和好評。
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