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昨天，《常州市體育會展中心、大劇院項(xiàng)目跟蹤審計報告》出爐。我市今年引入第三方審計已完成審計項(xiàng)目9個，涉及投資153.88億元。
近年來，政府每年都投入巨額資金建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。如何保障龐大的公共財政資金的使用效率？常州10年中先后審計政府投資項(xiàng)目48個，審計總額311億元，節(jié)約資金14億元，實(shí)現(xiàn)了對財政資金使用的有效審計。但不斷擴(kuò)張的審計規(guī)模背后也隱藏著巨大的風(fēng)險。誰來審計“審計者”？常州市審計局從年初開始大膽試水“第三方審計”，異地聘請27位專家檢查審計質(zhì)量，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的不足0.5％誤差，查找原因、厘清責(zé)任，形成用“第三只眼”審計“審計者”的長效機(jī)制，從程序和制度上堵截今后可能出現(xiàn)的漏洞。
“審計監(jiān)督與其他監(jiān)督一樣，風(fēng)險不可避免。國內(nèi)審計界的前車之鑒告訴我們，從制度層面構(gòu)建審計保障機(jī)制勢在必行?！笔袑徲嬀志珠L周效華認(rèn)為，審計意見影響各方利益，各種誘惑隨之而來，缺位、錯位、越位均可能造成隱患?！耙M(jìn)第三方審計，打破‘同體審計’怪圈，也是體制內(nèi)解決‘燈下黑’等棘手難題的一個好辦法?！?br />
實(shí)行第三方審計，國內(nèi)尚沒有現(xiàn)成模式可循。常州在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成制度：審計項(xiàng)目按規(guī)模大小、周期長短和復(fù)雜程度分類隨機(jī)抽取，確保典型性；審計人員從異地審計專家?guī)斐檫x，確?？陀^公正；成立審計業(yè)務(wù)審計處，制訂審計規(guī)程，做到有章可循、有據(jù)可查；建立第三方審計長效機(jī)制，逐步從投資審計推廣到其他審計領(lǐng)域，提升第三方審計廣度和深度。
第三方審計引入后，效果顯著。其中，一重大交通工程總投資6.98億元，通過跟蹤審計核減造價6242萬元，受到有關(guān)部門的表揚(yáng)，但“第三方審計”時發(fā)現(xiàn)，其中部分項(xiàng)目未公開招投標(biāo)，引起了市委、市政府高度重視，立即采取措施全面整改，要求在建工程引以為鑒，杜絕類似問題再次發(fā)生。
在找出問題、提升審計質(zhì)量和降低審計風(fēng)險的同時，第三方審計凸顯出廣泛的連鎖效應(yīng)。審計人員在審計他人的同時，感到了被審計的壓力。負(fù)責(zé)快速公交2號線審計的霍超告訴記者，工作再忙，她每天也要去項(xiàng)目現(xiàn)場看看，重要節(jié)點(diǎn)更是一個也不會漏掉，“第三方審計就像背后的一雙眼睛，讓我們感到手中簽字的筆更重了，不到現(xiàn)場，回家睡不著覺！”
國家審計署副審計長余效明對常州的做法給出評價：“讓監(jiān)督者始終感到‘背后有雙眼睛’，時刻提醒自己謹(jǐn)慎使用人民賦予的權(quán)力，這是‘第三方審計’最重要的意義。”
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