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今年上半年，市住房和城鄉(xiāng)建設局進一步深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化常州建設工程項目招投標領域營商環(huán)境，取消繳納年度投標保證金的做法，在全省范圍內(nèi)率先實施建設工程電子投標保函工作。經(jīng)過充分準備，2020年1月建設工程電子投標保函系統(tǒng)市區(qū)范圍內(nèi)正式上線運行，4月份溧陽市、金壇區(qū)開始實施，6月份武進區(qū)、新北區(qū)開始實施。截至6月24日，常州已完成2987筆電子保函業(yè)務，電子保函費用434.4萬元，累計擔保金額8.69億元。日前，常州實施電子投標保函已申報常州市打造一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例。
（一）搭建政策基礎。去年下半年以來，市住房和城鄉(xiāng)建設局緊緊圍繞行政監(jiān)管和交易服務的職能定位開展電子投標保函實施前期準備工作，先后出臺了《關于調(diào)整建設工程投標保證金相關管理要求的通知》《常州市建設工程投標保函實施細則（試行）》等文件，明確了投標保證金可使用銀行保函、專業(yè)擔保公司投標保函等形式，并自主開發(fā)了電子投標保函辦理系統(tǒng)。
（二）規(guī)范市場準入。為保證公開、公平、公正性，市住房和城鄉(xiāng)建設局面向全市范圍發(fā)布了開展建設工程投標擔保業(yè)務預報的通知，對符合報名條件的擔保機構(gòu)進行網(wǎng)上公示，公示期滿無異議后，正式公布了入圍的12家擔保機構(gòu)名單，并統(tǒng)一規(guī)范了“保函申請書”、“投標保函”、“投標擔保授信資料清單”等資料要求。
（三）運轉(zhuǎn)高效便捷。電子投標保函辦理全流程實現(xiàn)了電子化，投標人可以直接從建設工程交易系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)到電子投標保函辦理平臺，在銀行機構(gòu)和專業(yè)擔保公司兩大辦理區(qū)域?qū)嵭辛恕耙恍r”辦結(jié)承諾制，為投標人提供了方便快捷的服務，并且電子投標擔保手續(xù)費率低于使用現(xiàn)金方式的資金成本率，節(jié)約了企業(yè)的資金成本支出。
（四）強化政府監(jiān)管。在為企業(yè)減負增效的同時，電子投標保函的運用增強了政府監(jiān)管效能。投標人在申請辦理電子投標保函時，系統(tǒng)會將手續(xù)費支出賬戶與企業(yè)誠信庫進行自動比對，非基本賬戶轉(zhuǎn)出的系統(tǒng)會不予認可。通過辦理過程的軌跡追溯，對打擊圍標串標等違法違規(guī)行為，營造公開、公平、公正和誠實信用的法制化市場環(huán)境，起到了積極促進作用。
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