| 常州2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年草案審查結(jié)果報(bào)告 |
| 發(fā)布日期： 2020-05-16 來源：常州日?qǐng)?bào) 字號(hào)：〖大 中 小〗 |
關(guān)于常州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告
（2020年5月15日常州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第五次會(huì)議通過）
常州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了市政府提出的《關(guān)于常州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)前組織代表專家對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了初步審查，本次會(huì)議期間根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2019年，市政府全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和更大力度減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，著力做好穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)增速保持全省前列，市十六屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，高新技術(shù)和特色企業(yè)培育取得積極成效，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用有所增強(qiáng)，智能制造和智慧能源城市品牌效應(yīng)得到彰顯，污染防治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)深入推進(jìn)，保障和改善民生工作得到新的提升。 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指出，受新冠肺炎疫情全球蔓延的影響，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存壓力空前加大，外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈?zhǔn)軗p嚴(yán)重，民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問題比較突出，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步加大，大氣、水環(huán)境和土壤治理任務(wù)依然艱巨。必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，將“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，深化改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，凝聚共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好勢(shì)頭，提高措施精準(zhǔn)度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。 財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市政府提出的2020年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案符合中央和省、市委最新決策部署，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。建議大會(huì)批準(zhǔn)市政府提出的《關(guān)于常州市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)常州市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。 2020年是高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神的開局之年。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議： （一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。將保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)工作的首要考量，切實(shí)打好市場(chǎng)主體紓困幫扶組合拳，努力將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響降到最低。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，實(shí)時(shí)摸排企業(yè)面臨的困難問題，以補(bǔ)短板、緩瓶頸、抓痛點(diǎn)為重點(diǎn)，在機(jī)制、政策、服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)培元固本，增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、融資支持、財(cái)政貼息、租金減免等政策措施，加快兌付支持企業(yè)發(fā)展的各類財(cái)政資金。鼓勵(lì)水、電、氣、網(wǎng)、污水處理等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)困難企業(yè)采取階段性緩繳和欠費(fèi)不停供措施，鼓勵(lì)激勵(lì)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)定員工隊(duì)伍和工作崗位，全力鞏固和維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。 ?。ǘ┲?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。從要素配置、平臺(tái)建設(shè)、人才引育、服務(wù)效能、機(jī)制體制等關(guān)鍵領(lǐng)域入手，全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。健全重大項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善規(guī)劃、用地、用能、環(huán)評(píng)等政策措施，推動(dòng)重大內(nèi)外資項(xiàng)目順利落地、盡快投產(chǎn)。積極把握疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和進(jìn)口替代加快的良好機(jī)遇，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向創(chuàng)新引領(lǐng)的中高端攀升。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系和機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)地配置到中小企業(yè)和制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。以國(guó)土空間總體規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，精心謀劃重要發(fā)展戰(zhàn)略和重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局空間管控，完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，提高資源配置質(zhì)效。 ?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化政府治理能力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全行政決策機(jī)制，著力構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制，全面提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)管理水平。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，大力推進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享，擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源在政府管理和社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。有序組織實(shí)施市級(jí)部分建設(shè)管理權(quán)限下放，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)，夯實(shí)區(qū)級(jí)政府建設(shè)管理基礎(chǔ)，確保無縫對(duì)接、平穩(wěn)過渡。積極推進(jìn)生活垃圾分類處置，完善共建共管共治機(jī)制，強(qiáng)化生活垃圾減量措施，優(yōu)化再生資源回收利用政策，提高生活垃圾資源化處理水平。提高精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污能力，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)治污責(zé)任，幫助企業(yè)解決治污難題，最大限度減少污染物排放，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 ?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)民生福祉改善。精準(zhǔn)聚焦民生領(lǐng)域急事難事要事，優(yōu)化公共服務(wù)供給，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生投入，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。將危舊房、低洼地、城中村改造列入議事日程，制訂專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新投融資模式，因地制宜、分類施策推進(jìn)城市有機(jī)更新。建立多元籌資機(jī)制，放寬準(zhǔn)入門檻限制，改善投資回報(bào)環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目建設(shè)的積極性。強(qiáng)化農(nóng)村住房翻建和危房改造的政策研究，因地制宜出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)管理意見，補(bǔ)齊農(nóng)村住房建設(shè)短板，改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境和居住條件。 ?。ㄎ澹┯行Х揽刂卮箫L(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，主動(dòng)應(yīng)對(duì)、系統(tǒng)施策，標(biāo)本兼治、守住底線，有效防范和化解可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化疫情影響下就業(yè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善就業(yè)服務(wù)政策體系，堅(jiān)持創(chuàng)造新增就業(yè)與穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)雙管齊下，著力化解多重因素疊加引發(fā)的規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理工作機(jī)制，提高安全督查的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。推進(jìn)金融治理體系和治理能力建設(shè)，完善社會(huì)信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，筑牢金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范底線，推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《常州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府重大投資項(xiàng)目決策程序，推動(dòng)基層政府、國(guó)有企業(yè)更好地貫徹落實(shí)辦法要求，提升財(cái)政資金使用績(jī)效和政府投資效率。
常州市第十六屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
2020年5月15日
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