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打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱“雙打”專項行動）開展以來，市農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省和市政府關(guān)于“雙打”專項行動一系列文件和會議精神，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，結(jié)合本年度農(nóng)資打假工作重點，突出重點時節(jié)對重點農(nóng)資的專項整治，不斷加大日常巡查和對制售假劣農(nóng)資違法行為的打擊力度，著力將“雙打”專項行動引向深入。自去年10月以來，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員1372人次、檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1916家次、立案查處20起，沒收假劣農(nóng)資1125箱（袋），為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失220余萬元，有力地打擊了制售假劣農(nóng)資的違法行為，進一步規(guī)范了全市的農(nóng)資市場秩序，為保障常州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。6月23日，本刊記者就如何深入開展“雙打”行動這一主題采訪了市農(nóng)委何堯平副主任。
問：您好，何主任?！半p打”行動自去年10月開展至今，已經(jīng)長達了九個月的時間。那么在這相當(dāng)長的時間內(nèi)，“雙打”工作我們主要分為幾方面推行的？
答：切實的說分為四個方面：1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制；2、積極宣傳造勢，營造“雙打”氛圍；3、突出整治重點，強化農(nóng)資監(jiān)管；4、完善協(xié)作機制，探索長效管理。
問：由第一方面來看“強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制”，是帶領(lǐng)著整個行動的關(guān)鍵切入點。請問，對此我們做了哪些工作？
答：1、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。“雙打”專項行動是全國范圍內(nèi)多部門聯(lián)動的一次以集中打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項行動。市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)業(yè)條線“雙打”專項行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，督辦重大案件，督查工作進展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)日常工作。轄市區(qū)農(nóng)業(yè)部門都成立了相應(yīng)組織。
2、制定方案，明確職責(zé)。在全市雙打?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組成員（擴大）會議之后，市農(nóng)委迅速制訂了《全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》（常農(nóng)發(fā)[2010]134號），從目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、打擊重點、時序進度和保障要求等方面進行了明確，同時，要求各轄市區(qū)也要進一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，健全工作機制。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)基本形成了市、轄市區(qū)兩級聯(lián)動的雙打工作格局。在今年3月下發(fā)的《2011年農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》中，市農(nóng)委將“雙打”工作列入全年農(nóng)資打假工作的重點，一并部署，扎實開展。
3、交流互動，協(xié)同推進。為進一步總結(jié)交流去年10份以來全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“雙打”工作，扎實推進春耕生產(chǎn)期間農(nóng)資生產(chǎn)銷售旺季的“雙打”專項行動，市農(nóng)委于今年4月1日召集全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法條線的分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法大隊長專門召開了2011年全市農(nóng)資打假工作會議，及時傳達了上級關(guān)于“雙打”專項行動的一系列指示和要求，交流了各轄市區(qū)“雙打”工作開展以來的好的做法和經(jīng)驗，著重分析了“雙打”專項行動所面臨的嚴(yán)峻形勢，號召大家要充分利用全國“雙打”專項行動的有利時機，強化責(zé)任，加大力度，加強與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的配合與聯(lián)動，不斷將“雙打”專項行動和農(nóng)資打假引向深入，推向高潮。
問：您剛剛說到，“積極宣傳造勢，營造“雙打”氛圍”。造勢和氛圍，這些都是指什么？
答：打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為同農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作不僅是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，同時，也需要各市場主體以及全社會的共同努力和積極參與。
1、積極舉辦宣傳活動。為努力營造“雙打”專項行動的濃厚氛圍，“雙打”期間，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)充分利用“12.4”法制宣傳日、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等專題活動，積極組織開展以打假維權(quán)為主要內(nèi)容的各類現(xiàn)場咨詢活動。今年4月28日，時值春播春耕，市農(nóng)委在武進區(qū)前黃鎮(zhèn)舉行以“創(chuàng)先爭優(yōu)我先行，為農(nóng)服務(wù)促轉(zhuǎn)型”為主題的“法律護農(nóng)、科技興農(nóng)、服務(wù)助農(nóng)”直通車暨“2011放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”啟動儀式。張耀鋼副市長非常重視并出席了本次活動?，F(xiàn)場咨詢活動中，積極宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，解讀支農(nóng)惠農(nóng)政策，設(shè)立舉報投訴席，開展農(nóng)資打假維權(quán)服務(wù)。本次活動共接待來訪群眾500多名，發(fā)放《放心農(nóng)資購買手冊》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)家致富》等專業(yè)資料1000余冊、農(nóng)資打假常識等各類明白紙5000多張，展出各類圖版50多塊，懸掛橫幅標(biāo)語13條，常州電視臺、武進電視臺、常州日報和晚報均對本次活動作了報道。據(jù)統(tǒng)計，自去年10月以來，全市共出動人員216人次；舉辦大型現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)9個場次，接待咨詢?nèi)罕?.3萬人次；印發(fā)明白紙、宣傳資料2萬余份，懸掛標(biāo)語、橫幅39條；展銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品1.8萬公斤，價值3萬多元。現(xiàn)場咨詢活動深受農(nóng)民群眾歡迎,為農(nóng)資打假營造了良好的聲勢和氛圍。
2、著力做好宣傳報道。按照檢查有記錄，活動有信息的要求，充分利用門戶網(wǎng)站、工作簡報及新聞媒體等載體，廣泛宣傳本次專項行動的目的、要求和意義，及時報道專項行動的進展和取得的成果，努力營造保護知識產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。截至目前目前，市農(nóng)委共向省、市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息37條，在委門戶網(wǎng)站報道“雙打”專項行動工作信息22條，其中《積極宣傳造勢認(rèn)真組織實施》、《市農(nóng)委深入推進“雙打”工作》、《常州啟動“法律護農(nóng)”直通車活動》等4篇信息被市“雙打”工作簡報和常州普法簡報編發(fā)。
3、深入開展法律服務(wù)。堅持法律服務(wù)與執(zhí)法檢查相結(jié)合，做到監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)，服務(wù)寓于監(jiān)管，著力提高監(jiān)管效能。結(jié)合各類專項檢查活動，執(zhí)法人員所到之處都向每一個被檢查單位都宣傳了本次專項檢查行動的目的內(nèi)容以及相關(guān)的法律依據(jù)，進一步增強其依法生產(chǎn)經(jīng)營意識和自我保護意識。在對產(chǎn)品地理標(biāo)志登記企業(yè)常州市焦溪二花臉豬專業(yè)合作社的檢查中，在向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》時，不僅強調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的規(guī)范使用，還要求其強化對獲得的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護，加強維權(quán)意識，深受企業(yè)好評。在5月下旬，市執(zhí)法支隊聯(lián)合轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對全市的獸藥、飼料、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行檢查中，將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)[2011]20號）、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》和《農(nóng)業(yè)部再次公布飼料、養(yǎng)殖中禁用藥物和物質(zhì)清單》三個公告印制成冊，送到企業(yè)，同時向他們宣傳解讀，并明確告知，獸藥生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)業(yè)部公布的禁用藥物和物質(zhì)清單中的任何品種，不得違法生產(chǎn)或應(yīng)客戶需求代加工各類食品添加劑；飼料生產(chǎn)企業(yè)不得添加任何農(nóng)業(yè)部公布的禁用藥物和物質(zhì)清單中的任何品種；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加隱形成份，特別是高毒高殘留成份，切實要嚴(yán)格依法生產(chǎn)，合法經(jīng)營。法律宣傳服務(wù)受到企業(yè)的一致歡迎。
問：那從第三方面，“突出整治重點，強化農(nóng)資監(jiān)管”來說，想請您具體談?wù)勎覀兌甲隽四男┰敿?xì)的工作？
答：全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)將“雙打”專項行動同農(nóng)資打假和農(nóng)資市場監(jiān)管等工作緊密結(jié)合，針對重點時節(jié)、重點品種、重點區(qū)域開展專項檢查活動。
1、開展重點農(nóng)資品種的專項整治。在打擊侵犯品種權(quán)方面，主要開展了種子、林木種苗和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3次專項檢查活動。種子檢查主要對其擁有品種權(quán)證書、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓、是否有未審先推品種及品種侵權(quán)等情況進行檢查；林木苗種檢查主要是對其林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證擁有情況、廣告發(fā)布情況、是否已執(zhí)行林木種子標(biāo)簽制度、是否有生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種子行為以及加強林木種苗質(zhì)量管理的措施等進行檢查；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志檢查主要是檢查登記企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范是否規(guī)范，對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位有無有冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的情況。檢查未發(fā)現(xiàn)有侵權(quán)違法行為。
在打擊假劣農(nóng)資方面，全市主要開展了種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料專項整治行動17次（含轄市區(qū)自行組織開展的），其中，種子5次，肥料2次，飼料3次，獸藥3次，農(nóng)藥4次。累計出動執(zhí)法人員946人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1565家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書8份，立案2起。另外，相關(guān)的檢查活動還有全市開展非法獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品專項清查行動、武進開展的“瘦肉精”專項整治行動，溧陽開展的禁限用農(nóng)業(yè)投入品清查行動等。
2、抓好重點時節(jié)的農(nóng)資質(zhì)量抽檢。根據(jù)重點時節(jié)農(nóng)資的使用高峰，常州市加強對農(nóng)資的質(zhì)量抽檢，截至目前，全市共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品104批次，其中種子19批次、肥料8批次、農(nóng)藥9批次、飼料53批次、獸藥15批次；另外，還有水稻品種真實性檢驗2個批次。按照農(nóng)資使用的季節(jié)性特點進行抽樣，進一步提高抽檢的時效性和覆蓋率，加大對抽檢不合格農(nóng)資的打擊力度，推動常州市農(nóng)資質(zhì)量水平提升。
3、嚴(yán)查一批假劣農(nóng)資案件?！半p打”專項行動的重要手段是打擊違法行為。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在開展專項檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真疏理，排查線索，按照“五不放過”原則，加大案件查處力度。自去年10月以來，全市共查處假劣農(nóng)資案件20起，其中農(nóng)藥案件5起,獸藥案件10起，肥料案件5起，涉案金額7.84萬元；結(jié)案18起，沒收假劣農(nóng)資1125箱（袋），沒收違法所得和罰款共計8.1萬元，有力地震懾了違法分子，在一定程度上凈化了全市的農(nóng)資市場，為農(nóng)民能用上放心種、放心肥和放心藥奠定了基礎(chǔ)。
問：“完善協(xié)作機制，探索長效管理”，針對這一理念，我們又采取了哪些措施？
答：1、加強合作，做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。充分發(fā)揮全市農(nóng)資打假聯(lián)席會議的作用，較好地利用多部門聯(lián)合“雙打”的優(yōu)勢，加快信息互通，強化協(xié)作聯(lián)動。“雙打”行動之初，市農(nóng)委就與市公安局、市檢察院就開展行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作進行溝通，并就案件的界入調(diào)查和移送等具體問題進行了深入的探討并達成一致意見，為今后的合作奠定了較好的基礎(chǔ)。今年3月，金壇市農(nóng)林局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)一舉偵破了一起制售假農(nóng)藥案，繳獲制假設(shè)備5臺、“驃馬”、“使它隆”等假冒農(nóng)藥數(shù)十箱，假冒商標(biāo)、標(biāo)簽數(shù)萬份、制假原材料數(shù)千斤，初步估算涉案價值約150余萬元，抓獲了以張軍為首的犯罪嫌疑人18人。
2、監(jiān)管前移，建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對農(nóng)業(yè)執(zhí)法面廣量大與執(zhí)法人員較少的實際困難，為進一步延伸農(nóng)資監(jiān)管的“觸角”進鎮(zhèn)進村，不斷完善農(nóng)資市場監(jiān)管體系，著力加強對農(nóng)業(yè)投入品的有效監(jiān)管。今年4月，市農(nóng)委聘請了24名基層經(jīng)驗豐富的農(nóng)技人員為市級農(nóng)資市場監(jiān)管信息員，并頒發(fā)了聘書。通過農(nóng)資監(jiān)管信息員，一是強化農(nóng)資法律法規(guī)“進村入戶”，不斷提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法意識和農(nóng)民群眾科學(xué)使用農(nóng)資意識；二是了解掌握農(nóng)資監(jiān)管信息員所在轄區(qū)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息和動態(tài)；三是了解農(nóng)資使用情況，監(jiān)督農(nóng)資質(zhì)量狀況；四是及時發(fā)現(xiàn)并挖掘案件線索，查處各類制售假劣農(nóng)資的違法犯罪行為。進一步完善全市農(nóng)資打假和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，并為常州市建立健全組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、管理規(guī)范化的農(nóng)資市場監(jiān)管信息員體系奠定堅實基礎(chǔ)。
何主任還提到：市農(nóng)委的“雙打”工作在省農(nóng)委、市“雙打”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的堅強領(lǐng)導(dǎo)和同志們的共同努力下取得了顯著的成績。5月初，省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法總隊陳飛總隊長帶領(lǐng)省農(nóng)委督查組來常州市督查春季農(nóng)資打假和“雙打”工作，對常州市農(nóng)資打假專項治理行動和“雙打”行動取得的成效給予了充分肯定。陳飛總隊長用“領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管得力、成效顯著”12個字高度評價了常州市的做法和成效。但是，我們也深深感到，“雙打”工作作為農(nóng)資打假的一部分，是我們農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)之一，它關(guān)乎到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)乎到農(nóng)民切身利益的維護和新農(nóng)村的建設(shè)、關(guān)乎到人民的身心健康和社會的和諧穩(wěn)定，我們要以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履職，常抓不懈，為全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為全市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階做出新的更大的貢獻。
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