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日前，位于常州天寧區(qū)的一宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成功掛牌，該宗地創(chuàng)新附帶周邊地塊《生態(tài)管養(yǎng)協(xié)議》，競(jìng)得人需按照協(xié)議要求，承擔(dān)管養(yǎng)和維護(hù)周邊地塊生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任，這是江蘇省內(nèi)土地資源配置和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的首次探索。
本次掛牌地塊屬于商業(yè)性質(zhì)集體建設(shè)用地，占地面積46907平方米，位于江蘇省常州市天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)新溝河?xùn)|側(cè)、環(huán)山河南側(cè)，地處天寧區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)核心區(qū)，生態(tài)資源本底相對(duì)較好，具備生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)換的優(yōu)勢(shì)。前期當(dāng)?shù)卣殉晒σ胝嫉丶s600畝，集非遺文創(chuàng)體驗(yàn)、田園度假、精品民宿、自然教育等于一體的省重點(diǎn)項(xiàng)目“焦溪季子農(nóng)文旅綜合項(xiàng)目”。作為該項(xiàng)目的配套子項(xiàng)目，掛牌宗地附帶西側(cè)地塊占地面積達(dá)77943平方米，將以生態(tài)園林、農(nóng)耕、游樂(lè)場(chǎng)用途為主，被定位為綜合項(xiàng)目的“配套樂(lè)園”，更是整個(gè)項(xiàng)目的“綠心”。實(shí)踐證明，前期建設(shè)和后期管養(yǎng)維護(hù)都會(huì)直接影響項(xiàng)目運(yùn)行及整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
近年來(lái)，常州天寧區(qū)錨定“都市后花園”發(fā)展定位，深挖“小而精”生態(tài)特色，分別于2020年、2021年獲批江蘇省首批集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)和省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。在“兩試點(diǎn)”基礎(chǔ)之上，天寧區(qū)順應(yīng)生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化需求，在自然資源配置方式改革上進(jìn)行大膽嘗試，將生態(tài)管養(yǎng)納入資源配置環(huán)節(jié)，明確管養(yǎng)范圍、生態(tài)文明建設(shè)和養(yǎng)護(hù)要求，約定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，成功將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)換納入土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，形成了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，拓寬了自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑。
下一步，常州天寧區(qū)將不斷完善前期成果，鞏固和提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)成效。一是建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)收益，誰(shuí)補(bǔ)償”和“誰(shuí)損害，誰(shuí)修復(fù)”的原則，探索市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。二是創(chuàng)新探索其他類型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，在成功引入社會(huì)資本參與的前提下，積極探索引進(jìn)綠色金融支持，進(jìn)一步顯化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。三是探索設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，針對(duì)前期附帶的生態(tài)管養(yǎng)范圍用地，設(shè)立生態(tài)旅游、進(jìn)入式農(nóng)耕體驗(yàn)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本向生態(tài)領(lǐng)域流入，實(shí)現(xiàn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)換的良性循環(huán)，爭(zhēng)取成為全國(guó)可復(fù)制可推廣的典型。
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