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日前，市人才辦、市人社局出臺《“技能龍城”建設(shè)行動計劃（2018-2020年）》，是我市深入實施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快全市技能人才隊伍建設(shè)的行動綱領(lǐng)?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、行動計劃的起草背景
1.制定行動計劃是為了精準(zhǔn)地貫徹落實十九大精神。十九大報告中，新時代中國特色社會主義發(fā)展的“兩個階段”戰(zhàn)略安排要求要“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”
2.制定行動計劃是總結(jié)成績謀劃新發(fā)展的需要?！笆濉逼陂g，根據(jù)《常州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，制定了《常州市高技能人才隊伍建設(shè)三年行動計劃（2013-2015年）》。近年來，我市圍繞全國一流的“智能制造”名城建設(shè)目標(biāo)，突出服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)就業(yè)質(zhì)量提高，一手抓技工院校青年技能人才培養(yǎng)，一手抓企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)，取得了一定成效。第二屆、第三屆江蘇技能狀元大賽我市分別取得團(tuán)隊總分第一、第二名的好成績，2017年我市選手宋彪又勇奪第44屆世界技能大賽工業(yè)機(jī)械裝調(diào)項目金牌，并以所有參賽選手最高分獲得大賽唯一最高獎—阿爾伯特﹒維達(dá)爾大獎，這是我國第一次獲此獎項。第四屆全省家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市榮獲團(tuán)體總分第一名。第二屆全省仲裁員崗位業(yè)務(wù)技能大賽，我市選手趙婷奪得冠軍。截至2017年底，全市高技能人才總量29.65萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達(dá)1053人，連續(xù)第四年位居全省第一。技能領(lǐng)軍人才輩出，我市擁有2位中華技能大獎獲得者、4位國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、3位江蘇大工匠、38位全國技術(shù)能手這樣一支技能領(lǐng)軍人才隊伍。
3.制定行動計劃是為了適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞常州建設(shè)全國一流的智能制造名城建設(shè)為目標(biāo)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，有效促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，以培養(yǎng)和引進(jìn)技能領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，制定出臺“技能龍城”建設(shè)行動計劃，充分發(fā)揮技能領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)和示范作用，培育工匠精神，進(jìn)一步優(yōu)化技能人才“培養(yǎng)、評價、使用、激勵”政策,營造良好社會環(huán)境。
二、行動計劃的目標(biāo)任務(wù)
圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，帶動各等級技能人才隊伍梯次發(fā)展。到2020年，技能人才總量穩(wěn)步增長，使用效能明顯增強(qiáng)，產(chǎn)教深度融合，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)造就一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛”的技能人才隊伍。
1.技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)成效顯著。加快技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)選拔，三年內(nèi)組織300名高級技師參加研修，評估認(rèn)定一批企業(yè)首席技師和技能大師工作室，逐步形成“高級技師-首席技師–技能大師”金字塔型技能領(lǐng)軍人才梯次層級。培養(yǎng)選拔30名具有絕技絕活、掌握高超技能、作出突出貢獻(xiàn)的技能領(lǐng)軍人才。
2.技能人才規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2020年，全市技能人才總量達(dá)到120萬人，其中高技能人才35萬人，每萬名勞動者中高技能人才1200人以上，繼續(xù)位居全省前列。深入推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，招收學(xué)徒2000名以上。開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)50萬人次以上，組織3萬名職工參加企業(yè)技能人才自主評價。
3.技能競賽機(jī)制不斷完善。構(gòu)建技能人才成長長效機(jī)制，以世界技能大賽為目標(biāo)，大力實施“青苗計劃”，廣泛開展校園技能競賽活動，選拔一批種子選手。完善市-轄市區(qū)-行業(yè)企業(yè)三級技能競賽體系，組織市級競賽30場以上，全面提升職業(yè)技能競賽規(guī)模和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化技能競賽專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊。
4.培養(yǎng)載體布局更為合理。加快推進(jìn)市高技能人才公共實訓(xùn)基地(二期)建設(shè)，通過校企合作，建設(shè)集技工教育、培訓(xùn)實訓(xùn)、技能評價、競賽集訓(xùn)等為一體的綜合公共實訓(xùn)基地。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)建設(shè)一批專項公共實訓(xùn)基地，逐步形成以綜合公共實訓(xùn)基地為主、專項公共實訓(xùn)基地為補(bǔ)充的公共實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)體系。
三、行動計劃的主要任務(wù)
1.技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。加快技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)，著力在技能水平高超、理論基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新能力強(qiáng)、勤于傳授技藝、善于帶領(lǐng)團(tuán)隊的優(yōu)秀高技能人才中培養(yǎng)選拔技能領(lǐng)軍人才。建立高級技師研修制度，每年組織100名高級技師參加緊缺職業(yè)（工種）高級研修班。鼓勵和支持企業(yè)引進(jìn)領(lǐng)軍型技能人才，將中華技能大獎獲得者、世界技能大賽金牌、銀牌獲得者納入我市引進(jìn)海內(nèi)外精英人才目錄，采取一事一議方式給予資助。對企業(yè)引進(jìn)的全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、高級技師及鄉(xiāng)土高技能人才給予5萬元購房補(bǔ)貼，對引進(jìn)全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人的單位給予10萬元引才資助。
2.技能就業(yè)促進(jìn)工程。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)普惠制度，開展以“職業(yè)培訓(xùn)包”為主要模式的職業(yè)技能培訓(xùn)。推動實施“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，使學(xué)徒制培養(yǎng)成為促進(jìn)技能就業(yè)的新路徑和技能人才培養(yǎng)的新模式。根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培養(yǎng)成本對開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)給予每人4000-6000元培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3.企業(yè)職工崗位技能提升工程。每年有計劃地選擇緊缺職業(yè)（工種）開展“培訓(xùn)、鑒定、競賽”三位一體專項培訓(xùn)，提升職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。進(jìn)一步優(yōu)化技能人才培養(yǎng)資助政策，加大資金投入。按照“誰出資培養(yǎng)、誰享受補(bǔ)貼”的原則，對企業(yè)職工通過崗位技能提升培訓(xùn)取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格證書的，分別給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。全市每年開展職工崗位技能提升培訓(xùn)15萬人次以上，其中培養(yǎng)高技能人才2萬人以上。
4.企業(yè)技能人才自主評價工程。重點(diǎn)突出企業(yè)主體作用，并通過績效考核進(jìn)行有效管理。企業(yè)在培養(yǎng)技能人才過程中既能發(fā)揮主體作用，又在監(jiān)督管理下健康發(fā)展。完善“一企一策”、“一崗一策”評價模式，突破身份、學(xué)歷、資歷限制，積極創(chuàng)新技能人才評價方式，擴(kuò)大企業(yè)評價自主權(quán)。每年組織1萬名職工參加企業(yè)技能人才自主評價。
5.技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)工程。加快規(guī)劃建設(shè)集技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的高技能人才公共實訓(xùn)基地二期工程。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)一批特色型專項公共實訓(xùn)基地，逐步形成具有我市產(chǎn)業(yè)特色的專項公共實訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)體系。提升技能大師工作室運(yùn)行質(zhì)量，充分發(fā)揮技能大師工作室平臺作用和技能大師引領(lǐng)作用，開展技能大師進(jìn)校園活動，開展實訓(xùn)項目研修交流、技術(shù)攻關(guān)等活動。
6.職業(yè)技能競賽選才工程。廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽，形成以常州市職工職業(yè)技能競賽為龍頭，轄市區(qū)技能競賽為基礎(chǔ)，行業(yè)、企業(yè)技能競賽為補(bǔ)充的競賽體系。實施“青苗計劃”，建立選手信息庫，集聚優(yōu)秀選手，挖掘潛力選手。從企業(yè)優(yōu)秀技能人才、技能競賽獲獎選手以及職業(yè)（技工）院校在校生中，選拔一批青年選手組成“青苗”班，培養(yǎng)世界技能大賽、中國技能大賽和江蘇技能狀元大賽種子選手。
7.歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能振興工程。加強(qiáng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能傳承培養(yǎng)，選拔培養(yǎng)一批帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能人才。探索現(xiàn)代學(xué)院培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝技能人才新模式，通過組建專兼結(jié)合的教學(xué)團(tuán)隊、建設(shè)校內(nèi)外實訓(xùn)基地、開發(fā)職業(yè)技能鑒定方案等創(chuàng)新方式，在技工院校開設(shè)“常州傳統(tǒng)工藝技能傳承”特色專業(yè)，構(gòu)建長效育人機(jī)制、推廣傳統(tǒng)工藝文化。
8.技工院校內(nèi)涵提升工程。通過選派教師參加師資培訓(xùn)、優(yōu)秀青年教師跟崗訪學(xué)和企業(yè)實踐、參與教學(xué)資源和企業(yè)項目開發(fā)、開展校際間教學(xué)觀摩和研討交流、承擔(dān)課題研究等多種途徑，加快提升技工院校教師的教學(xué)水平。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化技工院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)崗位要求，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對于連續(xù)三年不開班以及明顯滯后于市場需求的專業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后予以撤銷。
四、落實行動計劃的具體措施
1.開展技能大師進(jìn)校園活動。搭建平臺推進(jìn)我市國家、省、市技能大師工作室領(lǐng)班人進(jìn)校園，鼓勵、幫助技工院校引進(jìn)技能大師工作室領(lǐng)班人在技工院校設(shè)立大師工作站或聘任技能大師兼任技能教師，鼓勵技能大師工作室領(lǐng)班人到技工院校幫助培訓(xùn)專業(yè)教師，開展教科研、教學(xué)教法研究等活動，邀請技能大師進(jìn)校園宣講“工匠精神”等活動。
2.將出臺《常州市高級技師研修辦法》，每年選派一批具有高超技能水平、富有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀高技能人才和技工院校教學(xué)名師到國內(nèi)外知名企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、研修，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)制造工藝技術(shù)和先進(jìn)職業(yè)教育理念、方法，提高實際操作能力、提升實踐能力和創(chuàng)新能力。
3.對企業(yè)引進(jìn)的技能領(lǐng)軍人才給予資助。將中華技能大獎獲得者、世界技能大賽金牌、銀牌獲得者納入我市引進(jìn)海內(nèi)外精英人才目錄，采取一事一議方式給予資助。對企業(yè)引進(jìn)的全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、高級技師及鄉(xiāng)土高技能人才給予5萬元購房補(bǔ)貼，對引進(jìn)全國技術(shù)能手、國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人的單位給予10萬元引才資助。
4.開展技能大師工作室評選，我市優(yōu)秀高技能人才在技術(shù)革新和技術(shù)改造中，取得較顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；在培養(yǎng)高技能緊缺人才方面作出突出貢獻(xiàn)；利用所掌握的絕技絕活，用于實際生產(chǎn)與經(jīng)營，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益等均可申報。獲評技能大師工作室可享受政府開辦、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5萬元。主要用于工作室設(shè)備設(shè)施的更新完善，開展培訓(xùn)和技術(shù)革新，承擔(dān)政府部門組織的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、技能研修等任務(wù)。
5.開展企業(yè)首席技師評選。對我市取得技師以上職業(yè)資格，并在生產(chǎn)第一線直接從事技能工作者，掌握關(guān)鍵技術(shù)，能解決生產(chǎn)過程中的實際問題；在技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術(shù)革新；掌握絕招絕技，創(chuàng)造了先進(jìn)操作法，提高了勞動生產(chǎn)率；在各類技能競賽中取得優(yōu)異成績等均可申報。獲評常州市企業(yè)首席技師可享受市政府5000元獎勵。
6.推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)，對企業(yè)新招錄人員和“去產(chǎn)能”轉(zhuǎn)崗安置職工開展以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為中級1年、高級工2年。學(xué)徒培訓(xùn)期滿、取得中級以上國家職業(yè)資格證書，并與企業(yè)簽訂勞動合同。對開展企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，給予每人每年4000-6000元的補(bǔ)貼。
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