發(fā)布時(shí)間：2023年11月2日下午2:00
發(fā)布地點(diǎn)：區(qū)行政中心1號(hào)樓一樓西側(cè)會(huì)議室
發(fā)布主題：2023年武進(jìn)區(qū)省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布人員：朱 巖 武進(jìn)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)
錢勤東 武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)
張華東 武進(jìn)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)
唐昊駿 武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)
主 持 人：何澤宇 武進(jìn)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、新聞辦公室主任
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
武進(jìn)區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、新聞辦公室主任 何澤宇
【主持人】
新聞界的朋友們，大家下午好！
歡迎參加武進(jìn)區(qū)省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)新聞發(fā)布會(huì)。近年來(lái)，武進(jìn)區(qū)憑借全國(guó)、全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成功入選2023年省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目名單，承擔(dān)大集成改革任務(wù)，將圍繞富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制等方面，因地制宜探索財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興的有效路徑。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，根本靠深化改革。今天，我們召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹政策相關(guān)情況。
首先，有請(qǐng)朱巖副區(qū)長(zhǎng)發(fā)布武進(jìn)區(qū)省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)方案。
武進(jìn)區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng) 朱巖
【朱巖】
各位新聞界的朋友們：大家下午好！
武進(jìn)區(qū)根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳《關(guān)于申報(bào)2023年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)的通知》《關(guān)于公布2023年農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目評(píng)定結(jié)果的通知》文件精神，在省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談?dòng)懻?、專家論證、意見征求、修改完善，現(xiàn)已經(jīng)形成武進(jìn)區(qū)省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案。
實(shí)施方案立足武進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展階段，依托試點(diǎn)區(qū)域文化資源、生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，勇涉農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深水區(qū)，全力探索破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)新路徑，一體融合推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。計(jì)劃通過(guò)三年試驗(yàn)期的機(jī)制集成探索，將武進(jìn)試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域建設(shè)成為生產(chǎn)供給、生態(tài)涵養(yǎng)、生活服務(wù)“三生”融合，紅色引領(lǐng)、綠色產(chǎn)業(yè)、藍(lán)色治理“三色”融合的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，為打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美、社會(huì)文明程度高的“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)提供動(dòng)力和支撐，為破解蘇南乃至長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中面臨的困難問(wèn)題提供“武進(jìn)路徑”“武進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”。
此次農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目共探索5大機(jī)制、9條路徑和9個(gè)具體項(xiàng)目，一是聚焦“三水一花木”三產(chǎn)融合，探索富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目，探索“產(chǎn)品+農(nóng)旅+品牌”多重融合發(fā)展路徑；依托經(jīng)營(yíng)權(quán)連片獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，探索細(xì)碎化承包地整理路徑；依托農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增品提標(biāo)擴(kuò)面試點(diǎn)項(xiàng)目，探索財(cái)政金融穩(wěn)產(chǎn)保供路徑。二是聚力“智”富、“智”理，探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制，依托三農(nóng)數(shù)字化促產(chǎn)促管試點(diǎn)項(xiàng)目，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展與“三權(quán)”數(shù)字管理路徑。三是聚能產(chǎn)業(yè)鏈激活人才鏈，探索鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，依托三農(nóng)人才精準(zhǔn)招培引扶試點(diǎn)項(xiàng)目，探索三農(nóng)人才精準(zhǔn)培育扶持路徑。四是聚合“五治五力”，探索鄉(xiāng)村善治機(jī)制，依托“紅盟矩陣”建設(shè)項(xiàng)目，探索黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村蝶變路徑；依托要素融合助力鄉(xiāng)村共建共享試點(diǎn)項(xiàng)目，探索“積分促自治、專業(yè)化網(wǎng)格促服務(wù)”的鄉(xiāng)村多元治理路徑。五是聚勢(shì)農(nóng)村土地改革，探索宅基地還權(quán)賦能機(jī)制，依托閑置宅基地（農(nóng)房）盤活利用試點(diǎn)項(xiàng)目，探索閑置宅基地（農(nóng)房）盤活利用路徑；依托宜居農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，探索“戶有宜居”保障路徑。
改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目計(jì)劃投入資金約5億元，預(yù)計(jì)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入3.5億元以上，主要用于支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村人才引進(jìn)和培育、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、農(nóng)村土地改革等。
此次省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2023—2025年，分三個(gè)階段實(shí)施。一是前期準(zhǔn)備階段（2023年10月—2023年10月底）。制定完善農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和具體要求，全面動(dòng)員部署綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作。二是組織實(shí)施階段（2023年11月—2025年9月）。根據(jù)實(shí)施方案，全面落實(shí)試點(diǎn)試驗(yàn)內(nèi)容，出臺(tái)相關(guān)配套政策，建立有關(guān)制度機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)試驗(yàn)工作。三是總結(jié)推廣階段（2025年10月—12月）。全面總結(jié)試點(diǎn)試驗(yàn)工作成效，認(rèn)真做好評(píng)估驗(yàn)收工作，精心提煉可復(fù)制、可推廣的模式樣板，為工作推廣提供武進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
農(nóng)村綜合性改革對(duì)于發(fā)揮“三農(nóng)”工作壓艙石作用、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定全局具有重要意義，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手。農(nóng)村綜合性改革對(duì)探索破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)提供了思路，為一體化融合推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理提供了辦法。下階段，我區(qū)將強(qiáng)化改革集成，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，最大程度釋放試點(diǎn)的示范效應(yīng)，形成符合實(shí)際、具有特色、行之有效、可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興“武進(jìn)樣本”。
各位新聞界的朋友們，真切希望你們化身推介官，為武進(jìn)農(nóng)村綜合性改革代言，讓更多的人關(guān)注、了解、支持武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。謝謝！
【主持人】
感謝朱巖副區(qū)長(zhǎng)。下面，進(jìn)入媒體提問(wèn)環(huán)節(jié)，各位記者可以就武進(jìn)區(qū)省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作中不明了的、感興趣的內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。
新華日?qǐng)?bào)記者
【新華日?qǐng)?bào)】
我看到農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案中聚焦三產(chǎn)融合探索富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索“產(chǎn)品+農(nóng)旅+品牌”多重融合發(fā)展路徑，請(qǐng)問(wèn)具體有哪些做法？
武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng) 唐昊駿
【唐昊駿】
謝謝這位記者朋友對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)注和關(guān)心。武進(jìn)區(qū)通過(guò)持續(xù)做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，探索通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈助力特色優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)的機(jī)制路徑，形成不同類型的一二三產(chǎn)融合發(fā)展機(jī)制，持續(xù)增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益，帶動(dòng)農(nóng)戶提高收入。
一是搭平臺(tái)，聚流量。緊抓自媒體風(fēng)口，創(chuàng)建“湖小妹在鄉(xiāng)村”抖音號(hào)，“武進(jìn)農(nóng)家”視頻號(hào)。以村鎮(zhèn)為切入口，在農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，感知農(nóng)民和農(nóng)村，讓湖小妹以旅行者的身份，探訪在地人物，找尋特色主體，帶領(lǐng)觀眾沉浸式體驗(yàn)鄉(xiāng)村的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，從鄉(xiāng)村風(fēng)景，到特色美食，再到人文故事，全面挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。
二是辦活動(dòng)，創(chuàng)品牌。為解決品牌小散亂等問(wèn)題，武進(jìn)區(qū)以活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)政府撬動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的方式，推動(dòng)區(qū)域公共品牌建設(shè)工作。2022年武進(jìn)區(qū)成功舉辦“陽(yáng)湖吾家菜”活動(dòng)，通過(guò)視頻探訪、現(xiàn)場(chǎng)比賽等方式，推出“陽(yáng)湖吾家菜”品牌，打響武進(jìn)鄉(xiāng)村名片。
三是促加工，強(qiáng)農(nóng)旅。武進(jìn)區(qū)全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及休閑觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索成立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園的可能性。舉辦農(nóng)旅推介活動(dòng)，推出鄉(xiāng)村IP，拓展活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)“鄉(xiāng)村打卡賽”等活動(dòng)，打造一批“小特新”體驗(yàn)式家庭農(nóng)場(chǎng)，推出一批產(chǎn)業(yè)特色明顯的村莊，以點(diǎn)串鏈，聚鏈成面，構(gòu)建一幅武進(jìn)“農(nóng)家地圖”，加快我區(qū)全面鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
四是重融合，優(yōu)模式。聚焦三農(nóng)，將農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，打破傳統(tǒng)以產(chǎn)品為核心的品牌打造框架，探索打造以三產(chǎn)融合、產(chǎn)村融合為特色的區(qū)域品牌，以產(chǎn)品質(zhì)量提升品牌“美譽(yù)度”，以衍生加工品提升品牌“辨識(shí)度”，以農(nóng)旅體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)宣傳擴(kuò)大品牌“知名度”。
揚(yáng)子晚報(bào)記者
【揚(yáng)子晚報(bào)】
近年來(lái)，武進(jìn)區(qū)農(nóng)村“三資”管理始終走在全省改革試驗(yàn)的前列，并取得很好的成效，請(qǐng)問(wèn)，后面針對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)資源和農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益的管理還有哪些辦法？
武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng) 錢勤東
【錢勤東】
謝謝這位記者朋友對(duì)武進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和關(guān)心。武進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是典型的“蘇南模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)體量大，為更好發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，更快適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，武進(jìn)立足當(dāng)前存在的管理堵點(diǎn)，利用數(shù)字化手段，全面提升農(nóng)村集體資產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、透明化監(jiān)管水平。
一是實(shí)現(xiàn)權(quán)益數(shù)據(jù)一庫(kù)集成。以農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)三項(xiàng)權(quán)益數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入集體資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)中心，消除三項(xiàng)權(quán)益管理平臺(tái)孤島，理清權(quán)益之間關(guān)系。
二是實(shí)現(xiàn)權(quán)益信息一鍵驗(yàn)證。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員重復(fù)認(rèn)證，權(quán)益重復(fù)享受問(wèn)題，拓展平臺(tái)功能，開發(fā)“一戶三權(quán)”功能模塊，以集體成員為基礎(chǔ)，融合大數(shù)據(jù)預(yù)警分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)權(quán)益交叉驗(yàn)證機(jī)制。
三是實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)一圖管控。結(jié)合清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)注的集體固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、承包地、宅基地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化登記，卡片式管理。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合自然資源局，利用地理信息技術(shù)，開發(fā)“一張圖”管理模塊，將經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等信息在圖上疊加管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源可視化監(jiān)管。
新華網(wǎng)記者
【新華網(wǎng)】
請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部門在開展我區(qū)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目方面做了哪些工作？
武進(jìn)區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) 張華東
【張華東】
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持下，區(qū)財(cái)政局協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成功爭(zhēng)取到了省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，省財(cái)政三年共計(jì)給予3000萬(wàn)的資金支持。為保障試點(diǎn)試驗(yàn)工作順利推進(jìn)，區(qū)財(cái)政高度重視。主要有以下兩方面工作：
一方面，出臺(tái)專項(xiàng)資金管理辦法。為規(guī)范使用試點(diǎn)試驗(yàn)資金，充分發(fā)揮資金使用效益，出臺(tái)《武進(jìn)區(qū)省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)資金管理辦法（暫行）》，規(guī)范試點(diǎn)試驗(yàn)資金的管理和使用。
另一方面，多渠道籌措資金。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取資金整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，支持試點(diǎn)試驗(yàn)工作。積極發(fā)揮財(cái)政資金的引領(lǐng)示范作用，統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金約1億元，在原有政策支持不變的情況下，相關(guān)扶持政策和支持資金聚焦試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，集中力量支持項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)拓寬籌資渠道，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投入，三年預(yù)計(jì)撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投入3.5億元以上，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效用，為深化農(nóng)村綜合改革，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
【主持人】
由于時(shí)間關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就進(jìn)行到這里。如果還需補(bǔ)充采訪，會(huì)后可具體與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)接。期待通過(guò)各媒體的深入解讀、精心報(bào)道，把武進(jìn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成果經(jīng)驗(yàn)宣傳出去，讓更多人了解武進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持武進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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