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常州市城市管理局
2019年3月18日
常州市城市管理領域失信行為懲戒辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為激勵誠信，懲戒失信，加快構(gòu)建我市城市管理領域信用體系建設，依據(jù)國務院《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《江蘇省關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實施意見》《江蘇省公共信用信息管理辦法（試行）》和《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)失信行為管理和懲戒辦法（試行）》等有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等城市管理領域失信行為管理適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱失信行為，是指城市管理部門依據(jù)職責和權限，在依法行政過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行為。
失信行為按照嚴重程度分為一般等級、嚴重等級兩個等級。
失信行為按照發(fā)生的主體分為自然人失信行為、社會法人失信行為、非法人組織失信行為。
第四條 城市管理領域失信懲戒應當遵循依法依規(guī)、合理認定、客觀真實、公正公平的原則，堅持教育和懲戒相結(jié)合，既要維護法律的嚴肅性，又要維護當事人的合法權益。
第五條 市信用管理部門負責對城市管理部門報送的失信行為信息進行審核，對嚴重失信的自然人、社會法人或者非法人組織聯(lián)合相關部門予以懲戒。
轄市（區(qū))城市管理部門、市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊根據(jù)各自職責對失信行為進行歸集、告知，聽取涉嫌失信行為人陳述、申辯，對一般失信行為予以認定，對嚴重失信行為提出初審意見。對被認定為一般失信的行為人進行誠信約談。
市城市管理部門負責對自然人、社會法人或者非法人組織嚴重失信行為信息進行認定和公示，并向市公共信用平臺推送。
第六條 城市管理部門在執(zhí)法、管理活動中應當加強對相對人進行失信懲戒辦法的宣傳、告知。
第二章 失信行為的歸集和認定
第七條 轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊可根據(jù)行政檢查、行政征收、行政處罰、行政強制、法院判決等作為認定失信行為的信息來源。
第八條 城市管理部門統(tǒng)一采用《常州市城市管理領域失信行為分類規(guī)范》對失信行為進行認定。
城市管理部門將根據(jù)法律法規(guī)的調(diào)整、機構(gòu)職能的變動的情況，適時對《常州市城市管理領域失信行為分類規(guī)范》進行調(diào)整并公布。
第九條 轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊在獲取涉嫌失信行為信息后，應當根據(jù)《常州市城市管理領域失信行為分類規(guī)范》向涉嫌失信行為人告知擬認定為失信行為的初步意見，告知其有陳述、申辯的權利，送達告知文書。
涉嫌失信行為人在收到告知文書后，可以在五個工作日內(nèi)進行陳述、申辯，轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊應當充分聽取陳述、申辯意見。
第十條 轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊根據(jù)涉嫌失信行為人陳述、申辯的情況，對一般失信行為予以認定，送達失信行為認定書。
擬認定為嚴重失信行為的，由轄市（區(qū)）城市管理部門、市城市管理綜合行政執(zhí)法支隊提出初審意見后報市城市管理部門。市城市管理部門經(jīng)審核后予以認定，送達失信行為認定書。
第十一條 失信行為經(jīng)認定后生效，一般失信記錄有效期為1年，嚴重失信記錄有效期為3年，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。失信信息有效期自失信行為認定之日起計算，有效期屆滿的，不得再作為懲戒依據(jù)，也不再公開發(fā)布，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三章 懲戒
第十二條 認定為一般失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織，由認定機關采取誠信約談的方式予以懲戒。誠信約談應當進行登記，詳細記載約談對象、時間、方式以及內(nèi)容。自然人、社會法人或者非法人組織無故不糾正失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經(jīng)督促后仍不履行的，上升為嚴重失信行為。
第十三條 認定為嚴重失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織，市城市管理部門應當向社會予以公示，并報送市信用管理部門。
公示嚴重失信自然人、社會法人或者非法人組織的信息應當包括：
（一）失信社會法人或者非法人組織的名稱、法定代表人或者負責人姓名、統(tǒng)一信用代碼；
（二）失信自然人的姓名，性別；
（三）失信自然人、社會法人或者非法人組織失信行為的具體情形；
（四）處理決定的文書、制作單位等相關信息。
第十四條 城市管理部門對存在嚴重失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織或制定并落實以下措施：
（一）加大執(zhí)法檢查頻次；
（二）作為重點監(jiān)管監(jiān)察對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，不定期開展抽查；
（三）約談其主要負責人，對其主要負責人及相關責任人強制進行相關業(yè)務培訓；
（四）依法暫停其相關資質(zhì)證書的辦理，對已取得資質(zhì)證書的，依法依規(guī)對其資質(zhì)作撤銷或降級處理；
（五）依法對懲戒對象實施城市管理領域市場和行業(yè)禁入、不予延續(xù)行政許可或者限制擴大經(jīng)營范圍；
（六）依法限制參與城市建筑垃圾處置，限制渣土處置、運輸行業(yè)準入；
（七）依法限制參與戶外廣告設置等城市管理公共資源交易和工程項目政府采購招投標和承建業(yè)務；
（八）發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。
第十五條 對嚴重失信的自然人，可以采取以下方式予以聯(lián)合懲戒：
（一）列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二）向社會公開失信信息；
（三）撤銷相關榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；
（四）禁止報考公務員或者行政事業(yè)性崗位工作人員；
（五）暫停或者取消與失信行為相關的職業(yè)資格，緩評職稱；
（六）取消相關社會福利、補貼和政府資金扶持；
（七）限制參加政府主導的各項招標，限制貸款；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十六條 對嚴重失信的社會法人或者非法人組織，可以采取以下方式予以聯(lián)合懲戒：
（一）列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二）向社會公開失信信息；
（三）限制主要負責人或法定代表人乘坐高鐵、飛機；
（四）限制不動產(chǎn)交易；
（五）金融機構(gòu)按照風險定價原則，可以提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或限制貸款、擔保、融資；
（六）取消法人及其法定代表人參加政府組織的各類評先評優(yōu)資格，撤銷法人及其法定代表人的榮譽稱號；
（七）停止執(zhí)行投資等領域優(yōu)惠政策，核減、停止撥付或收回政府補貼資金；
（八）限制、暫?；蛉∠麘徒鋵ο蟮恼咝再Y金支持；
（九）限制參與政府投資公共工程建設的招投標活動；
（十）在土地取得等環(huán)節(jié)采取嚴格限制或禁止等措施；
（十一）禁止參與公共資源交易和政府采購；
（十二）執(zhí)法部門申請法院強制執(zhí)行后，拒不執(zhí)行法院生效裁判的，其相關責任人在法定期限內(nèi)不得擔任相關企業(yè)的法定代表人、負責人；
（十三）供納稅信用管理時作為審慎性參考；
（十四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的社會法人不良行為在記錄期內(nèi)辦理準入、備案、承接新業(yè)務、資質(zhì)延期、年檢或升級、增項、擴項，有關人員辦理變更、轉(zhuǎn)注、延期等手續(xù)時，將失信行為記錄作為重要的參考內(nèi)容；
（十五）限制其取得認證機構(gòu)資質(zhì)、認證證書或者生產(chǎn)許可；
（十六）法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒方式。
第四章 信用修復
第十七條 認定為一般失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織有下列情形之一的，可以實施信用修復：
（一）非因主觀故意發(fā)生失信行為，已整改到位且在整改期間未發(fā)生失信行為，符合修復要求的；
（二）一年以內(nèi)參加志愿者服務達到規(guī)定時限的；
（三）被縣級以上人民政府或部門表彰的；
（四）城市管理部門認為可以進行信用修復的。
第十八條 信用修復應當由認定為一般失信行為的自然人、社會法人或者非法人組織向認定機關提出書面申請，認定機關初審后提出初審意見報市城市管理部門審核，市城市管理部門審核后信用修復予以實施。
信用修復實施后，一般失信行為記錄予以清除。
第十九條 認定為嚴重失信的自然人、社會法人或者非法人組織，不能進行信用修復。
第五章 附則
第二十條 本辦法由市社會信用體系建設領導小組辦公室、市城市管理局共同負責解釋。
第二十一條 本辦法自年月日起施行。
常州市城市管理領域失信行為分類規(guī)范
一、一般失信行為
1、存在下列違法行為一個年度內(nèi)被處罰5次及以上的自然人、社會法人或者非法人組織。
（1）市容環(huán)衛(wèi)責任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責任；
（2）擅自在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料；
（3）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場地擺攤設點；
（4）超出門、窗進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)的；
（5）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物；
（6）亂倒垃圾、糞便；
（7）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環(huán)境；
（8）在實施城市生活垃圾分類處理的區(qū)域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄；
（9）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；
（10）市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜和食用鴿；
（11）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境；
（12）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施；
（13）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途；
（14）環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用；
（15）未按照規(guī)定配套建設環(huán)衛(wèi)設施；
（16）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設置垃圾收集容器；
（17）擅自改變建（構(gòu)）筑物外立面色調(diào)；
（18）建（構(gòu)）筑物的外立面及其附屬設施不符合城市市容管理規(guī)定；
（19）擅自開設門窗、變更門窗形式或位置；
（20）空調(diào)外機、外機外罩或擋板不符合城市容貌標準；
（21）防護（盜）欄不符合城市容貌標準；
（22）有礙市容景觀的設施或物品的設置或者堆放不符合城市容貌標準；
（23）擅自張掛、張貼、書寫宣傳標語或者廣告性標牌、標志或標貼；
（24）擅自設置對外電子顯示屏；
（25）擅自占用城市道路以及其他公共場地擺攤設點、舉辦各類宣傳展示活動；
（26）擅自超出門窗和外墻進行店外經(jīng)營作業(yè)或者展示商品；
（27）非機動車不按照規(guī)定區(qū)域定點規(guī)范停放；
（28）各類公共設施出現(xiàn)破損、銹蝕、脫落、移位等，不及時清洗、修復、更新；廢棄的各類桿、箱、亭等設施不及時移除；
（29）在城市道路、建（構(gòu)）筑物、公共設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼；
（30）利用商業(yè)綜合體墻體、建設工地圍擋等擅自發(fā)布非自身商業(yè)廣告；
（31）擅自利用交通車輛車身設置廣告或者使用加載電子屏、音響等形式播放戶外廣告，設置移動式燈箱廣告；
（32）擅自在公共場所散發(fā)各類廣告和宣傳品；
（33）戶外廣告、景觀照明設施出現(xiàn)破損等，不及時修復、更新；
（34）擅自在城市樹木花草和綠化設施上懸掛或擺放與綠化無關的物品；
（35）未及時修復殘缺的戶外廣告設施；
（36）擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)；
（37）城市公廁建設和維修管理單位不履行職責；
（38）公共建筑未按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求進行新建、擴建或者改建公廁；
（39）公共建筑附設的公廁及其衛(wèi)生設施的設計和安裝，不符合國家和地方的有關標準；
（40）有關單位負責改造或者重建公廁時，未先建臨時公廁；
（41）獨立設置的城市公廁竣工時，建設單位未通知城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其指定的部門參加驗收。交付使用驗收不合格的公廁；
（42）在公廁內(nèi)亂丟垃圾、污物，隨地吐痰，亂涂亂畫；
（43）破壞公廁設施、設備；
（44）擅自占用或者改變公廁使用性質(zhì)；
（45）在當?shù)厝嗣裾沟臅r段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地；
（46）在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)或者公園、綠地管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品；
（47）在人口集中地區(qū)（城市建成區(qū)）露天焚燒落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；
（48）對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務攤點的；
（49）對擅自在動物園內(nèi)擺攤設點的；
（50）從事文化娛樂場所經(jīng)營活動，或者在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施，邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染；
（51）在新建居住組團或者住宅樓內(nèi)建設或者使用產(chǎn)生噪聲污染的設施、設備；
（52）未取得證明擅自在夜間連續(xù)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)，或者不遵守作業(yè)時限規(guī)定；
（53）已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，施工方在禁止作業(yè)的期間內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)；
（54）居民在家庭使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準；
（55）在居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域進行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準，或者在禁止期間內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動；
（56）從事營業(yè)性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告；
（57）擠街占道、無固定門店、在街道或者居民區(qū)隨意擺攤設點或者走街串巷流動經(jīng)營，未依法向工商行政管理部門登記注冊并領取營業(yè)執(zhí)照；
（58）對擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，損害業(yè)主共同利益的；
（59）未對有害垃圾進行分類投放的；
（60）生活垃圾投放管理責任人未履行職責的；
2、存在下列行為之一，自然人被處罰1000元及以下的，非法人組織、社會法人被處罰20000元及以下，且在法定期限內(nèi)不履行處罰決定的。
（1）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；
（2）運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋撒污染道路；
（3）建設單位、施工單位或者經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粚⒔ㄖ唤o個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)模?
（4）個人或者未經(jīng)核準的運輸單位運輸建筑垃圾；
（5）將建筑垃圾混入生活垃圾、將危險廢物混入建筑垃圾；
（6）擅自設立棄置場受納建筑垃圾；
（7）建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（8）施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；
（9）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模?
（10）處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾；
（11）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾；
（12）處置超出核準范圍的建筑垃圾；
（13）未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施；
（14）城市生活垃圾處置設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用，擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；
（15）未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動；
（16）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾；
（17）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸處置的企業(yè)不履行第二十條規(guī)定義務；
（18）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸處置的企業(yè)不履行規(guī)定義務；
（19）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（20）從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（21）將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水排水管道和公共廁所；
（22）將餐廚廢棄物交給不符合規(guī)定的單位或者個人收集、運輸、處置；
（23）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未依法向當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案餐廚廢棄物收集運輸協(xié)議；
（24）未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸活動；
（25）未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置活動；
（26）未按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚廢棄物,每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物少于一次；
（27）未將收集的餐廚廢棄物運到符合規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所；
（28）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，未使用全密閉自動卸載車輛，且未噴涂規(guī)定的標識標志；
（29）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置未實行聯(lián)單制度；
（30）未建立餐廚廢棄物收集運輸臺賬制度，或收集、運輸臺賬未按照規(guī)定每月向當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門報送；
（31）未經(jīng)當?shù)厝嗣裾腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門批準，擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（32）未嚴格按照相關規(guī)定和技術標準，處置餐廚廢棄物；
（33）餐廚廢棄物處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等不符合環(huán)保標準，造成二次污染；
（34）使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，不符合國家有關規(guī)定并未采取相應的安全控制措施；
（35）使用餐廚廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合相關質(zhì)量標準；
（36）未按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物；
（37）未按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備，并保證其運行良好；
（38）未在餐廚廢棄物處置場（廠）設置餐廚廢棄物貯存設施，并不符合環(huán)境標準；
（39）未按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測；
（40）餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運輸未實行聯(lián)單制度；
（41）未建立餐廚廢棄物處置臺賬制度；
（42）從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務的企業(yè)，未經(jīng)批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)；
（43）未使用符合標準的收集容器存放餐廚廢棄物；
（44）未將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類存放；
（45）擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市道路；
（46）承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位未定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修或者未按照規(guī)定的期限修復竣工，并拒絕接受市政工程行政主管部門監(jiān)督、檢查；
（47）擅自占用或挖掘城市道路的；
（48）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；
（49）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車；
（50）擅自在城市道路上建設建筑物、構(gòu)筑物；
（51）在橋梁上架設壓力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；
（52）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物；
（53）其他損害、侵占城市道路行為；
（54）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復；
（55）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施；
（56）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場；
（57）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)；
（58）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)；
（59）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)；
（60）未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的；
（61）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰；
（62）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（63）未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
（64）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；
（65）對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證提供施工圖紙的；
（66）未在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的；
（67）未經(jīng)驗線擅自開工的；
（68）在城市規(guī)劃區(qū)地下空間開發(fā)利用中建設單位或者個人未依法辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)的；
（68）在城市規(guī)劃區(qū)地下空間開發(fā)利用中建設單位或者個人在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內(nèi)擅自新建地下建筑物、構(gòu)筑物的；
（69）在城市規(guī)劃區(qū)地下空間開發(fā)利用中建設單位或者個人擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的；
（70）對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護范圍內(nèi)開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的；
（71）對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護范圍內(nèi)占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等的；
（72）對在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落和歷史地段保護范圍內(nèi)修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等的；
（73）對在歷史建筑上刻劃、涂污的；
（74）對在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、中國傳統(tǒng)村落、歷史地段保護范圍內(nèi)擅自拆除文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的；
（75）擅自對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（76）進行第二十五條活動，或經(jīng)批準進行相關活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的；
（77）損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的；
（78）擅自設置、移動、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村標志牌的（列入保護名錄的保護標志）；
（79）對保護責任人未按照規(guī)定履行保護責任，對歷史建筑的歷史、藝術、科學、社會、文化等價值造成破壞性影響的；
（80）對未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務資格證書》承攬城市規(guī)劃服務任務的；
（81）對保護責任人未按照規(guī)定履行保護責任，對傳統(tǒng)風貌建筑造成損壞的；
（82）對在城市綠地范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動的；
（83）違反已批準的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的；
（84）對擅自砍伐城市樹木的；
（85）對損壞城市綠化設施的；
（86）擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；
（87）工程施工單位不及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染；
（88）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置；
（89）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾；
（90）運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；
（91）承擔物料運輸?shù)膯挝缓蛡€人未對物料實施密閉運輸，造成物料泄漏、散落或者飛揚；
（92）對住宅物業(yè)的建設單位未通過招投標的方式選聘物業(yè)服務企業(yè)或者未經(jīng)批準，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務企業(yè)的；
（93）對建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的；
（94）對建設單位、物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定移交有關資料的；
（95）對物業(yè)服務企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的；
（96）對建設單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的；
（97）對物業(yè)服務企業(yè)未經(jīng)業(yè)主大會同意擅自改變物業(yè)管理用房的用途的；
（98）對擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的；
（99）對物業(yè)服務企業(yè)未將物業(yè)承接查驗情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公告的；
（100）對被解聘的物業(yè)服務企業(yè)未按照規(guī)定辦理移交手續(xù)，或者除物業(yè)服務合同另有約定外，被解聘的物業(yè)服務企業(yè)在辦理交接至撤出物業(yè)管理區(qū)域前的期間內(nèi)不維持正常的物業(yè)管理秩序的；
（101）對被解聘的物業(yè)服務企業(yè)拒不撤出物業(yè)管理區(qū)域的；
（102）對建設單位將未出售或者未附贈的車位、車庫不優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主，或者將多余車位、車庫出租給本物業(yè)管理區(qū)域外使用人的租賃期限超過六個月的；
（103）對建設單位對業(yè)主要求承租的車位、車庫只售不租的；
（104）開發(fā)建設單位違反本辦法規(guī)定將房屋交付買受人的，未按本辦法規(guī)定分攤維修、更新和改造費用的；
（105）對已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)模?
（106）對擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的；
（107）挪用住宅專項維修資金的。
3、亂貼亂涂小廣告，嚴重影響市容環(huán)境和居民生活環(huán)境的；
4、損毀或者占用公共綠地的；
5、擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共部位，經(jīng)責令改正后逾期拒不改正的；
6、未取得《建設工程規(guī)劃許可證》、未按照《建設工程規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容建設以及臨時建設工程到期未拆除，經(jīng)責令拆除而在限定期限內(nèi)未拆除的；
7、擅自設置不符合城市容貌標準的建（構(gòu)）筑物或者設施、戶外廣告、店招店牌，經(jīng)責令限期整改或拆除，逾期未拆除或未改正的；
8、拖欠城市生活垃圾處理費，經(jīng)催告仍不履行的；
9、建筑垃圾運輸處置建筑垃圾時故意離線或者破壞智能監(jiān)控裝置的；
10、建筑垃圾運輸企業(yè)違反“七統(tǒng)一，一必須”規(guī)定的；
11、建筑垃圾運輸企業(yè)違反誠信考核辦法被即時懲戒或者月度懲戒的；
12、建筑垃圾運輸企業(yè)所屬車輛未密閉被發(fā)現(xiàn)年度累計達5次及以上的；
13、城市管理及執(zhí)法部門依法實施監(jiān)督檢查時，拒絕提供相關材料以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關證據(jù)的；
14、故意阻擾行政執(zhí)法人員，未構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的。
二、嚴重失信行為
1、未取得《建設工程規(guī)劃許可證》、未按照《建設工程規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容建設以及臨時建設工程到期未拆除，被采取強制措施或者被強制執(zhí)行的；
2、擅自設置不符合城市容貌標準的建（構(gòu)）筑物或者設施，，逾期未拆除或未改正的，最終被強制執(zhí)行的；
3、違反規(guī)定設置戶外廣告、店招店牌，責令限期拆除未拆除，被依法強制執(zhí)行的；
4、存在一般失信行為的第2種情形之一，自然人被處罰1000元以上，非法人組織、社會法人被處罰20000元以上，且在法定期限內(nèi)不履行處罰決定的；
5、故意阻擾行政執(zhí)法人員，構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的；
6、非法傾倒生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾等情節(jié)嚴重；
7、辦理行政審批事項過程中，隱瞞真實情況、弄虛作假，騙取相關審批手續(xù)的；
8、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓批準、核準文件或者許可證的；
9、破壞古樹名木的；
10、園林綠化施工企業(yè)、養(yǎng)護企業(yè)被評為最低等級的；
11、建筑垃圾運輸企業(yè)被評為年度失信企業(yè)的；
12、無故不糾正失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實，經(jīng)督促后仍不履行的；
13、其他違反城市管理規(guī)定，情節(jié)嚴重、社會影響惡劣或者被依法強制執(zhí)行的。
備注：建筑垃圾運輸企業(yè)、園林綠化養(yǎng)護、施工企業(yè)信用評定依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。
常州市城市管理局失信行為認定告知書
常城失告第（）號
當事人：
地 址：
你（單位）于 年 月 日在
進行 的行為，
機關已作出 的決定 該行為同時違反
了《常州市城市管理領域失信行為管理辦法》，依據(jù)《常州市城市管理領域失信行為分類規(guī)范》，本機關擬對你（單位）作出認定為 失信行為的決定。
請你（單位）在收到本告知書后五個工作日向常州市城市管理局進行陳述、申辯，逾期視為放棄上述權利（地址：電話：）。
（印章）
年 月 日
常州市城市管理執(zhí)法局失信行為認定決定書
常城失認字（ ）第 號
當事人：
地 址：
你（單位）于 年 月 日在
進行 的行為，本機關已作出 的決定。該行為同時違反了《常州市城市管理領域失信行為管理辦法》，依據(jù)《常州市城市管理領域失信行為分類規(guī)范》，決定對你（單位）認定為 失信行為。
如你（單位）對本決定不服，可以在接到本決定書之日起六十日內(nèi)，向常州市人民政府申請復議，也可以自收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向常州市新北區(qū)人民法院起訴。
（印章）
年 月 日
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