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2012年的春節(jié)比以往來得更早一些，仿佛要把這個嚴(yán)冬盡早帶入春天。但姍姍來遲的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，以“穩(wěn)中求進(jìn)”的新年發(fā)展基調(diào)，提醒著人們明年的宏觀形勢仍不容樂觀。
天寧區(qū)委、區(qū)政府面對明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢中存在的不利和不確定因素，以及2012年經(jīng)濟(jì)回落的慣性和壓力，沒有觀望等待，而是牢樹機(jī)遇意識和憂患意識，敏銳的把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度和節(jié)奏，繼月初杭州研討會“高層思想碰撞”之后，近期區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對各街道密集開展基層調(diào)研，盤點(diǎn)開局之年戰(zhàn)績，推演明年奮戰(zhàn)“沙盤”。
回眸：可圈可點(diǎn)2011
雖然即將過去的2011年給世人留下的基本印象是形勢嚴(yán)峻、步履維艱，但6個街道抱著“十二五”開局之戰(zhàn)必勝的信念，克服征收新政、銀根緊縮、房市低迷、稅費(fèi)調(diào)整等各種宏觀因素造成的發(fā)展困難，負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以頑強(qiáng)的斗志、精細(xì)的服務(wù)、恢弘的謀略，為2011年刷新了一道道標(biāo)桿，保障了開局之年的完美收官。
雙城啟幕。對于東邊的雕莊和青龍來說，2011年最醒目的亮點(diǎn)，無疑是鳳凰新城、天寧新城概念的提出和規(guī)劃的到位，這同樣也是天寧乃至常州東大門建設(shè)的精彩之筆，是政府執(zhí)政能力在新城建設(shè)中的完美展現(xiàn)。作為傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)的雕莊在2008年金融危機(jī)之后，被迫走上轉(zhuǎn)型升級、“二次創(chuàng)業(yè)”的艱難歷程，但向哪里走，怎么走，雖然只有一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大方向，但今后該把這塊四面環(huán)水的9.6平方公里的孤島建成什么樣的城市形態(tài)，仍不明朗。經(jīng)過一年多的思考和探索，緊緊把握四面環(huán)水的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和東大門建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略地位，今年5月份果斷提出“創(chuàng)智半島、鳳凰新城”的新概念，此后經(jīng)過市區(qū)兩級反復(fù)論證與研判，11月份完成并公示了規(guī)劃藍(lán)圖，同時成立了具有融資、土地一級開發(fā)資質(zhì)的常州市鳳凰新城建設(shè)發(fā)展有限公司，獨(dú)立運(yùn)作鳳凰新城項(xiàng)目，11月下旬，啟動巾被總廠地塊安置區(qū)民房征收工作。從5月份概念的提出，到11月份的項(xiàng)目啟動，短短半年時間，完成如此手筆，實(shí)在讓人驚嘆。
面積達(dá)25平方公里的青龍，經(jīng)過多年的艱難探索，一份全域性“天寧新城”規(guī)劃也終于在今年撩開面紗，以“兩軸三心四區(qū)”為框架，致力打造常州東部的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)和濱河生態(tài)宜居區(qū)。同時，突出東八區(qū)時間經(jīng)線的地域文化特色，高起點(diǎn)規(guī)劃了120生態(tài)步行街，以此帶動周邊休閑創(chuàng)意、文化產(chǎn)業(yè)以及高端生活區(qū)的形成。
“樓宇”破題。作為中心城區(qū)的幾個街道，土地資源已無冗余，發(fā)展空間嚴(yán)重受阻。于是，棄地入天，把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主方向，向縱深拓展發(fā)展空間，致力于樓宇經(jīng)濟(jì)的振興，成為中心城區(qū)提振實(shí)力、轉(zhuǎn)型升級的一條新路。
作為較早關(guān)注樓宇經(jīng)濟(jì)的中心城區(qū)核心街區(qū)天寧街道，在對本區(qū)域內(nèi)的樓宇資源進(jìn)行細(xì)致摸底和深入分析后，創(chuàng)新舉措，規(guī)劃引導(dǎo)，集約整合，細(xì)化服務(wù)，精心培育，扶植特色樓宇，催生總部經(jīng)濟(jì)，做細(xì)總部延伸服務(wù)，編織現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，目前擁有5000萬稅收樓宇2幢、1000萬稅收樓宇9幢。紅梅街道在對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行摸排后，建立了樓宇數(shù)據(jù)庫，成立了樓宇經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，實(shí)行分類招商，引導(dǎo)培育，樓宇經(jīng)濟(jì)有了新突破。蘭陵街道依托百腦匯、銀河灣電腦城等特色樓宇，不斷涵養(yǎng)樓宇稅源，挖掘與培植相結(jié)合，樓宇經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，全年委托代征完成了年計(jì)劃的183%。
管理創(chuàng)新。2011年應(yīng)該是天寧區(qū)社會管理創(chuàng)新啟動年。雖然都在摸著石頭過河，但在沉重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)重任之下，6街道堅(jiān)持做到了統(tǒng)籌兼顧，在社會管理創(chuàng)新方面卻能亮點(diǎn)紛呈。雕莊街道實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理的歷史突破，剛剛設(shè)立的朝陽花園社區(qū)打出了“六心”服務(wù)的社區(qū)品牌；青龍街道探索了“一片三長、點(diǎn)片結(jié)合”的自治新模式，開通社區(qū)工作網(wǎng)站，全部創(chuàng)成星級社區(qū)；茶山街道以“網(wǎng)格化”管理為抓手，推出“差異化服務(wù)”、“貼心服務(wù)”等品牌，打造“幸福社區(qū)”；紅梅街道試點(diǎn)社區(qū)“家”文化建設(shè)，激發(fā)社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感；天寧街道投入1200余萬元，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“十百千”行動計(jì)劃，發(fā)動黨員干部參與社區(qū)管理；蘭陵街道逐步推行社區(qū)服務(wù)市場化運(yùn)行與社會聯(lián)動新機(jī)制，深化“一居一品”新模式。
期盼：穩(wěn)中求進(jìn)2012
從全球宏觀形勢看，2012年由于受美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊，市場信心動搖，全球制造業(yè)持續(xù)收縮，經(jīng)濟(jì)走勢仍趨向振蕩。但這無須悲觀，區(qū)委書記史志軍在各街道調(diào)研會議上反復(fù)喊話：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面不會改變，長期向好趨勢不變，短期振蕩符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律，對明年的工作要充滿信心，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的喊話并不僅是沖鋒前的鼓聲，而是有著諸多因素的重要支撐。
信心來自于成績。在逆境中生存，在挑戰(zhàn)中發(fā)展?？v觀天寧區(qū)近幾年的發(fā)展歷程，幾乎并沒有遇到風(fēng)調(diào)雨順的好年景。尤其自08年金融危機(jī)以來，天寧區(qū)各街道基本都是在困境中求作為，在逆境中找機(jī)遇。雖然增幅有所放緩，但每年仍能保持高位運(yùn)行。尤其一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如地方一般預(yù)算，青龍實(shí)現(xiàn)了三年翻番，今年預(yù)計(jì)完成8.5億元；雕莊在傳統(tǒng)企業(yè)大量遷出或關(guān)閉的情況下，仍連續(xù)兩年保持了凈增1億元的佳績。全區(qū)的平均增幅預(yù)計(jì)也能達(dá)到25%。撇開數(shù)字不看，近幾年的招商、征收等工作也為全區(qū)明年保持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。萬都、美吉特、金源銅業(yè)、亞瑪頓等重大項(xiàng)目竣工運(yùn)營和投產(chǎn)后，正進(jìn)入最佳產(chǎn)出期；中華紡博園、大和地產(chǎn)等項(xiàng)目的落地，為明年提供了重要的投入保障。
信心來自于機(jī)遇。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)激發(fā)機(jī)遇。雖然中央的基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，勢必會完善宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，也將會繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這在一定程度上提振市場信心，振奮投資者熱情。對于天寧來說，既有的機(jī)遇仍在，新的機(jī)遇已經(jīng)降臨。中心城區(qū)街道可以抓住常州中央商務(wù)區(qū)、歷史文化名城、云計(jì)算服務(wù)中心、軌道交通建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，挖掘和延伸區(qū)域內(nèi)金融、電信、歷史街區(qū)等優(yōu)勢潛力，超前謀劃，積極對接，彎道超越，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品質(zhì)；開發(fā)區(qū)街道可以抓住“510”項(xiàng)目以及東大門交通骨架的實(shí)施機(jī)遇，加快推進(jìn)新城建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。南部板塊街道可以抓住常州南北兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)體對接之際，快速切入，科學(xué)規(guī)劃，精細(xì)布局，精準(zhǔn)卡位。
信心來自于落實(shí)。各街道能在困境中突圍、逆勢中發(fā)展，完成甚至超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，區(qū)長陳正春對此給予了較高評價，他說這足以體現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子是富有戰(zhàn)斗力、責(zé)任感和進(jìn)取心的。具備了這樣一支執(zhí)行力過硬的隊(duì)伍，在2012年各街道重大項(xiàng)目基本排定、重點(diǎn)工作基本明確、工作思路基本清晰的情況下，明年的形勢無論怎樣變化，只要能抓緊落實(shí)，一定能完成明年的工作目標(biāo)。落實(shí)將可能成為明年全區(qū)工作的主題，區(qū)委、區(qū)政府將全力推動和支持各街道明年各項(xiàng)工作的落實(shí)。
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