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一、江蘇省鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建背景是怎樣的？
答：江蘇現(xiàn)在農(nóng)村公路約13萬公里，其中鄉(xiāng)村道路約10萬公里。已經(jīng)出臺的《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》雖然明確鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何對面廣量大的鄉(xiāng)村公路實(shí)施有效管養(yǎng)，仍然是一個新課題。此外，由于大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)極大改善了出行條件，農(nóng)民擁有的摩托車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)乃至汽車的總量迅速增長，且行駛的速度亦加快，而鄉(xiāng)村公路——特別是山路、急彎、高路堤、橋頭等路段，由于安保設(shè)施失缺，極易引發(fā)交通事故，完善鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施顯得尤為重要。
基于此，江蘇省交通運(yùn)輸廳公路局決定，2010年在全省開展“創(chuàng)建鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，并制訂下發(fā)了《2010年江蘇省創(chuàng)建鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動方案》，將其作為推動鄉(xiāng)村公路科學(xué)管理、全面養(yǎng)護(hù)、規(guī)范操作、確保安全、提升形象的重要載體。
二、武進(jìn)區(qū)為什么確定禮嘉鎮(zhèn)為示范鎮(zhèn)創(chuàng)建單位？
答：禮嘉鎮(zhèn)位于武進(jìn)區(qū)中心城區(qū)南側(cè)，南枕黃金水道——錫溧漕運(yùn)河，常澄高速、232省道、武進(jìn)大道、青洋路等交通干線貫穿境內(nèi)。全鎮(zhèn)總面積58.23平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積1.45平方公里，下轄14個行政村、1個社區(qū)，全鎮(zhèn)范圍公路總里程超過200公里，其中鄉(xiāng)道50.453公里、村道130.774公里。該鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)，創(chuàng)建積極性較高，因此被選為今年常州市武進(jìn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)建鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三、創(chuàng)建工作有何要求？
答：此次鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)及安保工程示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求以改善環(huán)境、保護(hù)公路、穩(wěn)定路況、提高服務(wù)為原則，以細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化職能、健全體系、明確標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，規(guī)范鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路機(jī)構(gòu)的管養(yǎng)水平，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略進(jìn)程。
四、此次創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：通過創(chuàng)建，在禮嘉鎮(zhèn)建立機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、落實(shí)資金、管理有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)組織體系，鄉(xiāng)村公路路況路容良好，安保工程實(shí)施到位，路產(chǎn)、路權(quán)得到有效保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路管理正?；?、制度化，為全市公路管養(yǎng)工作起到示范作用，以推動鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
五、具體創(chuàng)建措施有哪些？
答：具體措施有五項(xiàng)：
一是落實(shí)責(zé)任。根據(jù)該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，因地制宜，整合資源，將禮嘉鎮(zhèn)交通管理所辦公場所進(jìn)行必要的整理刷新，購置增添辦公設(shè)備，招聘1名路橋?qū)I(yè)技術(shù)人員充實(shí)到管理隊(duì)伍，并對現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)公司的工人進(jìn)行一次梳理調(diào)整，養(yǎng)護(hù)工年齡小于60周歲，且養(yǎng)護(hù)里程不大于5公里；結(jié)合市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作管理職責(zé)、制度、工作流程，制定各部門管理職責(zé)，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、工作責(zé)任。
二是規(guī)范管理。
1．管理制度：嚴(yán)格執(zhí)行市農(nóng)村公路管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的管理手冊提出的農(nóng)村公路管養(yǎng)工作職責(zé)、制度、工作流程，并按市統(tǒng)一制定的上墻圖表要求，高規(guī)格將管養(yǎng)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、崗位職責(zé)、管養(yǎng)線路示意圖上墻。
2．養(yǎng)護(hù)巡查：按市統(tǒng)一制定的巡查制度每周對小修保養(yǎng)巡查、路政管理巡查不少于2次，橋梁經(jīng)常性檢查每月1次，并按市統(tǒng)一印制的表格填寫巡查、檢查記錄及整改通知書。
3．檔案臺賬：按市統(tǒng)一制定的農(nóng)村公路管理臺賬目錄要求建立技術(shù)檔案和養(yǎng)護(hù)管理臺賬，并錄入電腦，形成電子臺賬。
4．考核評比：對現(xiàn)有的管養(yǎng)責(zé)任協(xié)議書結(jié)合上級新要求、新規(guī)定進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)充和完善，重新簽訂責(zé)任協(xié)議書，附考核獎懲辦法，按考勤考核制度要求結(jié)合平時巡查檢查每月對養(yǎng)護(hù)公司考核一次，考核結(jié)果與管養(yǎng)資金給付掛鉤。
5．特情處理：按上級行業(yè)主管部門特情處置制度大綱要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理實(shí)際，對原有相關(guān)制度以及特情處置方案進(jìn)行一次調(diào)整，編制一套切實(shí)可行詳細(xì)的特情處置預(yù)案。必要時，每年度進(jìn)行一次特情處置演練。
三是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護(hù)。
1．好路率：按照公路小修保養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程辦法，組織對全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路路狀進(jìn)行一次檢查和好路率評定，對嚴(yán)重破碎板路段實(shí)施中修，對局部破裂松散路面進(jìn)行一次維護(hù)，對橋頭跳車進(jìn)行徹底修復(fù)。對全線縮縫的灌縫質(zhì)量進(jìn)行一次排查，必要時進(jìn)行機(jī)械灌縫維護(hù)，確保好路率達(dá)80%以上。
2．路肩邊坡：對全路進(jìn)行一次排查，結(jié)合路田分離對部分窄肩路段路肩進(jìn)行拓寬加固，對其他所有路肩進(jìn)行一次加固平整，缺少自然草或草坪路肩播撒狗牙根草種，形成路平、肩齊、綠化美格局。
3．橋梁涵洞：對全線橋涵進(jìn)行一次檢查，對上部、下部缺損部位進(jìn)行維修，疏通橋面排水設(shè)施，對個別橋頭跳車或銜接不順處進(jìn)行修復(fù)處理，對四類橋梁增設(shè)安全處治措施（如限載標(biāo)志等）。2011年新改造橋梁9座，預(yù)計(jì)投入資金300萬元。
4．公路綠化：對照標(biāo)準(zhǔn)宜林路段補(bǔ)植綠化，間距不大于6米；對村莊集鎮(zhèn)段部分水泥地坪，采取砌花池法，開膛栽喬木法，對路莊分離綠化帶栽植灌木，完善村莊集鎮(zhèn)段綠化，以美化環(huán)境。
5．標(biāo)志標(biāo)牌：由區(qū)農(nóng)路處指導(dǎo)，交通設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，對全路標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行一次排查，學(xué)校、村莊交叉口、拐彎、寬路窄橋、橋梁荷載不足、危橋等處補(bǔ)充完善設(shè)立各種指路、指示、警告標(biāo)志。
四是安保工程。
1．對一般道路、機(jī)耕道口等處設(shè)警示樁，對個別交叉口建筑物遮擋視線處設(shè)立大型反光鏡；對交叉口其它擋視線處擬整修樹木、拆除亂搭亂堆物，保證視線通透。
2．防護(hù)設(shè)施：對急彎等處設(shè)視線誘導(dǎo)設(shè)施；臨岸、臨河段（高度大于4米）增設(shè)防撞護(hù)欄或砌防撞墻；對局部臨河段（高度小于4米）且路肩邊坡無高大樹木，增設(shè)警示樁。
3．集鎮(zhèn)村莊段：對全路進(jìn)行一次檢查，無路田分離段，應(yīng)結(jié)合路肩加寬開挖邊溝；對局部影響路面排水的村莊集鎮(zhèn)段需設(shè)置蓋板排水邊溝（或間隔窨井管道排水）；對所有村莊集鎮(zhèn)段沿路建筑物距路面大于5米以上的路段設(shè)置綠化帶或綠化花池或灌木分隔帶進(jìn)行路莊分離。
4．錯車道或砂石路肩：對所有鄉(xiāng)道進(jìn)行砂石化路肩處理，砂石化路肩寬度不小于50厘米。
五是路產(chǎn)路權(quán)管理及公路綜合環(huán)境整治。
1．建筑控制區(qū)管理：從現(xiàn)在起公路建筑控制區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)道10米、村道5米內(nèi)無新增違章建筑；新批準(zhǔn)的路邊建筑，履行路政許可并要求戶主自行實(shí)施排水和路莊分離措施（花池或綠化帶）。
2．公路用地管理：距公路路面5米范圍內(nèi)以及橋下無垃圾、堆積物及其它有礙觀瞻物；公路邊溝范圍內(nèi)無種植，村莊段公路距路面邊1米范圍內(nèi)無種植；成立專項(xiàng)管制活動，嚴(yán)禁夏秋兩季在路面打谷曬場和路邊焚燒秸稈。
3．路容路貌：通過公安、工商、城管等部門配合，重點(diǎn)清除路邊馬路市場、路邊廢品收購點(diǎn)、路邊木材收購點(diǎn)，選擇合適地點(diǎn)給予安置，使之守法經(jīng)營；村莊集鎮(zhèn)段沿路房屋、圍墻等外側(cè)不堆放砂石、草垛、樹木、雞舍等雜物，保持村莊集鎮(zhèn)段整潔，垃圾統(tǒng)一歸放至垃圾池并定期及時組織清運(yùn)。
4．非標(biāo)道口管理：請武進(jìn)區(qū)路政大隊(duì)支持，對全路非標(biāo)進(jìn)行一次拆除清理，對道口搭接是公共服務(wù)之用的由鄉(xiāng)村公路站進(jìn)行一次整修維護(hù)；是企事業(yè)單位和個人的，督促其整修維護(hù)，確保搭接平順。
5．治理超限運(yùn)輸：根據(jù)上級行業(yè)主管部門的統(tǒng)一布置，我鎮(zhèn)建立一支以禮嘉交管所為主的，城管及各村委員為輔的治超群管網(wǎng)絡(luò)；對進(jìn)入本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的超限運(yùn)輸車輛予以攔截，及時報(bào)請武進(jìn)區(qū)路政大隊(duì)給予強(qiáng)行卸載和處罰，對已破壞公路的違法超限運(yùn)輸予以追究賠償。
六、實(shí)施步驟是怎樣的？
答：主要分為六個階段，一是領(lǐng)導(dǎo)組織階段：5月5日～7月25日；二是宣傳發(fā)動階段：5月15日～7月30日；三是公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè)完善：5月15日～7月30日；四是調(diào)查摸底、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、臺賬制作等詳細(xì)、具體的創(chuàng)建方案出臺：4月25日～7月30日；五是專項(xiàng)工程建設(shè)：8月1日～10月31日；六是自檢申報(bào)驗(yàn)收：11月份。
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