近日,常州市出臺了《常州市政府采購評審專家信用管理暫行辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),與前期已經(jīng)出臺的供應(yīng)商信用管理暫行辦法、代理機構(gòu)記分管理暫行辦法和采購人信用管理辦法,共同形成常州市政府采購領(lǐng)域“承諾+信用”的“四位一體”閉環(huán)管理體系。
一、“庫管專家+自選專家”同步納入,信用管理覆蓋更廣。常州地區(qū)現(xiàn)有“江蘇省財政廳選聘,以獨立身份參加政府采購評審,納入江蘇省評審專家?guī)旃芾怼钡母黝I(lǐng)域評審專家1300余人。新《辦法》結(jié)合深化政府采購制度改革最新精神,對評審專家的定義進行了擴充,除“庫管專家”外,還將采購人按相關(guān)法律法規(guī)程序自行選定的評審專家也納入信用管理范圍,要求同步錄入信息、同步參與評價、同步實行信用監(jiān)管。
二、“分值考核+星級評價”兩軌并行,失信震懾力度更大。新《辦法》優(yōu)化以往綜合評價的單一考核體系,實行百分制考核、五星級評價,量化每位政府采購評審專家參評行為考核管理,進一步加強失信震懾懲戒力度。每位專家自參與評審起初始信用評價賦分100分,將評審專家失信行為分為7種嚴重失信行為和16種一般失信行為兩個等級,根據(jù)不同失信行為扣除不同分值,每位專家年度評價得分匹配對應(yīng)星級并規(guī)定分級別懲處辦法。評價結(jié)果為三星的,由市級財政部門約談并責令限期整改;評價結(jié)果為二星的,暫停相關(guān)評審專家的抽取和使用;評價結(jié)果為一星的,由市級財政部門提請江蘇省財政廳將其解聘。對于嚴重失信行為定期推送至“常州市政府采購網(wǎng)”“信用中國”,向社會公開接受社會監(jiān)督。
三、“信用承諾+信用修復”雙向機制,自我約束意識更強。新《辦法》對于一般失信行為,給予有效期內(nèi)信用修復機制。在有效期內(nèi),有一般失信行為的評審專家公開作出信用修復承諾并向同級財政部門報送整改材料、提請修復信用,經(jīng)同級財政部門核實可恢復被扣除的信用分,且修復前該評審專家在有效期內(nèi)不得有其他失信行為。通過“承諾+修復”雙向機制,將誠實守信、公平公正轉(zhuǎn)化為評審專家的自我履約意識、自我管理約束,助力優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。
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