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此前的《實施細則》根據(jù)外國人申請入境的事由，將普通簽證分為D字、Z字、X字、F字、L字、G字、C字、J字8類，分別對應(yīng)定居、工作、學(xué)習(xí)、訪問、旅游、過境、乘務(wù)、記者等事由。其中，F(xiàn)字簽證和L字簽證涵蓋多種入境事由，例如，同樣持L字簽證的人員，既可能是旅游，也可能是探親，還可能是處理私人事務(wù)，簽證類別與入境事由的對應(yīng)性不強，不利于外國人入境后的服務(wù)和管理。為了使簽證類別能夠準確反映外國人入境事由，實現(xiàn)外國人入境后的精細化管理，條例在保留現(xiàn)行簽證分類基本不變的基礎(chǔ)上，重點對現(xiàn)行F字簽證、L字簽證作了拆分，并新增加了R字簽證，普通簽證類別由目前的8類調(diào)整為12類。

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