|
2012年，全球經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)處于低迷狀態(tài)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到不同程度的影響，部分行業(yè)、企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)的用工需求呈現(xiàn)出一些新的變化和特點(diǎn)。為摸查我市企業(yè)用工需求的基本情況，近期，市人社部門開展了企業(yè)用工需求情況調(diào)查，包括網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和實(shí)地調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，2012年受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我市企業(yè)經(jīng)營遇到了一定困難，但總體上看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況基本正常，企業(yè)職工就業(yè)人數(shù)保持穩(wěn)定，員工待遇有所提高，但企業(yè)人員流動(dòng)率略高，部分企業(yè)存在缺工現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)性失衡仍然存在。
一、基本情況
（一）被調(diào)查企業(yè)行業(yè)及經(jīng)濟(jì)類型
1、行業(yè)分布
從行業(yè)分類看，接受網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的企業(yè)中，制衣制鞋業(yè)占20.83%，批發(fā)零售業(yè)占4.17%，塑料制品業(yè)占4.17%，居民服務(wù)業(yè)占4.17%，紡織服務(wù)業(yè)占16.67%，商務(wù)服務(wù)業(yè)占8.33%，電子電器業(yè)占8.33%，機(jī)械制造業(yè)占20.83%，其他行業(yè)占12.5%。
2、經(jīng)濟(jì)類型
從經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)占4.17%，外商投資企業(yè)占12.5%，港澳臺(tái)商投資企業(yè)占4.17%，私營企業(yè)占16.67%，股份有限公司占29.17%，有限責(zé)任公司占29.17%，其它類型占4.17%。
（二）被調(diào)查企業(yè)員工隊(duì)伍及相關(guān)情況
1、從2012年企業(yè)員工較2011年同期增減情況看，有12.5%的企業(yè)有所增加，有41.67%的企業(yè)有所減少，有45.83%的企業(yè)基本不變。
2、從2012年企業(yè)訂單數(shù)量較2011年同期增減情況看，有8.33%的企業(yè)有所增加,有70.83%的企業(yè)有所減少，有20.83%的企業(yè)基本不變。
（三）被調(diào)查企業(yè)工資待遇情況
1、從2012年薪酬待遇看，工資待遇（不含加班）處于1500-2000元這個(gè)區(qū)間的企業(yè)占29.17%；工資待遇在2000-2500元這個(gè)區(qū)間的企業(yè)占54.17%％，處于1500元以下的企業(yè)占16.67%。
2、從2012年企業(yè)提供同類崗位工資待遇與2011同期相比，有50%的企業(yè)增幅10%，有37.5%的企業(yè)基本持平，有12.5%的企業(yè)有所下降。
3、從2013企業(yè)計(jì)劃提供同類崗位工資待遇與2012年同期相比，有50%的企業(yè)預(yù)計(jì)明年工資基本持平，有37.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)增幅在10％左右，有12.5%的企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)有所下降。
（四）被調(diào)查企業(yè)近期用工情況
1、從企業(yè)近期用工需求看，70.83%的企業(yè)用工保持正常，12.5%的企業(yè)用工有一定缺口，16.67%的企業(yè)有用工過?，F(xiàn)象。
2、從預(yù)計(jì)春節(jié)后需招聘人數(shù)與去年同期相比，20.83%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)增加，有54.17%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)減少，有25%的企業(yè)認(rèn)為基本持平。
二、原因分析
（一）經(jīng)濟(jì)原因
一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體偏緊，特別是受歐美債務(wù)危機(jī)、中日主權(quán)爭端、人民幣匯率連續(xù)漲停等因素的影響，國內(nèi)企業(yè)訂單減少，勞動(dòng)力成本增加，員工流失率有所上升。二是惠農(nóng)政策吸納更多的農(nóng)民工就地就近就業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移讓更多的農(nóng)民工選擇在家門口就業(yè)。國慶過后，很多原本在我市打工的外埠人員回到老家后就不再回常，到人力資源市場上求職的外埠人員明顯減少。11月，全市各級人力資源市場共接待外埠求職者1.2萬人，僅相當(dāng)于今年春節(jié)過后全市各級人力資源市場一個(gè)禮拜的人數(shù)，與今年9月份相比減少了0.5萬人，減幅達(dá)到30％。
（二）企業(yè)原因。一是企業(yè)對當(dāng)前及節(jié)后的用工形勢研判不足。部分企業(yè)對明年的生產(chǎn)形勢不夠樂觀，裁員頻繁，急于消解成本壓力，很大程度上傷害了員工對企業(yè)的感情；二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐緩慢。一些中小企業(yè)、民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力還比較薄弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐比較緩慢，受國內(nèi)外市場競爭、產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值等因素的影響，企業(yè)不得已實(shí)施低價(jià)競爭策略，部分企業(yè)過分控制人工成本，支付給員工的工資待遇偏低，導(dǎo)致員工流失；三是企業(yè)用工待遇對農(nóng)民工缺乏吸引力。目前我市勞動(dòng)密集型企業(yè)大多實(shí)行計(jì)件工資制，月工資待遇較往年有所提高。調(diào)查顯示，從一線員工月工資水平來看，40%的用人單位在2000－2500元之間，25%的用人單位超過2500元，和蘇州、無錫等地區(qū)相比處于劣勢，即使與勞務(wù)輸出地相比，工資待遇優(yōu)勢也所剩無幾，對農(nóng)民工的吸引力還不夠強(qiáng)，考慮到生活成本上升、顧家、干農(nóng)活等因素，農(nóng)民工更愿意選擇就地就近就業(yè)。四是部分企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感比較欠缺，長期沿襲的“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式傷害了勞動(dòng)者的感情，讓他們沒有安全感和穩(wěn)定感。五是企業(yè)對國家勞動(dòng)政策法規(guī)的執(zhí)行力有所欠缺，部分企業(yè)總是以追求利潤最大化為目的，不嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，損害了農(nóng)民工的切身利益，造成員工忠誠度低、流失率高。
（三）求職者原因。一是新生代農(nóng)民工擇業(yè)觀念發(fā)生明顯變化，他們不甘心只從事生產(chǎn)一線的辛苦工作，更希望通過外出打工見世面、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)一技之長，由謀生生存向追求平等轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)民工流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差。受戶籍、住所等因素的影響，農(nóng)民工工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，加上部分農(nóng)民工的法律觀念淡薄，不愿與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，動(dòng)不動(dòng)就“跳槽”走人，給企業(yè)造成被動(dòng)和損失。三是農(nóng)民工職業(yè)技能偏低，他們中的大多數(shù)人出校門入廠門，缺乏實(shí)際操作技能，在企業(yè)降低招聘門檻時(shí)嫌企業(yè)工作辛苦不肯干，在企業(yè)急需招聘熟練工和技術(shù)工時(shí)又不會(huì)干，這在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)的“招工難”。
（四）其它原因。一是外來務(wù)工人員流動(dòng)率高已成為困擾企業(yè)的一大難題?！叭送咛幾?，水往低處流”，每到年底，人力資源市場員工跳槽、另覓高就的現(xiàn)象十分普遍，節(jié)后企業(yè)一般都需要進(jìn)行補(bǔ)充式的招聘；二是農(nóng)民工“返城流”和企業(yè)“招工流”錯(cuò)位導(dǎo)致“招工難”加劇。春節(jié)是中國的傳統(tǒng)節(jié)日，常年在外務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力都想在家好好團(tuán)聚一下，一般要到元宵節(jié)后才會(huì)大量返城，而企業(yè)因開工較早、訂單不等人等因素的影響，一上班就急吼吼地到處招工，導(dǎo)致供需錯(cuò)位，表現(xiàn)為節(jié)后企業(yè)招聘更是難上加難。三是技術(shù)人才供求失衡導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對技術(shù)、高級技術(shù)等技術(shù)性人才的需求缺口較大，幾乎所有行業(yè)的熟練技工、高級技工都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。主要原因是受傳統(tǒng)思想的影響，“寧上三流高校、不讀職技?！钡默F(xiàn)象十分普遍，而目前普通高校的部分專業(yè)和課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)模式還未能完全與市場需求相銜接。大部分高校畢業(yè)生一般不愿從事艱苦行業(yè)或到基層一線工作，企業(yè)一線技工、熟練技工大量短缺。
三、對策建議
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的不確定性給企業(yè)用工、就業(yè)工作帶來了較大的壓力。雖然我市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，企業(yè)未出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象，但經(jīng)濟(jì)增長趨緩對就業(yè)的影響有一定的滯后性，需要我們提前應(yīng)對，積極采取措施，以滿足企業(yè)的用工需求，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)的終極目標(biāo)。
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，積極培育新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，利用勞動(dòng)力成本持續(xù)上升這一要素的“倒逼”效應(yīng)，盡快淘汰落后耗能的產(chǎn)業(yè)，注重提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門檻，大力發(fā)展資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由過度依賴勞動(dòng)力資源數(shù)量向注重提高人力資源質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，并努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域競爭力不斷提高的目標(biāo)，進(jìn)而降低普通勞動(dòng)力在人力資源需求中的比重，緩解企業(yè)用工需求緊張的壓力。
（二）完善政策配套體系，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。中央一號文件明確要求要采取有針對性措施，讓新生代農(nóng)民工市民化。但實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工漸次成為新市民，卻是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。戶籍、住房、就業(yè)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、子女入學(xué)┄┄一系列現(xiàn)實(shí)問題需要相關(guān)部門的努力逐一克服。為此，必須進(jìn)一步完善“以人為本”的制度設(shè)計(jì)理念，從完善政策、體制、機(jī)制入手，打破戶籍、就學(xué)、就醫(yī)、保障等政策壁壘，保證這些城市福利之光能普照到每一個(gè)符合落戶條件的新生代農(nóng)民工身上，幫助農(nóng)民工真正消除后顧之憂，成為未來城市建設(shè)的中堅(jiān)力量。
（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，順應(yīng)轉(zhuǎn)型需要。當(dāng)前要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要的大批技能型人才和工人。一是要大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，盡快建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)一大批高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量就業(yè)向質(zhì)量就業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是要拓展高等職業(yè)教育模式。要進(jìn)一步調(diào)整高等職業(yè)教育的辦學(xué)思路和專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)應(yīng)用人才，特別是高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。同時(shí)，大力培育校企多元化投資辦學(xué)模式，充分利用高職院校的人才和智力優(yōu)勢，大力開展校企合作、工學(xué)結(jié)合，通過實(shí)施“定向培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”、“委托培訓(xùn)”等多種方式，為企業(yè)培養(yǎng)貼近企業(yè)需求的緊缺技能人才。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)技能人才的價(jià)值和地位，克服世俗的鄙薄職業(yè)教育的思想，確立技能人才也是人才的觀念。要以職業(yè)為中心，能力為根本，把培養(yǎng)勞動(dòng)者的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力作為工作重點(diǎn)，通過改革技能型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)與上升通道的銜接，并與其他人才通道相互溝通，為勞動(dòng)者的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
（四）健全績效考核機(jī)制，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，逐步健全公平、公正的績效考核機(jī)制，實(shí)行績效與薪酬掛鉤，通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、幫助落后，增強(qiáng)員工服務(wù)企業(yè)的積極性。要進(jìn)一步深化企業(yè)工資分配制度改革，建立合理的薪酬政策，加快建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工工資增長不低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長，企業(yè)一線員工工資增長不低于企業(yè)平均工資增長。通過有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引核心人才，留住技術(shù)人員，穩(wěn)住一線工人。
（五）培育企業(yè)核心文化，增強(qiáng)凝聚力。企業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，在技改投入、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、管理升級上下功夫，積極消化勞動(dòng)力成本上升的壓力。同時(shí)，要關(guān)注、研究和把握人力資源市場供需變化的內(nèi)在規(guī)律，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，注重規(guī)范自身用工行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)以《勞動(dòng)合同法》為核心的勞動(dòng)法律法規(guī)，依法與員工簽訂勞動(dòng)合同和參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障好他們的各項(xiàng)權(quán)益和福利；要推行以人為本的人性化管理，主動(dòng)關(guān)愛員工、善待員工，并在住宿、子女入學(xué)等方面提供方便，做到以禮待人、以心留人、以利穩(wěn)人、以情感人，讓農(nóng)民工享有和市民一樣的尊嚴(yán)。
（六）加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)就業(yè)觀和擇業(yè)觀，改變怕苦怕累思想。特別是“80、90后”要正視當(dāng)前“招工難”、“就業(yè)也難”的嚴(yán)峻形勢，摒棄觀望、再等等的挑剔思想，與其失業(yè)，不如先“委曲就業(yè)”；學(xué)好技能，做到“精一門、會(huì)二門、懂三門”，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力；養(yǎng)成“干一行、愛一行、鉆一行”的職業(yè)情操，避免隨意“跳槽”、任意離崗現(xiàn)象，并自覺與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益；學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，待條件、機(jī)會(huì)成熟時(shí)敢于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并批量帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)。
（七）強(qiáng)化企業(yè)用工服務(wù)，共同破解難題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為企業(yè)搭建用工平臺(tái)。各級黨委政府要高度重視企業(yè)“招工難”問題，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、改進(jìn)服務(wù)等一系列措施，將解決好“招工難”問題作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來加以落實(shí)。二是完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，建立健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，積極引進(jìn)人力資源，緩解企業(yè)招工難題。加強(qiáng)人力資源市場信息的分析、預(yù)測和發(fā)布，暢通農(nóng)民工就業(yè)信息，主動(dòng)提供各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化人力資源市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是深化用工服務(wù)。繼續(xù)完善服務(wù)企業(yè)用工的多項(xiàng)舉措，主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)開展用工服務(wù)，用真心、真情、真招指導(dǎo)企業(yè)合理用工，對困難企業(yè)及時(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，走出困境。
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)對模范遵守勞動(dòng)法規(guī)、關(guān)心職工生產(chǎn)生活的企業(yè)的宣傳力度，樹立一批誠信守法企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺樹立“以人為本”的人性化管理模式，增強(qiáng)農(nóng)民工對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和忠誠度，促進(jìn)企業(yè)用工和農(nóng)民工就業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
您當(dāng)前的位置：