|
為了加強對我市城市地下管線的規(guī)劃管理，規(guī)范地下管線建設(shè)行為，合理利用地下空間，保障地下管線安全，常州市人民政府出臺了《常州市市區(qū)地下管線規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為便于更好地理解該規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就該規(guī)定出臺的背景、主要內(nèi)容等方面作如下解讀：
一、為何要制定《常州市市區(qū)地下管線規(guī)劃管理辦法》
制定《常州市市區(qū)地下管線規(guī)劃管理辦法》主要著眼于三個適應(yīng)：
一是適應(yīng)新時期依法行政要求。2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布以來，《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等配套法規(guī)相繼出臺，1998年頒布的《常州市市區(qū)地下管線規(guī)劃管理辦法》已不能滿足新時期要求，需進(jìn)一步修訂完善。
二是適應(yīng)強烈民生訴求。目前因突發(fā)天氣造成的災(zāi)難屢見報端，許多城市面臨著暴雨期發(fā)生水災(zāi)、低洼地區(qū)易淹易澇的困境，迫切需要加強地下管線規(guī)劃管理，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供重要規(guī)劃支撐。
三是適應(yīng)智慧城市建設(shè)的新趨勢。智慧城市建設(shè)方興未艾，地下管線數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，更應(yīng)先行一步，做好支撐和保障作用。
二、本辦法較1998年版有什么亮點?
《辦法》作為1998年版的延伸與拓展，其亮點主要體現(xiàn)在如下方面：
一是更加適應(yīng)城市的發(fā)展要求。將“電訊、有線廣播電視管線”歸類為“信息”管線，包含對通信、廣播電視、公共監(jiān)控、交通信號等。進(jìn)一步契合了智慧城市、信息社會對信息共享和信息技術(shù)的需求。
二是體現(xiàn)了創(chuàng)新、集約的理念。如鼓勵地下管線開發(fā)、利用和保護的技術(shù)研究和創(chuàng)新，提倡采用新材料、新技術(shù)、新工藝，鼓勵采用共同溝、綜合管廊、非開挖技術(shù)的方式建設(shè)地下管線，提高地下空間的利用效率。
三是更加注重規(guī)范化、全過程管理。明確了不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同層次的管理要求，如具體規(guī)定了地下管線從規(guī)劃編制、規(guī)劃核實、信息入庫、檔案移交等環(huán)節(jié)具體要求，程序更規(guī)范，要求更嚴(yán)格。
四是更加注重資源共享，服務(wù)公眾。如建立地下管線工程檔案資料的查詢、利用制度，向公民、法人或者其他組織提供地下管線信息查詢服務(wù)，以發(fā)揮更大的綜合效益。
三、如何加強地下管線規(guī)劃管理
一是明確部門職責(zé)。市規(guī)劃部門是地下管線規(guī)劃管理工作的行政主管部門，政府相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好地下管線規(guī)劃管理工作，明確了“規(guī)劃統(tǒng)籌，部門聯(lián)動”的思路，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、保障安全”的原則，防止盲目、無序建設(shè)。
二是編制專項規(guī)劃。地下管線行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃部門組織編制地下管線專項規(guī)劃，按規(guī)定程序報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
三是制定年度計劃。地下管線行業(yè)管理部門或地下管線產(chǎn)權(quán)單位按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，制定年度建設(shè)計劃，每年年底前報送市規(guī)劃部門。
四是統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》細(xì)化了地下管線規(guī)劃和綜合設(shè)計的要求和原則，以及城市道路紅線內(nèi)和地塊范圍內(nèi)地下管線的布置原則，明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃階段、建設(shè)工程設(shè)計方案階段等不同深度的地下管線的規(guī)劃內(nèi)容，并要求管線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行編制，規(guī)范了編制內(nèi)容，保障了編制質(zhì)量。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁  |
您當(dāng)前的位置：